Решение Алтайское УФАС России от 09.04.2026 N 022/06/105-425/2026

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

К.А. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок;

Членов Комиссии:

Т. - главного специалиста-эксперта отдела контроля закупок;

С. - государственного инспектора отдела контроля закупок;

с участием представителей:

от заявителя - ИП Б., Ф., К.Э., с использованием ВКС;

от заказчика - КГБУЗ Центральная городская больница, г. Бийск, М., с использованием ВКС;

от уполномоченного учреждения - КГКУ "Центр государственных закупок Алтайского края", О., с использованием ВКС;

рассмотрев с использованием средств ВКС жалобу ИП Б. на действия Комиссии по закупке N 0817200000326003230 "Поставка расходных материалов для регионального сосудистого центра в 2026 году (Лот N 3)", согласно Федеральному закону от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

ИП Б. (далее - заявитель) обратился в УФАС по Алтайскому краю с жалобой на действия Комиссии по закупке N 0817200000326003230 "Поставка расходных материалов для регионального сосудистого центра в 2026 году (Лот N 3)".

В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что не согласен с отклонением своей заявки от участия в торгах.

Поясняет, что Заявитель по позициям 173-178 указал наименование медицинского изделия (Катетер баллонный дилатационный для ЧТКА RISE NC), содержащее товарный знак (RISE).

Таким образом в заявке ИП Б. представлена информация, позволяющая идентифицировать товар определенного товарного знака.

Кроме того, согласно доводам жалобы, Заявитель подал заявку с медицинским изделием "Стент коронарный одноразовый стерильный на системе доставки Shunmei с лекарственным покрытием" РУ РЗН 2024/23592 (позиция 1 - позиция 21 Таблицы описания объекта закупки), при отклонении заявки аукционная комиссия ссылается исключительно на свои подсчеты по шкале Шаррьера, однако комиссия не в полной мере изучила информацию которая размещена на сайте Росздравнадзора, так как в документации на сайте РЗН в открытом доступе размещены фотографические изображения стента коронарного Shunmei, на которых четко указаны значения заявленные Заявителем.

Как считает заявитель, Комиссия заказчика, производя самостоятельный математический пересчет (0,65 мм * 3 = 1,95 Fr), вышла за пределы своих полномочий.

Согласно официальной Инструкции по применению на медицинское изделие, а также согласно макету маркировки на транспортной упаковке, производителем прямо установлено значение номинального давления (Nominal Pressure), при котором внешний диаметр проксимального шафта составляет ровно 2.0 French. Данные сведения являются приоритетными перед любыми расчетами комиссии.

При этом, Заказчик, рассчитывая диаметр в 0,65 мм, возможно, оперировал внутренним диаметром или диаметром дистального (баллонного) компонента, либо применил коэффициент для другого типа изделия (не для шафта). Согласно шкале Шаррьера, 2.0 French = 0,66 мм (так как 2.0 / 3 = 0,666 мм). Указанное в инструкции значение 0,65 мм является допустимым технологическим округлением и соответствует значению 2.0 French.

На основании изложенного просит: приостановить определение поставщика путем проведения электронного аукциона N 0817200000326003230 в части заключения контракта до рассмотрения настоящей жалобы по существу; признать в действиях аукционной комиссии нарушение требований п. 4 ч. 12 ст. 48, пп. "а" п. 2 ч. 4 ст. 14 Федерального закона Федерального закона от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; выдать обязательное предписание об устранении допущенных нарушений.

Представитель уполномоченного учреждения считает, что оснований для отклонения заявки заявителя за не указание товарного знака не обоснованно, поскольку в соответствии с п. 1 Письма ФАС России от 29.08.2025 N ГР/81837/25 "П", для целей законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок под товарным знаком следует понимать обозначение, служащее для индивидуализации товаров, зарегистрированное федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности в установленном законодательством Российской Федерации порядке, и сведения о котором включены в Государственный реестр товарных знаков (далее - Реестр).

