Решение Краснодарского УФАС России от 01.08.2025 N 023/06/49-3297/2025

Проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - управления социальной политики администрации муниципального образования город-курорт Анапа, уполномоченного органа - комиссии управления закупок администрации МО город-курорт Анапа при проведении электронного аукциона: "Приобретение жилого помещения (жилого дома, квартиры) на территории города Краснодар с целью осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, в рамках государственной программы Краснодарского края "Дети КА." (извещение N 0318300537425000161) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

В Краснодарское УФАС России 22.07.2025 поступило обращение межрегиональной общественной организации содействия органам государственной власти и органам прокуратуры (N 063/25 от 22.07.2025), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч. 5 ст. 49 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе): заявка ИП Ш. подлежала отклонению. Многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, не соответствует по классу энергетической эффективности.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - управлением социальной политики администрации муниципального образования город-курорт Анапа, уполномоченным учрежденим - управлением закупок администрации МО город-курорт Анапа проводился электронный аукцион: "Приобретение жилого помещения (жилого дома, квартиры) на территории города Краснодар с целью осуществления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, в рамках государственной программы Краснодарского края "Дети КА." (извещение N 0318300537425000161). Начальная (максимальная) цена контракта - 5 613 333,33 рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе 5. Не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с п. 8) ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

- выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В описании объекта закупки установлены требования в отношении класса энергетической эффективности многоквартирного дома, в котором должно находиться предлагаемое участником закупки жилое помещение: "соответствие требованиям, установленным подпунктом "и" статьи 7 постановления Правительства РФ от 31.12.2009 г. N 1221 (ред. от 06.12.2022 г.) "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Требований к указанию в заявке конкретного класса энергетической эффективности извещение закупки не содержит. В связи с чем, действия комиссии уполномоченного органа при рассмотрении заявки не противоречат положениям Закона о контрактной системе.

В соответствии с данными требованиями, многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, должен иметь класс энергетической эффективности не ниже первых пяти наивысших классов, в соответствии требованиям подпункта "и" пункта 7 "Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2009 года N 1221.

Комиссией установлено, что ИП Ш. был предоставлен энергетический паспорт рег. N ЭП. 150.0184-0260-2025, подтверждающий, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, Краснодарский край, городской округ город Краснодар, <...> К., д. 9, корп. 1 соответствует требованиям, установленным подпунктом "и" ст. 7 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2009 г. N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд", а также условиям извещения о закупке N 0318300537425000161: "класс энергетической эффективности здания многоквартирного дома - С "Повышенный".

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

1. В указанных действиях уполномоченного органа (комиссии) - управления закупок администрации МО город-курорт Анапа, заказчика - управления социальной политики администрации муниципального образования город-курорт Анапа нарушение Закона о контрактной системе не подтверждено.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.