Решение Ставропольское УФАС России от 01.08.2025 N 026/06/106-1708/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Ч. комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.В., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

в присутствии представителя Труновского филиала ГБУ СК "СА"

Г., в отсутствие представителя ООО "СБ",

29.07.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "СБ" (далее - Заявитель) на действия Труновский филиал ГБУ СК "СА" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения N 0321500001925000172решение запроса котировок в электронной форме 1708 "проведение комплексного визуально-инструментального обследования помещения защитного сооружения гражданской обороны Труновского филиала ГБУ СК "СА" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 01.08.2025 г.

Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

21.07.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 211 667,00 рублей.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона N 44-ФЗ информация, предусмотренная

Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 34 Закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим

Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

Согласно ч. 1 ст. 51 Закона N 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки).

Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

28.07.2025 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол), на основании которого победителем признан участник с идентификационным номером заявки 119321456 (Заявитель), ценовое предложение - 139 000,00 руб.

В силу ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать проект контракта.

28.07.2025 г. Заказчик направил проект контракта для подписания Победителю.

Согласно доводам жалобы "Заказчик на площадке РТС тендер разместил иной контракт на подпись, который я не могу подписать. Изначальный контракт: на проведение комплексного визуально-инструментального обследования помещения защитного сооружения гражданской обороны Труновского филиала ГБУ СК "СА". Контракт, который требует подписать заказчик: на поставку электротехнических товаров для нужд Труновского филиала ГБУ СК "СА".

Прошу отменить заключение контракта".

Из пояснений Заказчика следует, что "при формировании проекта цифрового контракта по указанной закупке, специалистом Заказчика во вкладке "Прилагаемые документы" был ошибочно прикреплен файл печатной формы контракта по закупке электротехнических товаров.

Перед отправлением проекта контракта победителю торгов, специалист заметила указанную ошибку и заменила прикрепленный файл. Во время формирования структурированного контракта 28.07.2025 года, в телекоммуникационной компании Ростелеком были перебой в работе сервисов.

Из-за сбоев в интернет-соединении сайт www.zakupki.gov.ru работал нестабильно, система подвисала и позволяла должным образом сформировать структурированный контракт. После применения опции "Удалить" и прикрепить соответствующий файл, система очередной раз зависла и в результате длительной загрузки страницы нужный файл не прикрепился.

Если проект контракта уже был размещен (статус "Подписание поставщиком" или "Подписание заказчиком"), то изменить вид проекта контракта со структурированного на неструктурированный невозможно".

Таким образом, направленный Контракт не имеет отношения к проводимой процедуре запроса котировок.

С учетом изложенного, Заказчиком при направлении проекта контракта на подписание Победителю ошибочно прикреплен файл контракта иной закупки, что нарушает порядок заключения контракта, предусмотренный ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

1. Признать жалобу ООО "СБ" на действия Труновский филиал ГБУ СК "СА" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321500001925000172 "проведение комплексного визуально-инструментального обследования помещения защитного сооружения гражданской обороны Труновского филиала ГБУ СК "СА" - обоснованной.

2. По результатам проведения в порядке статьи 99 Закона N 44-ФЗ внеплановой проверки признать действия Труновский филиал ГБУ СК "СА" нарушившими требования ч. 2 ст. 51 Закона N 44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

3. Передать должностному лицу Управления материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.