Решение Омское УФАС России от 04.08.2025 N 055/07/3-827/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области (далее - Омское УФАС России) по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров (далее - Комиссия) в составе:

<...> - заместителя руководителя управления, председателя комиссии;

<...> - начальника отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - главного специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии;

<...> - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля органов власти, члена Комиссии,

рассмотрев в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции), жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" (далее - ООО "П", Общество, Заявитель) на действия специализированного автономного учреждения Омской области "М" (далее - САУ "М", Учреждение, Заказчик, Ответчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку вакуумной сушильной камеры для сушки древесины (извещение N 32515006384 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") (далее - аукцион, закупка),

в отсутствие представителя Заявителя надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

в отсутствие представителя Ответчика надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

1. В Омское УФАС России поступила жалоба Заявителя (вх. от 24.07.2025 N 6821-ЛК /25), который считает, что Заказчиком нарушена процедура проведения закупки.

Так, Общество указывает, что в представленной таблице "Обоснование начальной (максимальной) цены контракта" в столбце коммерческие предложения от ООО "П" указана стоимость 5 712 714,0 руб., вместе с тем, Общество предоставляло иную цену.

Также Заявитель указывает, что в протоколе подведения итогов аукциона нет развернутой информации о причине отказа к допуску участников к дальнейшему участию в закупке из-за несоответствия требованиям технической документации. В связи с чем, договор будет заключен с ООО "Ф" по самой высокой стоимости.

На основании изложенного, Заявитель просит отменить протокол подведения итогов и признать такой аукцион несостоявшимся.

2. В соответствии с уведомлением Омского УФАС России от 25.07.2025 N ГЛ/5024/25 САУ "М" представлены возражения относительно фактов, изложенных в жалобе Заявителя, а также копии запрашиваемых документов (вх. от 30.07.2025 N 7032/25).

В письменных пояснениях Заказчик указывает, что Заказчиком при проведении аукциона на основании пункта 6.2 Положения о закупке был выбран способ расчета начальной (максимальной) цены договора - методом сопоставимых рыночных цен (анализ рынка). В целях получения ценовой информации был осуществлен сбор и анализ общедоступной информации в соответствии с подпунктом 3 пункта 6.7 Положения о закупке. Указанная информация в обоснование начальной (максимальной) цены договора была получена с сайта ООО "П".

Относительно того, что в протоколе нет развернутой информации о причине отказа к допуску, Ответчик отмечает, что при отклонении заявки на электронной торговой площадке ТЭК-торг Заказчику из выпадающего списка предлагаются варианты обоснования в случаях отклонения. Так как вторая часть заявки Заявителя содержала функциональные, технические и качественные характеристики поставляемого оборудования, которые не отвечали параметрам технического задания, Заказчик отразил эту информацию в протоколе. Шаблон протокола был скачан с электронной площадки и причина отказа не противоречит Положению о закупке.

На основании изложенного, Ответчик просит признать жалобу необоснованной.

3. Из представленных материалов и информации следует, что 03.07.2025 на сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее также ЕИС) размещено извещение и документация о проведении аукциона.

Согласно извещению N 32515006384 и документации о проведении аукциона заявки на участие в закупке принимались с 03.07.2025 по 11.07.2025. Дата рассмотрения первых частей заявок - 11.07.2025. Дата проведения аукциона - 14.07.2025. Дата подведения итогов закупки - 14.07.2025.

Начальная (максимальная) цена договора составляет: 5 905 904,66 руб., без НДС.

В соответствии с протоколом рассмотрения первых/технических частей заявок на участие в аукционе N 32515006384 от 11.07.2025 на участие в аукционе поступило 4 заявки, в том числе от Заявителя. По результатам рассмотрения поступивших заявок, принято решение о допуске всех участников к дальнейшему участию в конкурсе.

Из протокола подачи ценовых предложений аукциона N 32515006384 от 14.07.2025 следует, что лучшее ценовое предложение подано участником N 2 (идентификационный номер заявки 399079) в размере 3 721 720,96 руб.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона N 32515006384 от 14.07.2025 по результатам рассмотрения вторых частей заявок заявки 3 участников были отклонены, в том числе Заявителя (идентификационный номер заявки 398458), победителем признано ООО "Ф" с предложенной ценой 5 462 961,77 руб.

Уведомлением Омского УФАС России от 25.07.2025 N ГЛ/5024/25 аукцион приостановлен.

4. Рассмотрев жалобу Заявителя, представленные Ответчиком документы, Комиссия принимает решение об оставлении жалобы без рассмотрения, исходя из следующего.

В силу пункта 4.2 части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение процедуры обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгов в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции.

В соответствии с правилами статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Согласно части 10 статьи 3 Закона о закупках любой участник закупки вправе обжаловать в антимонопольном органе в порядке, установленном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, с учетом особенностей, установленных статьей 3 Закона о закупках, действия (бездействие) заказчика, комиссии по осуществлению закупок, оператора электронной площадки при закупке товаров, работ, услуг, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. Обжалование осуществляется, в том числе в случае осуществления заказчиком закупки с нарушением требований Закона о закупках и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

В случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены заказчиком, комиссией по осуществлению закупок, оператором электронной площадки после окончания установленного в документации о конкурентной закупке срока подачи заявок на участие в закупке, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником закупки, подавшим заявку на участие в закупке (часть 11 статьи 3 Закона о закупках).

Установлено, что ранее Омским УФАС России была рассмотрена жалоба ООО "Г" на действия САУ "М" при проведении аукциона. Решением Омского УФАС России от 23.07.2025 по делу N 055/07/3-827/2025 данная жалоба была признана обоснованной, Заказчику было выдано предписание от 23.07.2025 N 055/07/3-827/2025 об аннулировании аукциона.

Так, согласно информации, размещенной на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" вышеуказанное предписание исполнено Заказчиком, аукцион с извещением N 32515006384 отменен 29.07.2025.

Поскольку на дату заседания Комиссии 04.08.2025 аукцион отменен, Комиссия приходит к выводу, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует предмет обжалования, в связи с чем, жалоба не может быть рассмотрена в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Всесторонне и полно исследовав материалы дела, принимая во внимание изложенное, руководствуясь частью 20 статьи 18.1, Комиссия

1. Оставить жалобу общества с ограниченной ответственностью "П" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 413210, Саратовская область, м. р-н Советский, г.п. Степновское, <...>) на действия специализированного автономного учреждения Омской области "М" (ИНН <...>, ОГРН <...>, юридический адрес: 646430, Омская область, м. р-н Муромцевский, г.п. Муромцевское, <...>) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку вакуумной сушильной камеры для сушки древесины (извещение N 32515006384 размещено на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") без рассмотрения.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Омского УФАС России от 25.07.2025 N ГЛ/5024/25.

Согласно части 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.