В данном случае, у членов комиссии, на момент рассмотрении заявки, отсутствовали достоверные сведения о регистрации такого товарного знака, а именно отсутствовали сведения о конкретном регистрационный номере и факте регистрации товарного знака в Реестре.

Поиск на платформе "Роспатент" не позволяет однозначно определить наличие зарегистрированного товарного знака на товар "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" (позиция 173 - позиция 178 Таблицы описания объекта закупки), произведенный по Регистрационному номеру медицинского изделия N РЗН 2023/20630.

Кроме того, поясняет, что отклонение заявки заявителя за выявление недостоверных сведений несостоятельно, так как параметры "Внешний диаметр проксимального шафта (трубки катетера)" и "Наружный диаметр проксимального конца" не аналогичны.

Представитель Заказчика считает жалобу необоснованной, а доводы, изложенные в ней не подлежащими удовлетворению.

Поясняет, что Комиссией Заказчика установлено, что согласно Регистрационному номеру медицинского изделия: РЗН 2023/20630 позиции 173-178 имеют Товарный знак: "RISE".

Таким образом, в силу п. 1 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе аукционной комиссией но итогу проверки представленной ИП Б. информации и документов, было установлено, что предлагаемый к поставке товар имеет товарный знак, вопреки информации и сведениям, представленным ИП Б.

Кроме того, как указывает представитель Заказчика, из Инструкции по применению на медицинское изделие "Стент коронарный одноразовый стерильный на системе доставки Shumei с лекарственным покрытием" (раздел 16, "Основные технические и функциональные характеристики", начиная со стр. 22), размещенной на сайте Росздравнадзора (по ссылке https://elk.roszdravnadzor.gov.ru/widget/), следует, что характеристика "наружный диаметр проксимального конца (proximal shaft) указаны в миллиметрах (мм), в связи с чем Заказчиком произведен пересчет из "мм" в требуемую характеристику в "Fr".

Общеизвестным фактом (правилом пересчета) миллиметров (мм) во французскую шкалу Шаррьера (Fr/Ch) является, применение формулы для пересчета Fr = D (mm) х 3.

Применение указанной формулы приводит к следующему расчету: 0,65мм х 3 = l,95Fr, т.е. несоответствию параметра (характеристики) аукционной документации.

В связи с чем, Заявка, по мнению Заказчика, правомерно отклонена от участия в закупке.

В заседании Комиссии был объявлен перерыв, после которого, заслушав пояснения представителей, а также изучив представленные документы в ходе внеплановой проверки, Комиссия УФАС по Алтайскому краю по контролю в сфере закупок пришла к следующим выводам.

18.03.2026 г. на официальном сайте Единой информационной системы было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме от 18.03.2026 г. N 0817200000326003230 "Поставка расходных материалов для регионального сосудистого центра в 2026 году (Лот N 3)".

Согласно п. п. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N 0817200000326003230 от 31.03.2026 г., на участие в закупке было подано 3 заявки, в том числе заявка заявителя.

При этом, заявка заявителя N 1 (120869423) была отклонена большинством членов закупочной комиссии со стороны заказчика со следующей формулировкой:

"Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке по основанию, предусмотренному пунктом 1 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ в связи с непредставлением участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки. Участником закупки в составе заявки для товара "Катетер баллонный для коронарной ангиопластики, стандартный" (позиция 173 - позиция 178 Таблицы описания объекта закупки) не представлен Товарный знак.

Согласно пункту 1.1.4 требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки с использованием электронной площадки формируются характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, а также товарный знак (при наличии у товара товарного знака). Согласно Регистрационному номеру медицинского изделия: РЗН 2023/20630, позиции 173-178 имеют Товарный знак: RISE.

Основание принятого решения: пункт 1 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ.Принято решение об отклонении заявки на участие в закупке по основанию, предусмотренному пунктом 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ в связи с выявлением недостоверной информации представленной участником закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Участником закупки в составе заявки для товаров "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" (позиция 1 - позиция 21 Таблицы описания объекта закупки) по показателю "Внешний диаметр проксимального шафта (трубки катетера), French" представлено значение ">= 2.0 <= 2.15" с приложенной выпиской из Государственного реестра медицинских изделий и организаций (индивидуальных предпринимателей), осуществляющих производство и изготовление медицинских изделий, по состоянию на 17:01 26.03.2026 с указанием регистрационного номера медицинского изделия: РЗН 2024/23592.

