Решение ФАС России от 05.02.2026 N 04/10/18.1-30/2026

Дата принятия решения: 05.02.2026

Комиссия ФАС России по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров в составе:

Заместителя председателя Комиссии ФАС России - заместителя начальника Управления контроля строительства и природных ресурсов Р. (ведущего заседание), членов Комиссии ФАС России: заместителя начальника отдела контроля торгов Управления контроля строительства и природных ресурсов Ч., консультанта отдела правовой экспертизы Правового управления Ш. (далее - Комиссия ФАС России),

при участии представителей:

- Н. - паспорт гражданина Российской Федерации;

- ПАО "Б": Д. - доверенность от 10.06.2025 N 1440;

- ООО "Р": М. - доверенность от 17.12.2024 N 24-115,

рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Н. от 26.01.2026 N 1/26 (вх. от 27.01.2026 N 10999-ЭП/26), в том числе направленную письмом Ярославского межрегионального УФАС России от 27.01.2026 N ИП/687/26 (вх. от 27.01.2026 N 11818-М/26), на действия (бездействие) организатора торгов - ПАО "Б" при организации и проведении продажи посредством публичного предложения долей в размере 100% уставного капитала (извещение N 24000030990000000004, лот N 1) в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

В Федеральную антимонопольную службу поступила жалоба Н. (далее - Заявитель) от 26.01.2026 N 1/26 (вх. от 27.01.2026 N 10999-ЭП/26), в том числе направленная письмом Ярославского межрегионального УФАС России от 27.01.2026 N ИП/687/26 (вх. от 27.01.2026 N 11818-М/26), на действия (бездействие) организатора торгов - ПАО "Б" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении продажи посредством публичного предложения долей в размере 100% уставного капитала (извещение N 24000030990000000004, лот N 1) (далее - Продажа, Жалоба).

Из Жалобы следует, что Организатором торгов при организации и проведении Продажи были нарушены требования действующего законодательства Российской Федерации.

Рассмотрев все представленные документы, а также выслушав пояснения Заявителя, представителей Организатора торгов, оператора электронной площадки - ООО "Р" (далее - Оператор), Комиссия ФАС России установила следующее.

21.01.2026 на сайте государственной информационной системы "Официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.torgi.gov.ru (далее - официальный сайт, ГИС Торги) Организатором торгов было опубликовано извещение о проведении Продажи, согласно которому

Продажа проводится на электронной площадке ООО "Р", расположенной в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.rts-tender.ru (далее - сайт Оператора), дата и время начала подачи заявок на участие в Продаже - 22.01.2026 в 00:01 (МСК), дата и время окончания срока приема заявок на участие в Продаже - 28.01.2026 в 17:00 (МСК), дата и время проведения Продажи - 29.01.2026 в 15:00 (МСК).

Продажа проводится, в том числе в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 30.09.2025 N 693 "О некоторых особенностях реализации имущества, находящегося в федеральной собственности" (далее - Указ), Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Закон о приватизации), Положением об организации и проведении продажи государственного или муниципального имущества в электронной форме, утвержденным постановлением правительства Российской Федерации от 27.08.2012 N 860 (далее - Положение), Регламентом электронной площадки "Р" Имущественные торги, утвержденным приказом генерального директора ООО "Р" от 24.12.2025 N 106-П/25.

Согласно Жалобе Организатором торгов в нарушение требований пункта 4 статьи 23 Закона о приватизации, пункта 21 Положения был установлен короткий срок приема (подачи) заявок на участие в Продаже: вместо 25 дней было установлено 7 дней.

Таким образом, по мнению Заявителя, срок приема (подачи) заявок на участие в Продаже был необоснованно сокращен Организатором торгов.

Подпунктом "в" пункта 1 Указа установлено, что в случаях, предусмотренных решением Президента Российской Федерации, в целях обеспечения обороноспособности и безопасности Российской Федерации реализация имущества, находящегося в федеральной собственности (далее - федеральное имущество), может осуществляться с учетом следующих особенностей: ПАО "Б" организует от имени Российской Федерации продажу приватизируемого федерального имущества и осуществляет функции продавца такого имущества.

В силу пункта 2 Указа решением Президента Российской Федерации, названным в пункте 1 Указа, могут быть установлены особенности применения законодательства Российской Федерации, в том числе о приватизации.

На рассмотрении Жалобы Комиссией ФАС России представитель Организатора торгов пояснил, что Продажа проводилась Организатором торгов на сайте Оператора в соответствии Указом, которым предусмотрена возможность устанавливать особенности применения законодательства Российской Федерации, в том числе о приватизации. Такие особенности были установлены ненормативными правовыми актами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну (далее - Акты). Срок приема (подачи) заявок на участие в Продаже был установлен

Организатором торгов в строгом соответствии с Актами.

Комиссией ФАС России в ходе рассмотрения Жалобы установлено, что согласно Информационному сообщению, извещению о проведении Продажи, размещенному на официальном сайте и сайте Оператора, срок приема (подачи) заявок на участие в Продаже: с 00:01 22.01.2026 до 17:00 28.01.2026.

Комиссия ФАС России отмечает, что Заявитель заявку на участие в Продаже не подавал, на сайте Оператора был зарегистрирован лишь 05.02.2026.

Кроме того, Заявителем не представлено документов и доказательств, свидетельствующих о том, что установленный Организатором торгов срок приема (подачи) заявок на участие в Продаже не соответствует Актам.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что согласно Указу могут быть установлены особенности применения законодательства Российской Федерации о приватизации, что Заявителем не представлено документов и доказательств, свидетельствующих о том, что установленный Организатором торгов срок приема (подачи) заявок на участие в Продаже нарушает срок приема (подачи) заявок на участие в Продаже, установленный Актами, Комиссия ФАС России приходит к выводу, что довод Жалобы не доказан Заявителем, не находит своего подтверждения и является необоснованным.

На основании изложенного и в соответствии с частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции Комиссия ФАС России

признать жалобу Н. от 26.01.2026 N 1/26 (вх. от 27.01.2026 N 10999-ЭП/26), в том числе направленную письмом Ярославского межрегионального УФАС России от 27.01.2026 N ИП/687/26 (вх. от 27.01.2026 N 11818-М/26), на действия (бездействие) организатора торгов - ПАО "Б" (далее - Организатор торгов) при организации и проведении продажи посредством публичного предложения долей в размере 100% уставного капитала (извещение N 24000030990000000004, лот N 1) необоснованной.

Решение и предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания