Решение Самарское УФАС России от 04.08.2025 N 303-14891-25/4

Резолютивная часть оглашена 04.08.2025 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия) в составе:

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ООО "С" на положения извещения при проведении электронного аукциона на выполнение ремонта камеры водоснабжения в с. Белозерки Красноярского района Самарской области (извещение N 0142200001325017631, начальная (максимальная) цена контракта - 2 605 022,70 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителя от Уполномоченного органа, Заказчика (доверенности), в отсутствие представителей от Заявителя (уведомлены надлежащим образом, ходатайств не заявляли),

30.07.2025 в Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения при проведении электронного аукциона.

Согласно доводам жалобы следует, что в извещении по рассматриваемой закупке отсутствует проектно-сметная документация (далее - ПСД), что нарушает требования пункта 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе и Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ), а также делает невозможным потенциальным участникам принять участие в закупке.

Уполномоченный орган и Заказчик с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, Заказчик предоставил письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать в том числе описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

Пунктом 8 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки при осуществлении закупки работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства должно содержать проектную документацию, утвержденную в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, или типовую проектную документацию, или смету на капитальный ремонт объекта капитального строительства, за исключением случая, если подготовка таких проектных документаций, сметы в соответствии с указанным законодательством не требуется, а также случаев осуществления закупки в соответствии с частями 16 и 16.1 статьи 34 настоящего Федерального закона, при которых предметом контракта является в том числе проектирование объекта капитального строительства. Включение проектной документации в описание объекта закупки в соответствии с настоящим пунктом является надлежащим исполнением требований пунктов 1 - 3 настоящей части, части 2 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой и графической формах и (или) в форме информационной модели и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Согласно письменным пояснениям Заказчика, следует, что в соответствии с частью 1 статьи 48 ГрК РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации, рабочей документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику, а также раздела проектной документации "Смета на капитальный ремонт объекта капитального строительства" при проведении капитального ремонта объекта капитального строительства в случаях, предусмотренных частью 12.2 ст. 48 ГрК РФ.

Согласно ч. 12.2 ст. 48 ГрК РФ в случае проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, средств лиц, указанных в ч. 1 ст. 8.3 ГрК РФ, осуществляется подготовка сметы на капитальный ремонт объектов капитального строительства.

Исходя из изложенного, проектная документация в обязательном порядке требуется для строительства, реконструкции объекта капитального строительства, для капитального ремонта достаточно сметы.

В данном случае осуществляется не строительство, не реконструкция, а ремонт объекта. Исходя из этого к извещению аукциона был приложен локальный сметный расчет, являющийся разделом проектной документации, который содержит всю необходимую информацию для выполнения работ.

На основании вышеизложенного Комиссия Самарского УФАС приходит к выводу, что данный довод жалобы не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

Комиссией Самарского УФАС России установлено, что 28.07.2025 г. в Единой информационной системе в сфере закупок Заказчиком размещено разъяснение положений извещения электронного аукциона: "Вопрос: В составе документации о закупке отсутствует рабочая документация, что не позволяет в полной мере оценить объем, сложность и стоимость выполнения работ. Просим предоставить рабочую документацию в полном комплекте.

Ответ на основании письма Заказчика: В составе аукционной документации приложен локальный сметный расчет, являющийся разделом проектной документации, который содержит всю необходимую информацию для выполнения работ.".

Согласно части 5 статьи 42 Закона о контрактной системе любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

Комиссия Самарского УФАС России приходит к выводу, что указанные разъяснения не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

На основании части 4 статьи 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Заявитель документов, возражений, подтверждающих обоснованность жалобы, в адрес Комиссии Самарского УФАС не предоставлял.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "С" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.