Решение Оренбургское УФАС России от 04.08.2025 N 056/10/99-815/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. 4 Постановление Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - Правила) в соответствии с Приказом Оренбургского УФАС России N 453/25 от 29.07.2025 г., Комиссия Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия Оренбургского УФАС России) в составе:

Председателя Комиссии: Членов Комиссии:

в присутствии посредством видео-конференц-связи представителей:

ООО "Т" -

Государственного учреждения "Г" -

Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Ц" -

ООО "РА" - на рассмотрение дела представителей не направило, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом,

проведя внеплановую камеральную документарную проверку по жалобе ООО "Т" на действия Государственного учреждения "Г" при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги в части установки барьерного ограждения на автомобильной дороге Пономаревка-Ключевка км 0+716 - км 0+931 (справа), км 0+951 - км 1+785 (справа), км 0+716 - км 1+785 (слева) в Пономаревском районе Оренбургской области (извещения N 0853500000325005012),

28.07.2025 г. в Оренбургское УФАС России поступила жалоба ООО "Т" (далее - Заявитель) (вх. N 7507-ЭП/25 от 28.07.2025 г., N 7690-ЭП/25 от 31.07.2025 г.) на действия Государственного учреждения "Г" (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги в части установки барьерного ограждения на автомобильной дороге Пономаревка-Ключевка км 0+716 - км 0+931 (справа), км 0+951 - км 1+785 (справа), км 0+716 - км 1+785 (слева) в Пономаревском районе Оренбургской области (извещение N 0853500000325005012).

Представитель Заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме, считает отклонение заявки ООО "Т" незаконным, поскольку к заявке был приложен контракт N 0137200001224000267 от 26.02.20124 г. на выполнение работ по установке недостающих барьерных ограждений, замене поврежденных или несоответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области (ОКПД 42.11.10.130), что отвечает дополнительным требованиям, установленным Заказчиком. При этом, вид работ, выполненных в рамках указанного контракта, полностью соответствует подлежащим выполнению в рамках закупки N 0853500000325005012. Также представитель Заявителя пояснил, что считает неправомерным выбор участника с максимальной из предложенных участниками цен контракта.

Представитель Заказчика доводы жалобы просил признать необоснованными, пояснив, что Заказчиком в соответствии с законодательством о контрактной системе в извещении были установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с положениями ст. 31 Закона о контрактной системе. Работы, выполненные Заявителем в рамках контракта N 0137200001224000267, не относятся к капитальному ремонту.

Так, в реестровой записи представленного Заявителем контракта указано ИКЗ 242402707413440270100100030014211244, где код вида расходов (КВР) в соответствии с Приложением N 3 к Порядку, утвержденному Приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" указан - 244 - Прочая закупка товаров, работ и услуг, что подтверждает, что данная закупка у заказчика не являлась закупкой товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества.

Представитель Заказчика также пояснил, что анализ сведений о представленном участником контракте (реестровый номер контракта 2402707413424000024), размещенных в реестре контрактов, также показал, что контракт от 26.02.2024 N 0137200001224000267 заключен по результатам конкурентной закупки N 0137200001224000267 https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/common-info.html?regNumber=0137200001224000267, в содержании Извещения о настоящей закупке Заказчиком в лице Министерства конкурентной политики Калужской области установлены дополнительные требования по позиции 18 ПП N 2571, подтверждающие выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Кроме того, из пояснений Заказчика следует, что в закупке N 0137200001224000267, по итогам которой заключен контракт, представленный Заявителем, также не установлены требования в соответствии с частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно наличие членства в СРО в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства (статья 52 ГрК РФ) (учитывая, что НМЦК было более 13 млн), что также дает основания полагать, что данный контракт также не может относиться к работам по капитальному ремонту автомобильной дороги.

Как пояснил представитель Заказчика, с учетом положений Приказа Минстроя N 841/пр (п. 1, 2 утвержденного Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, из анализа сведений о закупке и о контракте установлено, что обоснование НМЦК Заказчиком по закупке N 0137200001224000267 было сформировано на основании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), а не проектно-сметным методом, соответственно выполненные работы капитальным ремонтом не являются.

