Решение Башкортостанское УФАС России от 01.08.2025 N ТО002/06/99-1318/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Башкортостан Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Зиганшин А.А.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ф.

В присутствии представителей посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Федеральное казенное учреждение "Федеральное управление автомобильных дорог "Приуралье" Федерального дорожного агентства".

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступило обращение от Федерального казенного учреждения "Ф" Федерального дорожного агентства" (вх. N 11134-ЭП/25 от 01.08.2025 г.), содержащие информацию об исполнении предписания по делу N ТО002/06/106/-1217/2025 от 14.07.2025 г. в отношении закупок закупочных процедур N 0301100012725000016, N 0301100012725000018, N 0301100012725000019.

Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 2 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, установила следующее.

Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе установлено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 N 2604 "Об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, внесении изменений в пункт 4 постановления Правительства Российской Федерации от 20.12.2021 N 2369 и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).

Согласно п. 28 Положения в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:

а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:

общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

В соответствии с документом "Приложение 4. Порядок оценки заявок", размещенным в составе извещений N 0301100012725000016, N 0301100012725000018, N 0301100012725000019, Заказчиком установлено следующее:

В соответствии с пп.б) п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки).

Однако, согласно пояснениям Заказчика, оценка заявок участников закупок произведена комиссией по осуществлению закупок исходя из показателя "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров", что не соответствует установленному порядку рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах.

Учитывая изложенное, в действиях комиссии Заказчика повторно установлено нарушение пп. б п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Решением Башкортостанского УФАС России N ТО002/06/106-1217/2025 от 14.07.2025 г в действиях комиссии Заказчика было установлено нарушение пп. б п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе и выдано предписание об отмене протоколов, составленных в ходе проведения закупочных процедур N 0301100012725000016, N 0301100012725000018, N 0301100012725000019, а также необходимостью рассмотрения заявок в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок, которое осталось не исполненным.

Срок исполнения предписания установлен до 31 июля 2025 г.

Таким образом предписание N ТО002/06/106/-1217/2025 от 14.07.2025 г. осталось не исполненным со стороны Заказчика.

Выявленные нарушения содержат признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 ст. 7.30.1, а также ч. 7 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

1. Признать предписание N ТО002/06/106/-1217/2025 от 14.07.2025 г. не исполненным.

2. В действиях Заказчика установлено нарушение пп. б п. 1 ч. 11 ст. 48 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику продлить срок исполнения предписания об устранении допущенных нарушений до 15.08.2025 г.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Башкортостанского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.