Решение Крымское УФАС России от 01.08.2025 N 082/10/18.1-1663/2025

Резолютивная часть объявлена 29.07.2025

Решение в полном объеме изготовлено 01.08.2025

Комиссия Межрегионального управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (далее - Комиссия, Управление) в составе:

Председатель Комиссии: Г. - начальник отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

Члены комиссии:

М. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

Л.Д.Д. - специалист-эксперт отдела контроля рекламы и органов власти Управления,

в ходе рассмотрения жалобы общества с ограниченной ответственностью "В" (далее - Заявитель) на действия государственного унитарного предприятия Республики Крым "К" (далее - Организатор торгов, ГУП РК "К") на право заключения договора купли-продажи отходов собственного производства ГУП РК "К" - лома черных металлов (извещение на сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru, N 24000010760000000003, лот N 1) (далее - Аукцион), в присутствии посредством видео-конференц-связи представителя Заявителя по доверенности С., представителя Организатора торгов по доверенности Л.Д.В., в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2023 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

10.07.2025 в адрес Управления поступила жалоба Заявителя на действия Организатора торгов.

В жалобе Заявитель указывает: "Время проведения аукциона было изменено без уведомления участников на 3 июля 2025 г. в 09:00 по Москве. Компания ООО "В" в лице директора Н., ориентировалась на время которое было утверждено в Документации об аукционе, в связи с чем были введены в заблуждение и не участвовали в аукционе".

Организатор торгов не согласился с доводами жалобы, представив письменные возражения.

Комиссия Управления, исследовав обстоятельства дела, а также письменные пояснения сторон, установила следующее.

30.05.2025 на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" https://torgi.gov.ru/ (далее - ГИС Торги) опубликованы извещение и аукционная документация, согласно которым Аукцион проводится на электронной площадке АО "Е" (далее - Оператор), расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.roseltorg.ru (далее - сайт Оператора).

Постановлением Совета министров Республики Крым от 11.11.2014 N 438 утвержден Порядок отчуждения имущества, находящегося в собственности Республики Крым.

Пунктом 5.10 названного порядка установлено, что при принятии решения о заключении сделки по результатам торгов торги проводятся в порядке, установленном федеральным антимонопольным органом, в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции).

Аукцион проводится в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о защите конкуренции, Федеральным законом "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" от 14.11.2002 N 161-ФЗ, Порядком проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, утвержденного Приказом ФАС России от 21.03.2023 N 147/23 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 101 Порядка организатор аукциона по собственной инициативе или в соответствии с запросом заинтересованного лица вправе внести изменения в документацию об аукционе не позднее чем за пять дней до даты окончания подачи заявок на участие в аукционе. Изменение предмета аукциона не допускается. В течение одного дня с даты принятия указанного решения такие изменения подписываются усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона или специализированной организации, и размещаются организатором аукциона или специализированной организацией в порядке, установленном для размещения на официальном сайте извещения о проведении аукциона. В течение одного часа с момента размещения изменений в документацию об аукционе на официальном сайте оператор электронной площадки размещает соответствующие изменения в документацию об аукционе на электронной площадке. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения на официальном сайте торгов изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе он составлял не менее двадцати дней.

Из письменных пояснений Организатора торгов от 16.07.2025 N 12-3/8035 следует:

"На основании поступивших запросов организатора торгов с учетом требований пункта 101 Порядка были внесены изменения в документацию и извещение об аукционе. При этом срок подачи заявок на участие в аукционе был продлен таким образом, что с даты размещения н официальном сайте торгов изменений, внесенных в документацию об аукционе, до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе он составил более пятнадцати дней. При этом новые дата и время проведения аукциона были указаны на сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru, а также на электронной площадке ЭТП АО "Е" по адресу в сети Интернет https://com.roseltorg.ru".

Извещение о проведении торгов опубликовано на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru 30.05.2025".

В соответствии с Аукционной документацией первоначальная дата и время проведения аукциона назначены на 24.07.2025 года в 10:00 (МСК).

Дата внесения изменений в Аукционную документацию и извещение: 11.06.2025.

После внесения изменений в Аукционную документацию новая дата и время начала проведения аукциона определены на 03.07.2025 года в 10:00 (МСК) (пункт 15 Раздела 2 "Информационная карта" Документации).

Вместе с тем в карточке извещения на сайте ГИС Торги, а также на сайте Оператора указано, что дата и время начала Аукциона - 03.07.2025 в 09:00 (МСК).

Из пунктов 4 - 5 протокола подведения итогов Аукциона от 04.07.2025 следует, что Аукцион начался - 03.07.2025 в 09:00 (МСК), закончился - 03.07.2025 в 09:22 (МСК).

Согласно пункту 87 Порядка извещение о проведении аукциона формируется организатором аукциона или специализированной организацией с использованием официального сайта, подписывается усиленной квалифицированной подписью лица, уполномоченного действовать от имени организатора аукциона или специализированной организации, и размещается на официальном сайте.

В течение часа с момента размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте оператор электронной площадки размещает указанное извещение на электронной площадке.

Подпунктом 11 пункта 88 Порядка установлено, что сформированное с использованием официального сайта извещение о проведении аукциона должно содержать дату и время начала проведения аукциона.

По смыслу пунктов 92 и 93 Порядка документация об аукционе разрабатывается организатором аукциона, специализированной организацией и утверждается организатором аукциона. Документация об аукционе должна содержать сведения, содержащиеся в извещении о проведении аукциона.

В соответствии с пунктом 99 Порядка сведения, содержащиеся в документации об аукционе, должны соответствовать сведениям, указанным в извещении о проведении аукциона. При проведении аукциона организатор аукциона или специализированная организация обеспечивают размещение документации об аукционе на официальном сайте одновременно с размещением извещения о проведении аукциона.

Установлено, что Заявитель подал заявку на участие в Аукционе, внес задаток для участия в Аукционе, признан участником Аукциона; намерение принять участие в Аукционе подтверждается журналом действий, зафиксированных Оператором 03.07.2025 в день проведения Аукциона, а также историей браузера Заявителя. Однако, в связи с некорректно указанным временем начала аукциона в Аукционной документации, участие Заявителя оказалось невозможным.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Управления приходит к выводу, что указание Организатором торгов в Аукционной документации и извещении о проведении Аукциона в ГИС Торги, и, как следствие, на сайте Оператора, различного времени начала Аукциона ввело претендента в заблуждение и указывает на нарушение организатором торгов требований пункта 99 Порядка.

С учетом вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 18.1 Закона о защите конкуренции,

1. Признать жалобу ООО "В" (вх. 13076/25 от 10.07.2025) на действия ГУП РК "К" на право заключения договора купли-продажи отходов собственного производства ГУП РК "К" - лома черных металлов (извещение на сайте информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" - https://torgi.gov.ru, N 24000010760000000003, лот N 1) обоснованной.

2. Выдать ГУП РК "К" предписание об устранении выявленных нарушений.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления для решения вопроса о возбуждении административного производства.

Решение комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Крым в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.