Решение Ростовское УФАС России от 09.04.2026 N 061/06/105-1013/2026
Реквизиты
Решение Ростовское УФАС России от 09.04.2026 N 061/06/105-1013/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной; выдать предписание об устранении нарушений.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 9 апреля 2026 г. по делу N 061/06/105-1013/2026, 061/06/105-1014/2026
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ростовской области (далее - Ростовское УФАС России, Комиссия) по контролю соблюдения законодательства в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:Б.,
Члены Комиссии:К.,
В.,
рассмотрев дела NN 061/06/105-1013/2026, 061/06/105-1014/2026 по жалобам ООО "Г" о нарушении конкурсной комиссией Заказчика при проведении открытого конкурса в электронной форме N 0358300105926000002 "Благоустройство (доукомплектация, ремонт, обустройство) детских игровых площадок на территории Пролетарского района г. Ростова-на-Дону в 2026 году" (далее - конкурс) норм Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон), путем использования системы видео-конференц-связи (ВКС) в присутствии представителей Заявителя - С. (доверенность от 08.04.2026), И. (доверенность от 08.04.2026), представителей Заказчика - Д. (доверенность от 22.01.2026),
Н. (доверенность от 08.04.2026),
установила:
В Ростовское УФАС России поступили жалобы ООО "Г" на действия конкурсной комиссии МКУ "У" Пролетарского района г. Ростова-на-Дону при рассмотрении и оценки заявок на участие в конкурсе.
Заказчик в возражениях на жалобу:
- отрицал нарушения Закона;
- представил пояснения по доводам жалоб.
В соответствии с ч.ч.1, 3 ст. 99 Закона, в ходе рассмотрения дела установлено следующее.
Заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС) на официальном сайте www.zakupki.gov.ru www.zakupki.gov.ru 16.03.2026 размещено извещение о проведении закупки N 0358300105926000002 (далее - Извещение), 17.03.2026 в Извещение внесены изменения, согласно которым:
- установлены дата и время окончания подачи заявок - 01.04.2026 12:00 (МСК);
- начальная (максимальная) цена контракта составила 42 569 556, 86 рублей.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в открытом конкурсе в электронной форме от 01.04.2026 N ПРОII1 на участие в закупке подано 3 (три) заявки; все признаны соответствующими требованиям Закона и извещения; оценка заявок по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня" осуществлена следующим образом:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Решение о признании второй части заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1. ст. 32 Закона N 44-ФЗ каждого члена комиссии по осуществлению закупок/ Обоснование решения об отклонении второй части заявки на участие в закупке |
1 | Соответствует требованиям | 40.00 |
2 | Соответствует требованиям | 9.91 |
4 | Соответствует требованиям | 0.00 |
Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (исполнителя, подрядчика) от 01.04.2025 N ИЭОК1 заявкам присвоены следующие порядковые номера: N 1 - 1; N 2 - 2; N 4 (Заявитель) - 3.
1. Согласно доводам жалоб, Заказчиком ненадлежащим образом сформирован порядок оценки заявок на участие в конкурсе, предусматривающий предельное минимальное значение по неценовому критерию 42 569 556, 86 рублей.
В силу п. 1 ч. 2 статьи 105 Закона жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.
По истечении указанных сроков обжалование данных действий (бездействия) заказчика осуществляется только в судебном порядке.
На основании изложенного, указанный довод Заявителя не подлежит рассмотрению
Комиссией Ростовского УФАС России, поскольку Заявителем не соблюден срок подачи жалобы на положения извещения об осуществлении закупки.
2. Согласно доводам жалоб, конкурсной комиссией Заказчика нарушен порядок рассмотрения и оценки заявок, определенный Извещением.
При принятии решения Комиссия Ростовского УФАС России руководствуется следующим.
Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604 утверждено положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд (далее - Положение).
Частью 1 ст. 32 Закона установлено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
В силу ч. 4 ст. 32 Закона в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.
