Решение Московское УФАС России от 31.07.2025 N 077/06/99-9402/2025

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения ГБУЗ НПЦ им. Соловьева ДЗМ законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Предмет проверки: поставка салфеток бумажных для сервировки стола в 2025 году для нужд ГБУЗ НПЦ им. Соловьева ДЗМ (реестровый N 0373200009524000083).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего Комиссии Управления:

Л. - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок,

Членов Комиссии Управления:

Г. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

Я. - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок,

в присутствии уполномоченных представителей ГБУЗ НПЦ им. Соловьева ДЗМ: К. (доверенность N 121-д от 29.07.2025), Ж. (доверенность N 81-д от 09.01.2025),

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ НПЦ им. Соловьева ДЗМ (далее - Заказчик) по вопросу выдачи предписания о возможности размещения информации об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта при проведении электронного аукциона на поставку салфеток бумажных для сервировки стола в 2025 году для нужд ГБУЗ НПЦ им. Соловьева ДЗМ (реестровый N 0373200009524000083) (далее - Аукцион).

Согласно доводам обращения, Заказчиком была внесена информация об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕАИСТ Правительства Москвы, однако данная информация не была интегрирована в единой информационной системе по техническим причинам.

Согласно ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 ст. 95 Закона о контрактной системе. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 14.1. ст. 95 Закона о контрактной системе в случае отмены заказчиком в соответствии с Законом о контрактной системе не вступившего в силу решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, размещенного в единой информационной системе в соответствии с частью 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, заказчик не позднее одного дня, следующего за днем такой отмены, формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое извещение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое извещение не размещается на официальном сайте.

На заседании Комиссии Управления установлено, что 22.05.2025 Заказчиком в единой информационной системе размещено Решение об одностороннем отказе (далее - Решение).

Комиссией Управления установлено, что Заказчиком не было размещено извещение об отмене Решения от 22.05.2025 в Единой информационной системе (далее - ЕИС) в установленные Законом о контрактной системе сроки.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что 22.05.2025 Заказчик, руководствуясь частями 8 - 23 статьи 95 Закона о контрактной системе разместил в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

02.06.2025 Заказчик в соответствии с ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе отменил не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта.

02.06.2025 Заказчиком в соответствии с ч. 14.1 ст. 95 Закона о контрактной системе была предпринята попытка сформировать через систему ЕАИСТ 2.0 в ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта, но в связи с технической ошибкой, возникшей в системе

ЕАИСТ 2.0, Заказчику не удалось это сделать.

02.06.2025 Заказчиком было направлено обращение в службу технической поддержки ЕАИСТ 2.0 (N 8971702 ЭИ от 02.06.2025) с информированием о невозможности разместить отмену решения об одностороннем отказе от исполнения контракта. Из службы технической поддержки 30.06.2025 поступил ответ следующего содержания: "сведения о расторжении зарегистрированы, отмена решения о расторжении после вступления в силу решения о расторжении возможна только при наличии решения ФАС или суда в соответствии с контролем ЕИС, для добавления отмены решения о расторжения рекомендуется направить новый запрос, приложив один из указанных документов" (скриншот обращения и ответа прилагается).

02.06.2025 Заказчик попытался без использования системы ЕАИСТ 2.0 сформировать в ЕИС извещение об отмене решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

03.06.2025 Департамент г. Москвы по конкурентной политике отказал в согласовании такого размещения и предложил обратиться в службу технической поддержки ЕАИСТ 2.0.

30.06.2025 Заказчиком был получен ответ заместителя руководителя Департамента г. Москвы по конкурентной политике, согласно которому дальнейшая работа по размещению проекта документа технически возможна по решению органа, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок.

02.07.2025 Заказчиком было направлено повторное обращение в службу технической поддержки ЕАИСТ 2.0 (N 9621520 ЭИ от 02.07.2025).

04.07.2025 был получен ответ, в соответствии с которым внесение сведений об отмене решения о расторжении после его вступления в силу невозможно в соответствии с функционалом системы и контролем ЕИС, отмена решения о расторжении возможна только при наличии решения ФАС или суда.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 14.1. ст. 95 Закона о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Выявить в действиях Заказчика нарушение ч. 14.1. ст. 95 Закона о контрактной системе.

2. Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.