Решение Татарстанское УФАС России от 31.07.2025 N 016/05/28-693/2025

Комиссия Татарстанского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

рассмотрев материалы дела в отношении <...>- [физическое лицо] по факту распространения рекламы с текстом "Ипотека от 3% на готовые дома и индивидуальное... Реклама Проектирование и строительство домов в Казани. Ипотека от 3% на все банки - Финансовые услуги оказывает ПАО Сбербанк, Банк ВТБ (ПАО)", что имеет признаки нарушения пункта 2 части 3 статьи 5, частей 13 и 3 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан на рассмотрение поступили обращение <...>- [физическое лицо] (вх. N 5048 от 14.05.2025 г.) перенаправленное ФАС России по факту распространения ненадлежащей рекламы в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в поисковой системе "Яндекс" с текстом "Ипотека от 3% на готовые дома и индивидуальное... Реклама Проектирование и строительство домов в Казани. Ипотека от 3% на все банки - Финансовые услуги оказывает ПАО Сбербанк, Банк ВТБ (ПАО)"

Изображение рекламного объявления представлено ниже:

<...>

Исследовав текст рассматриваемого объявления Управление приходит к следующему.

Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Таким образом, закон выделяет четыре самостоятельных и обязательных признака, при наличии которых информация является рекламой.

Как следует из Приказа ФАС России от 14.11.2023 N 821/23 "Об утверждении руководства по соблюдению обязательных требований "Понятие рекламы" при оценке информации на предмет возможности, исходя из ее содержания, индивидуализации конкретного товара, работы, услуги, хозяйствующий субъект учитывает не только содержание такой информации, но и все обстоятельства ее размещения.

При этом оценка такой рекламы осуществляется с позиции обычного потребителя, не обладающего специальными знаниями (абзац 4 пункта 28 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе").

Таким образом, Татарстанское УФАС России приходит к выводу, что рассматриваемое рекламное объявление является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания и формирование интереса со стороны потребителей к услугам, которые оказывает рекламодатель.

Объектом рекламирования в рассматриваемом случае является предоставление потребительского кредита.

Согласно информации о рекламодателе, рекламодателем рассматриваемого рекламного объявления является <...>- [физическое лицо]

Рассматриваемое объявление содержит "кликабельную" ссылку на сайт https://www.doma.tatar/

Фотоизображение представлено ниже:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

На сайте содержится следующая информация:

1. "Ипотека от 3% Подберем выгодную ипотечную программу".

2. "Семейная Ставка 6%; Первоначальный взнос от 20,1%; сумма кредита 6 млн".

3. "Сельская Ставка 3%; Первоначальный взнос от 20,1%; сумма кредита 12 млн".

4. "IT ипотека Ставка 6%; Первоначальный взнос от 20,1%; сумма кредита 9 млн".

5. "Базовая Ставка от 20%; Первоначальный взнос от 20,1%; сумма кредита до 100 млн".

6. "99% одобрение ипотеки".

7. "Работаем со всеми банками по ипотечному кредитованию - поможем в одобрении самой выгодной ипотеки от 3%!".

Также из обращения заявителя следует, что указанная информация создает впечатление рекламы "ипотеки", потребительского займа.

Согласно части 3 статьи 28 Закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением потребительского кредита (займа), пользованием им и погашением указанного кредита (займа), содержит информацию о процентных ставках, в дополнение к требованиям части 2.1 настоящей статьи такая реклама должна содержать информацию о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа), определенных с учетом требований Федерального закона от 21 декабря 2013 года N 353-ФЗ "О потребительском кредите (займе)" по видам потребительского кредита (займа), с использованием слов "полная стоимость кредита (займа)". Указанная информация должна предоставляться до предоставления информации о процентных ставках и указываться шрифтом, размер которого не менее чем шрифт, которым отображается информация о процентных ставках.

Вместе с тем, информация о диапазонах значений полной стоимости потребительского кредита (займа) не содержится в рекламном объявлении, а также на сайте.

Согласно части 7 статьи 5 Закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.