В соответствии с ч. 8 ст. 32 Закона, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации. Заказчик для целей оценки заявок участников закупки в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены регулируемые цены (тарифы) на товары, работы, услуги, вправе не использовать критерии, указанные в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи.
Пунктом 11 ч. 1 ст. 42 Закона определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно п. п. 3, 4 ч. 2 ст. 42 Закона извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом, требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению.
Как установлено пунктом 3 Положения, для оценки заявок в соответствии с настоящим Положением применяются следующие критерии оценки:
а) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
б) расходы;
в) характеристики объекта закупки;
г) квалификация участников закупки.
В силу п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:
а) применяются детализирующие показатели;
б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;
в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.
Согласно п. 24 Положения, для оценки заявок по критерию оценки "квалификация участников закупки" могут применяться, если иное не предусмотрено настоящим Положением, один или несколько из следующих показателей оценки:
а) наличие у участников закупки финансовых ресурсов;
б) наличие у участников закупки на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов;
в) наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта;
г) наличие у участников закупки деловой репутации;
д) наличие у участников закупки специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Как определено п. 25 Положения, для оценки заявок по показателям оценки, предусмотренным пунктом 24 настоящего Положения, применяются детализирующие показатели.
В соответствии с п. 28 Положения, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:
а) применяются один или несколько из следующих детализирующих показателей оценки:
общая цена исполненных участником закупки договоров; общее количество исполненных участником закупки договоров; наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров;
б) оценка заявок по детализирующим показателям, предусмотренным подпунктом "а" настоящего пункта, осуществляется в порядке, установленном пунктом 20 настоящего Положения;
в) документом, предусмотренным приложением N 1 к настоящему Положению:
устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя); устанавливается перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта, в том числе исполненный договор (договоры), акт (акты) приемки поставленного товара, выполненных работ, оказанных услуг, составленные при исполнении такого договора (договоров); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); может быть установлено положение о принятии к оценке исключительно контракта, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом, и договора, заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц";
г) последний акт, составленный при исполнении договора и предусмотренный абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок;
д) к оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правовые договоры, в том числе заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом;
е) к оценке принимаются документы, предусмотренные абзацем третьим подпункта "в" настоящего пункта, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "д" пункта 31, подпунктом "г" пункта 32 и подпунктом "г" пункта 33 настоящего Положения. При проведении открытого конкурса в электронной форме или закрытого конкурса в электронной форме такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. При проведении закрытого конкурса направляются документы или заверенные участником закупки их копии.
В соответствии с ч. 11 ст. 48 Закона не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок:
а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;
б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки,
2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.
Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что в соответствии с требованиями ст. 32 Закона и Положения Заказчиком определен порядок оценки заявок на участие в закупке (далее - Порядок), согласно которому установлены следующие критерии оценки заявок и величины их значимости:
1) Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги - 60%;
2) Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации - 40%.
Показателем оценки по неценовому критерию является наличие у участника закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта - 100%, детализирующим показателем выступает наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров - 100%.
В соответствии с Порядком оценка заявок осуществляется следующим образом:
БХ=Х-Хx; iimin пред пред
Х-Х maxmin100 Где:
Хi - значение Характеристики квалификации участников закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит законом в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";
Хmax - максимальное значение Характеристики квалификации участников закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки Квалификация участников закупки";
Xпред.min - предельное минимальное значение характеристики объекта закупки, установленное заказчиком (42 569 556, 86 рублей).