Представитель Заказчика также отметил, что вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют, о представлении Заявителем в составе заявки контракта, подразумевающего выполнение работ по текущему ремонту, но не капитальному, как требует позиция 17 разд. 3 ПП N 2571.

Представитель Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Ц" (далее - Уполномоченный орган) доводы жалобы просил признать необоснованными, полностью поддержав позицию представителя Заказчика, пояснив, что довод Заявителя о том, что объекты по проводимой Заказчиком закупке и закупке, по результатам которой исполнен представленный им контракт, относятся к одному коду ОКПД2 42.11, считает недостаточным в части подтверждения соответствия представленного опыта, поскольку по представленному Заявителем контракту - указан код ОКПД 2, подразумевающий установку на автодороге (42.11.10.130 - ограждения дорожные)

Как пояснил представитель Уполномоченного органа, с учетом изложенного, не представляется возможным сделать вывод о том, что предметом контракта с представленным Заявителем в составе заявки с реестровым номером 2402707413424000024 является именно выполнение работ по капитальному ремонту автомобильных дорог.

В ходе изучения материалов дела, в соответствии с положениями ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установлено следующее.

07.07.2025 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) для размещения информации о размещении закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО "РБ" было размещено извещение о проведении электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги в части установки барьерного ограждения на автомобильной дороге Пономаревка-Ключевка км 0+716 - км 0+931 (справа), км 0+951 - км 1+785 (справа), км 0+716 - км 1+785 (слева) в Пономаревском районе Оренбургской области (извещения N 0853500000325005012).

Начальная цена контракта составляет 14 605 081,56 рублей.

Закупка проводилась при содействии Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Ц", являющегося Уполномоченным органом в соответствии с Порядком взаимодействия заказчиков Оренбургской области с Государственным казенным учреждением Оренбургской области "Ц" при осуществлении закупок товаров, работ, услуг, утвержденного Постановлением Правительства Оренбургской области от 29.12.2016 г. N 1010-п.

Законом о контрактной системе урегулированы отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (часть 1 статьи 1 Закона о контрактной системе).

Согласно ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно части 1 статьи 8 Закона о контрактной системе, контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Пунктом 1 части 2 статьи 24 Закона о контрактной системе предусмотрено, что конкурентным способом определения поставщиков является, в том числе, проведения открытого конкурса в электронной форме.

Согласно ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе, электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов (в том числе, путем проведения открытого конкурса в электронной форме) заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию, предусмотренную пп. 1 - 23 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе.

Так, согласно п. 12 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию: требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

В соответствии ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе, Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно ч. 2.1. ст. 31 Закона о контрактной системе, если при применении конкурентных способов начальная (максимальная) цена контракта, сумма начальных (максимальных) цен контрактов (в случае проведения совместного конкурса или аукциона) составляет двадцать миллионов рублей и более, заказчик (за исключением случая осуществления закупок, в отношении участников которых Правительством Российской Федерации установлены дополнительные требования в соответствии с частью 2 настоящей статьи) устанавливает дополнительное требование об исполнении участником закупки (с учетом правопреемства) в течение трех лет до даты подачи заявки на участие в закупке контракта или договора, заключенного в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" при условии исполнения таким участником закупки требований об уплате неустоек (штрафов, пеней), предъявленных при исполнении таких контракта, договора. Стоимость исполненных обязательств по таким контракту, договору должна составлять не менее двадцати процентов начальной (максимальной) цены контракта.

Согласно ч. 4 ст. 31 Закона о контрактной системе, в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования.

Согласно ч. 3 ст. 31 Закона о контрактной системе, перечень информации и документов, которые подтверждают соответствие участников закупок дополнительным требованиям, указанным в ч. 2 и 2.1 ст. 31 Закона о контрактной системе, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" установлено, что к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг предъявляются дополнительные требования согласно приложению "Дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приложение). Соответствие участников закупки указанным требованиям подтверждается информацией и документами, предусмотренными приложением к настоящему постановлению.

