Решение Ставропольское УФАС России от 01.08.2025 N 026/06/106-1706/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю С.,

Членов комиссии:

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю К.В., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю П.,

в присутствии представителя Труновского филиала ГБУ СК "СА" Г., в отсутствие представителя ООО "СБ",

29.07.2025 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю (далее - Управление) поступила жалоба ООО "СБ" (далее - Заявитель) на действия Труновский филиал ГБУ СК "СА" (далее - Заказчик) по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321500001925000172 "проведение комплексного визуально-инструментального обследования помещения защитного сооружения гражданской обороны Труновского филиала ГБУ СК "СА" (далее - закупка).

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 01.08.2025 г.

Комиссия, выслушав пояснения присутствующего представителя, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N 44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

21.07.2025 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки (далее - Извещение).

Начальная (максимальная) цена контракта составила 211 667,00 рублей.

28.07.2025 г. Заказчиком на официальном сайте ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 28.07.2025 N ИЗК1 (далее - Протокол), на основании которого Комиссией по осуществлению закупок признаны соответствующими все 4 (четыре) поданные заявки, в том числе заявка Заявителя.

Заявитель не согласен с допуском своей заявки, считает, что в действиях Заказчика допущено нарушение требований Закона N 44-ФЗ.

Так, Заявитель указывает следующее: "При рассмотрении моей заявки, комиссией по осуществлению закупки принято решение о соответствии моей заявки требованиям закупки, хотя в действительности это не так. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 31 Федерального закона N 44-ФЗ: участник закупки должен соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки. В техническом задании (Приложение 1 к Контракту) есть следующие требования (Подраздел 5.3.): - состоять в едином государственном реестре юридических лиц и иметь право на осуществление вида экономической деятельности в сфере судебной экспертизы и судебных экспертных исследований ("Судебно-экспертная деятельность" ОКВЭД 71.20.2.) и состоять в реестре судебно-экспертных организаций; - иметь лицензию МЧС РФ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Которым моя организация не соответствует. Таким образом Заказчик ненадлежащим образом проверил мою заявку и принял решение о ее соответствии. Прошу отменить протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке 0321500001925000172".

Комиссия не нашла оснований для признания довода Заявителя обоснованным по следующим основаниям.

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N 44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссией установлено следующее.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

Согласно п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке B Извещении установлены требования к участникам закупки, предусмотренные ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ.

Согласно Протоколу и пояснениям представителя Заказчика, все участники соответствовали установленным в Извещении требованиям, в связи с чем все заявки признаны соответствующими.

Заявитель согласился со всеми условиями, содержащимися в Извещении и приложениях к нему, и предложил наименьшую цену контракта, на основании чего признан победителем закупки.

Победитель вправе привлекать к исполнению контракта соисполнителей, соответствующих требованиям предмета закупки и изложенным в техническом задании.

Представитель Заказчика пояснила, что требование о наличии исполнителя в реестре судебно-экспертных организаций и наличия права на осуществление вида экономической деятельности в сфере судебной экспертизы и судебных экспертых исследований, было прописано Заказчиком в техническом задании с целью использования Заключения в качестве доказательства по гражданскому делу - по иску Прокурора Труновского района Ставропольского края к ГБУ СК "СА" и Труновский филиал в порядке ст. 45 ГПК РФ, по переводу защитного сооружения гражданской обороны типа "противорадиационное укрытие", расположенное по адресу: <...> а, в защитное сооружение типа "укрытие".

Формой Извещения не предусмотрена возможность указать данное требование, оно указано в проекте контракта.

На основании вышеизложенного, исходя из заявок участников, все они соответствуют требованиям Извещения, в связи с чем допущены Заказчиком правомерно.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Закона N 44-ФЗ,

Признать жалобу ООО "СБ" на действия Труновский филиал ГБУ СК "СА" по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0321500001925000172 "проведение комплексного визуально-инструментального обследования помещения защитного сооружения гражданской обороны Труновского филиала ГБУ СК "СА" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.