Решение Иркутское УФАС России от 01.08.2025 N 038/07/00-1275/2025

Резолютивная часть решения оглашена 30.07.2025 г.

Решение в полном объеме изготовлено 01.08.2025 г.

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю соблюдения законодательства о закупках, торгах, порядке заключения договоров, порядке осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...>;

Члены Комиссии:

<...>;

<...>,

в отсутствие Заявителя, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

при участии представителей заказчика - СМТ N 14 - филиал АО "РА" - <...>(доверенность), Г. (доверенность),

рассмотрев жалобу в порядке, установленном ст. 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области обратилось ООО ПК "С" с жалобой на действия Заказчика - СМТ N 14 - филиал АО "РА" в связи организацией и проведением запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку офисной мебели в кабинеты аппарата управления СМТ-14, извещение N 32414345661.

Заказчиком осуществлялась закупка товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) и Положением о закупке товаров, работ, услуг для нужд АО "РА", утвержденным решением Совета директоров АО "РА" (протокол N 445 от 20 декабря 2024 г.) (далее - Положение о закупке).

18.12.2024 г. Заказчиком на сайте ЭТП "РБ" было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку офисной мебели в кабинеты аппарата управления СМТ-14.

Способ осуществления закупки: запрос котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства.

Предметом закупки является поставка офисной мебели в кабинеты аппарата управления СМТ-14.

Начальная цена договора составляет 945 032 (девятьсот сорок пять тысяч тридцать два) рубля 00 копеек.

ООО ПК "С" в Иркутское УФАС России подана жалоба на положения закупочной документации.

Заказчиком представлены письменные и устные возражения на жалобу Заявителя. Из указанных возражений следует, что Заказчик считает доводы жалобы необоснованными.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения Заказчика, представленные документы, установила следующее.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, закупочной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно части 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов.

Частью 10 статьи 3 Закона о закупках предусмотрен ряд случаев, позволяющих участникам закупок обжаловать в антимонопольный орган в порядке, установленном таким органом, действия (бездействие) заказчика при закупках товаров, работ, услуг, в их числе осуществление заказчиком закупки с нарушением требований настоящего Федерального закона и (или) порядка подготовки и (или) осуществления закупки, содержащегося в утвержденном и размещенном в единой информационной системе положении о закупке такого заказчика.

Вместе с этим, в ходе рассмотрения жалобы Иркутским УФАС России установлено, что по итогам проведения закупки 22.01.2025 г. заключен Договор.

Протокол подведения итогов размещен на сайте ООО "РБ" 09.01.2025 г. Таким образом, регламентированный срок для обжалования действий (бездействия) Заказчика - 19.01.2025 г.

Таким образом, Заявителем направлена жалоба в антимонопольный орган по истечении 10-ти дневного срока на обжалование действий (бездействия) Заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Иркутского УФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры проведения торгов и порядка заключения договоров

1. Жалобу ООО ПК "С" на действия Заказчика - СМТ N 14 - филиал АО "РА" в связи организацией и проведением запроса котировок в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку офисной мебели в кабинеты аппарата управления СМТ-14 (извещение N 32414345661) оставить без рассмотрения;

2. Направить копии решения сторонам по жалобе.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.