Решение Волгоградское УФАС России от 03.09.2025 N 034/10/104-1151/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе с участием представителей:

ВО ГУП "В";

ООО "Л",

рассмотрев обращение ВО ГУП "В" (далее - Заказчик) вх. N 10286/25 от 29.08.2025 о внесении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "Л" (ИНН <...>, ул. Огородная, <...> далее - Общество) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки (номер извещения 0529200000324000067)

На официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) 28.12.2024 было опубликовано извещение о проведении аукциона в электронной форме "Поставка лекарственных препаратов" (номер извещения 0529200000324000067). Начальная (максимальная) цена контракта - 10 000 000,00 рублей.

03.02.2025 между Заказчиком и Обществом был заключен контракт N 25 "на поставку лекарственного препарата для медицинского применения Р. (Лот З-70)." (далее - Контракт). Цена контакта 10 000 000,00 руб.

18.08.2025 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе, в обоснование принятия которого указал следующее.

"Согласно п. 1.1 Контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения Р. в соответствии со Спецификацией, а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно п. 5. контракта Поставка Товара осуществляется с даты заключения контракта, в течение 10-ти календарных дней с момента получения от Заказчика заявки по 31.12.2025 В адрес Поставщика были направлены заявки на поставку Р., которые не были исполнены в полном объеме:

от 08.04.2025 N 17-249 которая была исполнен с просрочкой исполнения обязательств; от 18.04.2025 N 17-322 которая была исполнена с просрочкой исполнения обязательств; от 29.04.2025 N 17-3 98 которая была исполнена с просрочкой исполнения обязательств; от 14.05.2025 N 17-5 14 которая была исполнена с просрочкой исполнения обязательств; от 26.05.2025 N 17-616 которая была исполнена с просрочкой исполнения обязательств; от 11.06.2025 NB17-767 которая была исполнена частично с просрочкой исполнения обязательств; от 18.07.2025 N 17-969 которая была исполнена с просрочкой исполнения обязательств; от 05.08.2025 N 17-1110 не исполнено; от 05.08.2025 Nл17-1113 не исполнено.

С учетом поставленного товара объем неисполненных заявок составляет:

Р. раствор для инъекций, 10 мг/мл 10 мл (ампулы с кольцом или точкой разлома) 5 x l (пачка картонная) - 45 упаковок;

Р. раствор для инъекций, 7.5 мг/мл 10 мл (ампула) 5 x 1 (пачка картонная)

- 390 упаковок.Поставщику на электронную почту направлялась вышеуказанная информация, информация осталась без ответа".

Таким образом, по утверждению Заказчика, поставка товара осуществлена не в полном объеме и с нарушением сроков, предусмотренных контрактом.

Представитель Общества на рассмотрении обращения не соглашалась с решением об одностороннем отказе и пояснила, что 21.08.2025 товар поставлен в адрес Заказчика.

Также, Общество просило учесть следующее.

"Товар по заявкам поставлен:

от 08.04.2025 N 17-249 43 уп.- поставка по ТН N 1874 13.03.2025 в количестве 20 уп.

(по телефонной заявке) в ЕИС с изменениями подписано заказчиком 02.04.2025; от 18.04.2025 N 17-322 10 уп.- поставка по ТН 3408 (фактически поставлен 26.05.2025 в количестве 53 уп.), подписана заказчиком в ЕИС (после корректировки) 11.06.2025; от 29.04.2025 N 17-398 60 уп.- поставка по ТН 3807 (фактически поставлено 27.05.2025 в количестве 80 уп.) подписано Заказчиком в ЕИС 10.06.2025 (в накладной дата подписания заказчиком 30.05.2025); от 14.05.2025 N 17-514 20 уп.- поставка по ТН 4247 от 17.06.2025 (фактически поставлено 18.06.2025 в количестве 100 уп.) подписано заказчиком в ЕИС 11.07.2025 (при этом в прилагаемом файле дата подписания заказчиком 23.06.2025); от 26.05.2025 N 17-616 от 300 уп. -поставка по ТН 5670 от 24.07.2025 (100 уп.

фактически поставлено 01.08.2025), подписано в ЕИС заказчиком 06.08.2025; от 11.06.2025 N 17-767-335 уп.- поставка по ТН 4916 от 08.07.2025г(100 уп.

фактически поставлено 10.07.2025г), подписано в ЕИС заказчиком 15.07.2025 г.

от 18.07.2025 N 17-969 - 585 уп. -поставка по ТН 5889 от 01.08.2025 г (585 уп.

фактически поставлено 01.08.2025г), подписано в ЕИС заказчиком 07.08.2025 г.

На заседании Комиссии представитель Заказчика указала, что основной причиной принятия решения об одностороннем отказе являлась просрочка по поставке товара. При этом, заказчик не отрицал, впоследствии оставшаяся часть товара была поставлена заказчику.

Комиссия установила следующее.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 30.07.2001 N 13-П и от 21.11.2002 N 15-П, меры государственного понуждения должны применяться с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств. Применяемые государственными органами санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционного защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Следовательно, при рассмотрении вопроса о нарушении исполнения государственного контракта уполномоченный орган исполнительной власти не должен ограничиваться формальным установлением факта нарушения Закона о контрактной системе, и обязан всесторонне исследовать все обстоятельства дела, дав оценку существенности нарушения, степени вины участника, ущербу, нанесенному государственному заказчику.

Комиссия принимает во внимание, ООО "Л" предпринимало меры, направленные на исполнение контракта. Обществом с просрочкой осуществлена поставка товара.

Комиссией сделан вывод об отсутствии оснований для включения информации об ООО "Л" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", пп. "а" п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 Комиссия

Не включать информацию об ООО "Л" (ИНН <...>, ул. Огородная, <...>), в реестр недобросовестных поставщиков

Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия.