Решение Кемеровское УФАС России от 01.08.2025 N 042/06/105-1236/2025

Резолютивная часть решения оглашена "29" июля 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме "01" августа 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

При участии посредством ВКС:

А. - представителя ИП З., по доверенности,

С.А., П. - представителей уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса

рассмотрев дело N 042/06/105-1236/2025, возбужденное по признакам нарушения аукционной комиссией уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса законодательства в сфере закупок при проведении электронного аукциона N 0139300027725000412 "Устройство детской игровой площадки (подготовка площадки, установка спортивного оборудования) по адресу: 654261, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <...>",

23.07.2025 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ИП З. (вх. N 8342/25 от от 23.07.2025) на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139300027725000412 "Устройство детской игровой площадки (подготовка площадки, установка спортивного оборудования) по адресу: 654261, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <...>".

По мнению заявителя, ее заявка неправомерно была отклонена.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

04.07.2025 на официальном сайте http://zakupki.gov.ru/ уполномоченным органом - Администрацией Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0139300027725000412 "Устройство детской игровой площадки (подготовка площадки, установка спортивного оборудования) по адресу: 654261, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <...>".

Начальная максимальная цена контракта - 1 075 223,41 рублей.

Согласно требованиям подпункта "а" пункта 1 части 5 статьи 49 ФЗ N 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки, члены комиссии по осуществлению закупок: рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиям части 12 статьи 48 ФЗ N 44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), подпунктом "а" пункта 2 части 4, подпунктом "а" пункта 1 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 настоящей части), пунктом 2 части 5 статьи 14 настоящего Федерального закона;

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов от 17.07.2025 на участие в закупке было подано 3 (три) заявки. Заявка N 119272339 (ИП З.) была отклонена по следующим основаниям: Непредставление информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В предложении участника закупки в отношении объекта закупки: содержится следующая информация по позиции Качалка-балансир: Длина (мм)2110 Ширина (мм) 440. При этом участник указывает, что к поставке предлагает эквивалентные товары со следующими характеристиками: Габаритные размеры: 2120x420x840, данные габаритные размеры не попадают в диапазон значений, указанный заказчиком в извещении. Предоставленная участником закупки информация в отношении объекта закупки является противоречивой и комиссия не может установить, какой именно товар предлагается участником закупки к поставке, что расценивается, как непредоставление характеристик предлагаемого участником закупки товара, соответствующего показателям, установленным в описании объекта закупки.

Комиссия Кемеровского УФАС России проанализировала заявку N 119272339 (ИП З.) и установила, что в заявке участник закупки ИП З. указала характеристики предлагаемого к поставке оборудования, соответствующие извещению.

Вместе с тем, в заявке заявителя также содержалось указание на то, что в таблице ниже указаны ссылки на эквивалентный товар, который будет предложен к поставке.

При анализе информации, представленной ИП З. (ссылки на эквивалентный товар) заказчик установил, что характеристики данного товара не соответствуют характеристикам, установленным в извещении (например: Габаритные размеры: 2120x420x840, данные габаритные размеры не попадают под диапазон значений, указанный заказчиком в извещении).

Таким образом, характеристики товара, фактически предлагаемого ИП З., не соответствовали характеристикам, указанным в извещении.

На основании вышеизложенного решение аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса об отклонении заявки ИП З. было принято обоснованно.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

1 Признать жалобу ИП З. на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Администрации Новокузнецкого муниципального округа Кемеровской области-Кузбасса при проведении электронного аукциона N 0139300027725000412 "Устройство детской игровой площадки (подготовка площадки, установка спортивного оборудования) по адресу: 654261, Кемеровская область-Кузбасс, Новокузнецкий муниципальный округ, <...>" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/105-1236/2025 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.