В инструкции наружный диаметр проксимального конца (шафта) указан: 0,65 мм 1 миллиметр (мм) = 3 единицам измерения French (Fr), что следует из определения французской шкалы (шкалы Шаррьера) для измерения наружного диаметра цилиндрических медицинских инструментов, включая катетеры. 1 Fr равен ровно 1/3 миллиметра. Таким образом, 0,65 мм x 3 = 1,95 French, что не соответствует значению, установленному описанием объекта закупки ">= 2,0 <= 2,15 French".

Основание принятого решения: пункт 8 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ".

Согласно доводу заявителя, по позициям 173-178 им было указано наименование медицинского изделия (Катетер баллонный дилатационный для ЧТКА RISE NC), содержащее товарный знак (RISE).

Заявитель также ссылается на письма ФАС России:

- от 31 января 2025 г. N ГР/7996/25: указание участником в заявке сведений, позволяющих отразить наличие или отсутствие у товара товарного знака (в том числе заполнение соответствующей графы любыми способами), не противоречит Закону N 44-ФЗ и не является основанием для отклонения заявки;

- от 29.08.2025: "При этом ФАС России обращает внимание, что положениями подпункта "а" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона N 44-ФЗ не регламентирована необходимость участника закупки указывать в заявке на участие в закупке непосредственно наименование товарного знака, в то время как свидетельство на товарный знак (знак обслуживания), форма которого утверждена Приказом N 4824, не содержит поля "наименование товарного знака" как такового.

На основании вышеизложенного ФАС России сообщает, что указание участником закупки в заявке на участие в закупке сведений, позволяющих идентифицировать наличие или отсутствие товарного знака в Реестре (указание регистрационного номера свидетельства, заполнение соответствующей графы посредством указания слов "отсутствует", "нет", иных способов), не противоречит положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и не является основанием для отклонения заявки такого участника.".

Согласно пункту 1.1.4 требований к содержанию и составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, при формировании предложения участника закупки в отношении объекта закупки с использованием электронной площадки формируются характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона, а также товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

При этом, графа "Товарный знак" в структурированной форме заявки, заявителем не была заполнена.

Указание наименования медицинского изделия, содержащего товарный знак, не считается надлежащим заполнением заявки в части указания товарного знака, поскольку Комиссии Заказчика может быть достоверно неизвестно, что именно может являться товарным знаком в полном наименовании предлагаемого товара.

Кроме того, следует отметить, что в отношении отдельно предложенных товаров по остальным позициям закупаемого Заказчиком товара, заявителем в структурированной форме заявки указано как наименование предлагаемого к поставке товара, так и обозначение товарного знака в соответствующей графе заявки "Товарный знак".

В заседании Комиссии было установлено, что Товарный знак - RISE относится к категории находящихся в международном реестре товарных знаков с реестровым N 1477107.

Таким образом, отсутствие в структурированной форме заявке заявителя сведений о товарном знаке в соответствующей графе "Товарный знак" неправомерно.

По данному основанию, действия Комиссии Заказчика по отклонению заявки заявителя законно и обосновано.

Согласно доводу заявителя, Заказчик, рассчитывая диаметр в 0,65 мм, возможно, оперировал внутренним диаметром или диаметром дистального (баллонного) компонента, либо применил коэффициент для другого типа изделия (не для шафта).

При этом, согласно шкале Шаррьера, 2.0 French = 0,66 мм (так как 2.0 / 3 = 0,666 мм).

Указанное в инструкции значение 0,65 мм является допустимым технологическим округлением и соответствует значению 2.0 French.