Согласно извещению о проведении электронного аукциона N 0853500000325005012, объектом закупочной процедуры является: выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги в части установки барьерного ограждения на автомобильной дороге Пономаревка-Ключевка км 0+716 - км 0+931 (справа), км 0+951 - км 1+785 (справа), км 0+716 - км 1+785 (слева) в Пономаревском районе Оренбургской области.

В силу пп. "а" п. 3 Постановления N 2571, положения настоящего постановления применяются при проведении конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), при этом при применении позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе, определено, что при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с частью 2 или 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 указанного Федерального закона, и предусмотренные подпунктом "н" пункта 1 части 1 данной статьи, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В силу пункта 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, не позднее одного часа с момента завершения процедуры подачи ценовых предложений оператор электронной площадки направляет заказчику протокол, предусмотренный пунктом 2 указанной части, заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктом 2 и пунктом 3 части 6 статьи 43 указанного Федерального закона информацию и документы участников закупки, подавших такие заявки.

Согласно п. 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, Письму ФАС России от 11.01.2024 N МШ/875/2024 при проведении электронных процедур документы, подтверждающие соответствие участника закупки дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 или 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе, и предусмотренные пп. "н" п. 1 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе, не включаются участником закупки в заявку на участие в закупке. Такие документы в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, направляются (по состоянию на дату и время их направления) заказчику оператором электронной площадки из реестра участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

В соответствии с извещением о закупке N 0853500000325005012, установлено требование в соответствии c пунктом 17 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571 - Наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции автомобильной дороги; 2) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги; 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту автомобильной дороги. Цена выполненных работ по договорам, предусмотренным пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять: не менее 50 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта не превышает 100 млн. рублей; не менее 40 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 100 млн. рублей, но не превышает 500 млн. рублей; не менее 30 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если начальная (максимальная) цена контракта составляет или превышает 500 млн. рублей. Информация и документы, подтверждающие соответствие участников закупки дополнительным требованиям: в случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 1 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт приемки объекта капитального строительства, а также акт (акты) выполненных работ, подтверждающий (подтверждающие) цену выполненных работ, если акт приемки объекта капитального строительства не содержит цену выполненных работ; 3) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию (за исключением случая, если работы, являющиеся объектом закупки, не требуют в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выдачи разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию и при этом договор, предусмотренный абзацем вторым настоящей графы, предусматривает выполнение работ, не требующих в соответствии с указанным законодательством выдачи такого разрешения) или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 2 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) исполненный договор; 2) акт выполненных работ, подтверждающий цену выполненных работ. В случае наличия опыта, предусмотренного пунктом 3 графы "Дополнительные требования к участникам закупки" настоящей позиции: 1) раздел "Смета на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства" проектной документации; 2) разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию или решение о технической готовности линейного объекта инфраструктуры к временной эксплуатации

По окончании срока подачи заявок на участие в закупке подано 3 заявки, в том числе, заявка Заявителя, которая, согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0853500000325005012 от 17.07.2025 г., отклонена от участия в закупке с формулировкой:

- Несоответствие информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ): предоставленные участником документы в качестве подтверждения опыта не соответствуют требованиям, предусмотренным в соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, позицией 3.1 извещения об аукционе в электронной форме "Требования в соответствии с позицией 17 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571".

В соответствии с п. 17 ПП РФ N 2571 императивно установлены виды работ по контрактам, которыми можно подтвердить соответствующий опыт.

От оператора электронной площадки в установленном порядке в адрес комиссии по осуществлению закупок Заказчика поступили сведения о заключенном и исполненном Заявителем контракте N 0137200001224000267 от 26.02.20124 г. на выполнение работ по установке недостающих барьерных ограждений, замене поврежденных или несоответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области.

В соответствии с п. 1.1 указанного контракта, предметом контракта являются работы по установке недостающих барьерных ограждений, замене поврежденных или несоответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений на автомобильных дорогах общего пользования регионального и межмуниципального значения Калужской области, согласно Перечня дорог (Приложение N 2), Технического задания (Приложение N 3), ведомости объемов работ (Приложение N 4) и Графика освоения бюджетных средств (Приложение N 5).