Также на сайте https://www.doma.tatar/ содержится информация "Работаем со всеми банками по ипотечному кредитованию - поможем в одобрении самой выгодной ипотеки от 3%!". Таким образом, <...>- [физическое лицо] является лицом осуществляющими деятельность подбору потребительских кредитов.

Обязательное требование (часть 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе"): реклама услуг по предоставлению потребительских займов лицами, не осуществляющими профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов в соответствии с Федеральным законом "О потребительском кредите (займе)", не допускается.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 3 Закона о потребкредите профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов - деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя по предоставлению потребительских займов в денежной форме (кроме займов, предоставляемых работодателем работнику, займов, предоставляемых физическим лицам, являющимся учредителями (участниками) или аффилированными лицами коммерческой организации, предоставляющей заем, займов, предоставляемых брокером клиенту для совершения сделок купли-продажи ценных бумаг, и иных случаев, предусмотренных федеральным законом).

Кроме того, статьей 4 Закона о потребкредите установлено, что профессиональная деятельность по предоставлению потребительских займов осуществляется кредитными организациями, а также некредитными финансовыми организациями в случаях, определенных федеральными законами об их деятельности.

При этом порядок деятельности некредитных финансовых организаций установлен Федеральными законами от 19 июля 2007 г. N 196-ФЗ "О ломбардах", от 18 июля 2009 г. N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", от 2 июля 2010 г. N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", от 8 декабря 1995 г. N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации".

Вместе с тем согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Закона о потребкредите кредитором по потребительскому займу могут также выступать:

лица, осуществляющие в соответствии со статьей 6.1 Закона о потребкредите деятельность по предоставлению кредитов (займов) физическим лицам в целях, не связанных с осуществлением ими предпринимательской деятельности, и обязательства заемщиков по которым обеспечены ипотекой, лица, получившие право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя.

Среди лиц, которые указаны в статье 6.1 Закона о потребкредите, упомянуты в том числе организации, осуществляющие деятельность по предоставлению ипотечных займов в соответствии с требованиями, установленными единым институтом развития в жилищной сфере, и включенные в перечень уполномоченных единым институтом развития в жилищной сфере организаций, осуществляющих деятельность по предоставлению ипотечных займов.

С учетом изложенного в случае выявления рекламы деятельности по предоставлению займа указанными выше лицами к такой рекламе должны применяться требования части 13 статьи 28 Федерального закона "О рекламе".

<...>- [физическое лицо] не относится к вышеуказанным лицам, ввиду чего Комиссия приходит к выводу об отсутствии признаков нарушения части 13 статьи 28 Закона о рекламе.

Учитывая изложенное, в рассматриваемом случае усматриваются признаки нарушения части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

На основании части 6 статьи 38 Закона "О рекламе" следует, что за нарушение требований, установленных частью 7 статьи 5, и статьей 28 Закона "О рекламе" несет ответственность рекламодатель.

Согласно информации, представленной ООО "Я" рассматриваемое рекламное объявление, размещалось в рамках договора заключенного между Яндексом и <...>- [физическое лицо] Регионом показа рекламы является - г. Казань.

Таким образом, рекламодателем рассматриваемого объявления является -<...>- [физическое лицо]

В материалы дела не представлено сведений, подтверждающих прекращение нарушения требований Закона о рекламе. На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о необходимости выдачи <...>- [физическое лицо] обязательного для исполнения предписания.

<...>- [физическое лицо] надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела.

Ввиду изложенного и на основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального закона "О рекламе", а также в соответствии с пунктами 20, 21 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей рекламу, распространенную <...>- [физическое лицо] в информационно-коммуникационной сети "Интернет" в поисковой системе "Яндекс" с текстом "Ипотека от 3% на готовые дома и индивидуальное... Реклама Проектирование и строительство домов в Казани. Ипотека от 3% на все банки - Финансовые услуги оказывает ПАО Сбербанк, Банк ВТБ (ПАО)", поскольку в ней нарушены требования части 7 статьи 5, части 3 статьи 28 Закона о рекламе.

2. Рекламодателем признать <...>- [физическое лицо]

3. Выдать <...>- [физическое лицо] обязательное для исполнения предписание.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечение лица к административной ответственности.

Решение изготовлено в полном объеме 31 июля 2025 г. Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.