Заявителем по позициям 1 - 21 предложен "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Стент коронарный одноразовый стерильный на системе доставки Shunmei с лекарственным покрытием, приложено РУ РЗН 2024/23592 от 10.09.2024 и указана характеристика: "Внешний диаметр проксимального шафта (трубки катетера), French - >= 2.0 <= 2.15".

Согласно инструкции, размещенной на сайте Росздравнадзора, с учетом представленных участником (заявителем) характеристик: "Наружный диаметр проксимального конца, мм, +/- 10% / Proximal shaft OD, mm, +/- 10%" составляет 0,65. Обычно такой показатель считается соответствующим 2 Fr.

Так, например, в Таблице перевода Френч в мм (https://tehnomedservis.ru/tablitsa-perevoda-french-i-mm) прямо указывается что 2 Fr = 0,65 мм, то есть в данном случае предлагаемый товар соответствует описанию объекта закупки.

При этом, как указывает представитель Заказчика, аукционная документация по позиции "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" предусматривает характеристику: "внешний диаметр проксимального шафта (трубки катетера), French" с параметром больше >2.0 < 2.15".

Требования заказчика по измерению "French" основаны на следующих стандартах:

Согласно "ГОСТ Р 59153-2020. Национальный стандарт Российской Федерации. Имплантаты сердечно-сосудистые. Внутрисосудистые имплантаты. Сосудистые стенты. Технические требования для государственных закупок", стр. 7 п. 6 "Дополнительные технические характеристики, которые могут быть указаны в техническом задании", в соответствии с п. 6.6.: "Внешний диаметр проксимального шафта "/F.".

В то же время, согласно "ГОСТ Р 53469-2024 (ИСО 8600-1:2015). Национальный стандарт Российской Федерации. Оптика и фотоника. Эндоскопы и приборы эндотерапевтические медицинские. Часть 1. Общие требования", стр. 5 в п. 3.5, обозначено: "французская мера Fr; шкала Шаррьсра (French measure; scale): Мера размера некоторых круглых и некруглых сечений эндоскопов, определяемая по формуле Fr = (3 x u)/п, где u - периметр поперечного сечения, мм.

Исходя из данных Инструкции, наружный диаметр проксимального конца (proximal shaft) составляет 0,65 мм.

Согласно ГОСТ 30987-2003, ГОСТ 26433.1-89 периметр поперечного сечения можно найти по формуле: Р = D*п, где D - диаметр, п - число пи, Р - периметр поперечного сечения.

Заказчиком представлен следующий расчет:

При вычислении Р = D* п, поставляя цифры Р = 0,65*3,14 = 2,041 мм.

Следовательно, Fr = (3*2.041)/3,14 = 1,95.

Комиссией Алтайского краевого УФАС России в заседании также был произведен расчет указанных показателей, в соответствии со значениями, установленными в инструкции к вышеуказанному регистрационному удостоверению, который составил следующее значение:

0,65+0,065 (Наружный диаметр проксимального конца, мм, +/- 10% / Proximal shaft OD, mm, +/- 10%) = 0,715 0,715*3,14 = 2,2451 (3*2,2451) = 6,7353 6,7353/3,14 = 2,1450 (Fr) что входит в диапазон, установленный в техническом задании Заказчика - "внешний диаметр проксимального шафта (трубки катетера), French" с параметром >= 2.0 <= 2.15".

Таким образом, предложенный заявителем товар по позициям 1-21 "Стент для коронарных артерий, выделяющий лекарственное средство" полностью соответствовал требованиям извещения об осуществлении закупки, в связи с чем, в данной части, заявка заявителя была неправомерно отклонена Комиссией заказчика от участия в торгах на основании пункт 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Ввиду того, что обжалуемый аукцион состоялся и что по одному из оснований заявка подателя жалобы была правомерно отклонена Комиссией Заказчика, у антимонопольного органа отсутствуют основания для выдачи предписания о пересмотре заявок.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь статьей 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ИП Б. частично обоснованной.

2. Признать действия аукционной комиссии заказчика, при проведении электронного аукциона, выразившиеся в нарушении п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе неправомерными.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.