Решение Дагестанское УФАС России от 02.06.2026 N 005/10/18.1-701/2026

Комиссия Управления ФАС России по Республике Дагестан по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Закона о защите конкуренции в составе:

Ведущего заседание Б.

Членов Комиссии: А.А.

И.

А.З.

рассмотрев жалобу О. (вх. 3382-ЭП от 22.05.2026) (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Г" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право на размещение торгового остановочного комплекса (ТОК) и (или) остановочного комплекса (ОК) с возможностью интеграции рекламы, в соответствии с утвержденным реестром остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (ЛОТ 1) (Извещение N 22000191780000000076, лот N 1).

- в отсутствии уведомленного надлежащим образом Организатора торгов.

- в отсутствии уведомленного надлежащим образом Заявителя.

22.05.2026 г. поступила жалоба О. (вх. 3382-ЭП от 22.05.2026) (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Г" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право на размещение торгового остановочного комплекса (ТОК) и (или) остановочного комплекса (ОК) с возможностью интеграции рекламы, в соответствии с утвержденным реестром остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (ЛОТ 1) (Извещение N 22000191780000000076, лот N 1).

Заявитель в жалобе указывает на нарушение Организатором торгов Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ N 147/23).

Исследовав материалы дела, проведя анализ информации, представленной на рассмотрение жалобы Организатором торгов и Заявителем Комиссия Дагестанского УФАС России по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (Далее-Закон о защите конкуренции), установила, что жалоба Заявителя подлежит оставлению без рассмотрения исходя из следующего.

15.05.2026 г. на официальном сайте www.torgi.gov.ru Организатором торгов была размещена (опубликована) информация о проведении Аукциона.

В своей жалобе Заявитель указывает на нарушения Организатором торгов Приказа N 147/23.

В силу пункта 1 Порядка проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - Порядок), утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса", конкурсы или аукционы на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества (далее - договоры, конкурсы, аукционы), проводятся в электронной форме и являются открытыми по составу участников и форме подачи предложений.

Пунктом 3 Порядка установлено, что аукционы проводятся на электронных площадках, перечень операторов которых утвержден в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - оператор электронной площадки, электронная площадка).

В соответствии с пунктом 87 Порядка извещение о проведении аукциона формируется организатором аукциона или специализированной организацией с использованием официального сайта, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона или специализированной организации, и размещается на официальном сайте не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в аукционе. В течение часа с момента размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте оператор электронной площадки размещает указанное извещение на электронной площадке.

Заявитель указывает, что размещенная на сайте торгов информация, в том числе информация о лотах, которые по мнению Заявителя укрупнены, приводит к недопущению и ограничению конкуренции.

На рассмотрении жалобы, Комиссией Дагестанского УФАС России установлено, что 26.05.2026 г. на сайте торгов было размещено решение об отказе в проведении аукциона.

Согласно пункту 91 Приказа ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" организатор аукциона вправе отказаться от проведения аукциона. Извещение об отказе от проведения аукциона формируется организатором аукциона или специализированной организацией с использованием официального сайта, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона, и размещается на официальном сайте не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. В течение одного часа с момента размещения извещения об отказе от проведения аукциона на официальном сайте оператор электронной площадки размещает извещение об отказе от проведения аукциона на электронной площадке. Денежные средства, внесенные в качестве задатка, возвращаются заявителю в течение пяти рабочих дней с даты размещения извещения об отказе от проведения аукциона на официальном сайте.

Учитывая, что проведение аукциона назначено было 09.06.2026 г., а Организатором торгов было принято решение об отказе 26.05.2026 г., то Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения жалобы доводы, указанные в жалобе, не являются актуальными, так как предмет спора на момент рассмотрения жалобы отсутствует.

На основании изложенного, Комиссия Дагестанского УФАС России приходит к выводу об отсутствии на момент рассмотрения довода предмета спора в связи с принятым Организатором торгов решением об отказе в проведении аукциона.

Заявитель как податель жалобы в антимонопольный орган и лицо, участвующее в деле, обязан вместе с жалобой представить соответствующие его позиции доказательства, подтверждающие или опровергающие оспариваемые обстоятельства. Как следует из материалов дела, Заявителем такие документы приложены не были, обоснований и объективных доказательств наличия в действиях Заказчика нарушений действующего законодательства, помимо субъективной оценки таких действий, не представлено.

В соответствии с п/п 5 п. 6 ст. 18.1 Закона о защите конкуренции к жалобе прикладываются документы, подтверждающие ее обоснованность.

В связи с чем, Комиссией принято решение об оставлении жалобы без рассмотрения в порядке ст. 18.1 Закона о защите конкуренции.

На основании изложенного и руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Дагестанского УФАС России,

Оставить жалобу О. (вх. 3382-ЭП от 22.05.2026) (далее - Заявитель) на действия МУНИЦИПАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "Г" (далее - Организатор торгов) при проведении аукциона на право на размещение торгового остановочного комплекса (ТОК) и (или) остановочного комплекса (ОК) с возможностью интеграции рекламы, в соответствии с утвержденным реестром остановочных пунктов по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (ЛОТ 1) (Извещение N 22000191780000000076, лот N 1) без рассмотрения.

Решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.