Установлено, что в реестровой записи представленного Заявителем контракта указано ИКЗ 242402707413440270100100030014211244, где код вида расходов (КВР) в соответствии с Приложением N 3 к Порядку, утвержденному Приказом Минфина России от 24.05.2022 N 82н "О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения" указан - 244 - Прочая закупка товаров, работ и услуг, что подтверждает, что данная закупка у заказчика не являлась закупкой товаров, работ и услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества.

В содержании Извещения о настоящей закупке Заказчиком в лице Министерства конкурентной политики Калужской области установлены дополнительные требования по позиции 18 ПП N 2571, подтверждающие выполнение работ по ремонту, содержанию автомобильной дороги.

Указанная закупка, по результатам которой Заявителем заключен и исполнен представленный им контракт, а также сам контракт - не содержит информацию о наличии сметной документации на выполнение работ, что также, не свидетельствует, что контракт был заключен на выполнение работ именно по капитальному ремонту.

Из анализа сведений о закупке и о контракте установлено, что обоснование НМЦК Заказчиком по закупке N 0137200001224000267 было сформировано на основании метода сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), а не проектно-сметным методом.

В соответствии с пп. а п. 4 п. 3 Приказ Минтранса России от 16.11.2012 N 402 (ред. от 20.03.2023) "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" (далее - Приказ N 402), при капитальном ремонте проводятся следующие работы по элементам обустройства автомобильных дорог: устройство и замена знаков, сигнальных столбиков и барьерного ограждения.

Согласно п. в, о Приказа N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят работы по элементам обустройства автомобильных дорог:

в) очистка и мойка ограждений, катафотов, сигнальных столбиков, светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением; наклеивание светоотражающей пленки на световозвращающие элементы ограждений, сигнальные столбики и удерживающие буфера; исправление, замена поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, натяжение или замена тросовых ограждений, замена светоотражающих элементов на ограждениях и столбиках, замена светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением, уборка наносного грунта у ограждений и удерживающих буферов; очистка, устранение отдельных повреждений или замена отдельных разрушенных бордюров;

о) восстановление железобетонных барьерных ограждений высокопрочными сульфатостойкими ремонтными составами с нанесением износостойких защитных покрытий, устройство шумовых полос (поперечных, продольных).

Комиссия Оренбургского УФАС России полагает возможным выводы Заказчика и Уполномоченного органа о том, что представленный Заявителем контракт не отвечает требованиям положений пункта 17 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, признать обоснованными, поскольку выполненные им работы к капитальному ремонту не относятся.

В соответствии с положениями п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: При рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Таким образом, с учетом положений извещения, требований к составу заявки на участие в закупке, положений ст. ст. 48, 49 Закона о контрактной системе, пункта 17 раздела III приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, действия комиссии по отклонению заявки Заявителя следует признать правомерными, а доводы Заявителя, необоснованными.

Довод Заявителя о том, что признание участника закупки, предложившего наибольшую цену победителем закупки является неправомерным, Комиссия Оренбургского УФАС России считает необоснованным, с учетом того факта, что участники закупки, подавшие ценовые предложения в размере 7083464,33 руб. и 7 156489,74 рублей были отклонены с учетом требований положений п. 2 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе, а победитель закупки при этом подал ценовое предложение 12605081,56 руб., что ниже начальной (максимальной) цены контракта, составляющей 14 605 081,56 руб.

Доказательств обратного в материалы дела не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч. 15, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

Нарушений в действиях комиссии по осуществлению закупок Государственного учреждения "Г", Государственного казенного учреждения Оренбургской области "Ц" при проведении аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту автомобильной дороги в части установки барьерного ограждения на автомобильной дороге Пономаревка-Ключевка км 0+716 - км 0+931 (справа), км 0+951 - км 1+785 (справа), км 0+716 - км 1+785 (слева) в Пономаревском районе Оренбургской области (извещения N 0853500000325005012), не установлено.