Отдельными положениями Порядка предусмотрено следующее:
Показатель оценки, детализирующий показатель оценки: "Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров"К | К оценке принимается исполненный договор на выполнение работ по благоустройству (устройству) детских игровых площадок или обустройству детского игрового комплекса или установке детского игрового оборудования или обустройству детской спортивно-игровой площадки и тп. Перечень документов, подтверждающих наличие у участника закупки опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта: - исполненный договор; - акт (акты) выполненных работ, составленные при исполнении такого договора (договоров), подтверждающие цену выполненных работ. Последний акт, составленный при исполнении договора должен быть подписан не ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок; К оценке принимаются исполненные участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) договоры (контракты), заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ, и договоры, заключенные и исполненные в соответствии с Федеральным законом N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также гражданско- правовые договоры. К оценке принимаются документы, в случае их представления в заявке в полном объеме и со всеми приложениями, за исключением случаев, если к ним не приложена проектная документация (если проектная документация является приложением к таким документам) Такие документы направляются в форме электронных документов или в форме электронных образов бумажных документов. к оценке исключительно исполненного договора (договоров), при исполнении которого поставщиком (подрядчиком, исполнителем) исполнены требования об уплате неустоек (штрафов, пеней) (в случае начисления неустоек); Если вышеуказанные документы и информация о таких документах содержатся в открытых и общедоступных государственных реестрах, размещенных в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в том числе ведение которых осуществляется в единой информационной системе в сфере закупок с размещением указанных документов на |
официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", вместо направления таких документов участник закупки вправе направить номер реестровой записи из соответствующего реестра, указать наименование предмета контракта, цену и дату исполненного контракта, рекомендуемая форма - Приложение N 1 к настоящему Приложению. |
Учитывая указанные положения Извещения, Заказчик определил перечень документов, необходимых к предоставлению для подтверждения опыта участника по успешному выполнению работ, оказанию услуг сопоставимого характера и объема, а также порядок их предоставления в составе заявки на участие в конкурсе.
Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что Положением, Порядком установлен исчерпывающий перечень документов и сведений, необходимых к предоставлению во второй части заявки. Документы, предоставляемые в качестве подтверждения опыта выполнения работ, указаны Заказчиком и конкретизированы в Порядке.
Обозрев заявки, представленные Оператором электронной площадки, письменные возражения Заказчика, Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что Заявителем в качестве подтверждения опыта представлена информация о 12 контрактах (договорах), наибольшая цена одного из которых составляет 59 931 098, 30 рублей.
Указанный контракт (договор) правомерно признан конкурсной комиссией Заказчика несоответствующим требованиям Порядка, поскольку последний акт, составленный при исполнении контракта (договора) подписан ранее чем за 5 лет до даты окончания срока подачи заявок (28.12.2020). Цена иных контрактов (договоров), представленных в составе заявки не соответствует предельному минимальному значению, установленному в Порядке.
В силу изложенного, Комиссией Ростовского УФАС России не выявлено нарушений Порядка в действиях конкурсной комиссии Заказчика при рассмотрении и оценки заявок.
Доводы жалоб не нашли своего подтверждения.
В рамках проведения в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона внеплановой проверки
Комиссией Ростовского УФАС России установлено следующее.
1. В соответствии п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона при осуществлении закупки заказчик устанавливает требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки
Согласно ч. 2 ст. 31 Закона правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, закупки которых осуществляются путем проведения конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, закрытых конкурсов с ограниченным участием, закрытых двухэтапных конкурсов или аукционов, дополнительные требования, в том числе к наличию:
1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;
2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;
3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;
4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта
Частью 4 ст. 31 Закона предусмотрено, что в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с ч.ч.2 и 2.1 настоящей статьи дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. При этом, силу ч. 6 ст.31 Закона заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований настоящего Федерального закона.
Во исполнение положений ч. 2 ст. 31 Закона Правительством РФ принято Постановление Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).
Согласно п. п."а" п. 3 Постановления N 2571 позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для муниципальных нужд превышает 5 млн. рублей.
Извещением установлены дополнительные требования к участникам в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению N 2571.
В соответствии с позицией 9 Постановления N 2571 при выполнении работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории к участникам закупки предъявляются дополнительные требования о наличии следующего опыта:
1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;
2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);
3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).
Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Пунктом 11 ч. 1 ст. 42 Закона определено, что при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В силу п. 8 Положения в случае применения показателей оценки по критериям оценки, предусмотренным подпунктами "в" и "г" пункта 3 настоящего Положения:
а) применяются детализирующие показатели;
б) в отношении каждого детализирующего показателя устанавливается значимость детализирующего показателя. Сумма величин значимости всех применяемых детализирующих показателей по показателю оценки составляет 100 процентов;
в) оценка заявки (части заявки) по показателю оценки определяется путем суммирования среднего количества баллов, присвоенных всеми принимавшими участие в ее рассмотрении и оценке членами комиссии по осуществлению закупок по каждому детализирующему показателю, умноженного на значимость соответствующего детализирующего показателя. При этом среднее количество баллов определяется путем суммирования количества баллов, присвоенных каждым членом комиссии по осуществлению закупок, и последующего деления на количество таких членов.
Согласно Порядку, Заказчиком установлено предельное минимальное значение характеристики в размере начальной (максимальной) цены контракта (42 569 556, 86 рублей).
Комиссия Ростовского УФАС России отмечает, что под конкурсом понимается процедура определения поставщика, где победителем признается участник, предложивший наилучшие условия исполнения контракта, под которыми помимо цены понимается, в том числе квалификация такого участника.
Предельное минимальное значение по детализирующему показателю в размере начальной (максимальной) цены контракта (42 569 556, 86 рублей) не соответствует п. 28 Положения и не позволяет выявить лучшие условия исполнения контракта и объективно сопоставить предложения участников конкурса, имеющих опыт менее установленного предельного минимального значения, но более чем значение, установленное в целях подтверждения наличия опыта у участника закупки в соответствии с позицией 9 приложения к Постановлению N 2571.
При таких обстоятельствах, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 2 ст. 42 Закона.
2. В соответствии с п. 28 Положения, в случае применения показателя оценки, предусмотренного подпунктом "в" пункта 24 настоящего Положения:
устанавливается предмет договора (договоров), оцениваемого по каждому детализирующему показателю, сопоставимый с предметом контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).
Отдельными положениями Порядка предусмотрено следующее:
"К оценке принимается исполненный договор на выполнение работ по благоустройству (устройству) детских игровых площадок или обустройству детского игрового комплекса или установке детского игрового оборудования или обустройству детской спортивно-игровой площадки и тп.".
В тоже время Извещением определено, что в рамках исполнения контракта исполнителю необходимо выполнить комплекс работ по благоустройству детских игровых площадок, предусматривающий их доукомплектацию, ремонт и обустройство (устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований, оснований, асфальтобетонных покрытий дорожек, тротуаров и пр).
Таким образом, в рассматриваемом случае предмет контракта (договора), предусматривающий установку детского игрового оборудования (фактически поставка товара и осуществление монтажа) не является сопоставимым с предметом контракта, заключаемого по результатам оспариваемой закупки, что также подтверждено представителем Заказчика в ходе заседания Комиссии Ростовского УФАС России.
При таких обстоятельствах, в действиях Заказчика установлено нарушение ч. 2 ст. 42 Закона.
3. В соответствии с ч. 5 ст. 42 Закона любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.
В Единой информационной системе в сфере закупок Заказчиком размещено разъяснение положений извещения об осуществлении закупки от 19.03.2026 N РИ1.
Комиссией Ростовского УФАС России установлено, что в указанном ответе на запрос разъяснений положений извещения содержится исключительно разъяснение положений извещения об осуществлении закупки, предмет запроса не указан, что является нарушением ч. 5 ст. 42 Закона.
На основании Постановления Правительства РФ от 26.08.2013 г. N 728, в соответствии с ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона,
решила:
1.Признать жалобы Заявителя необоснованными.
2.Признать Заказчика нарушившим ч.ч.2, 5 ст. 42 Закона.
3.Выдать обязательное для исполнения предписание об отмене всех сформированных протоколов, внесении изменений в извещение согласно нормам Закона и с учетом настоящего решения.
4.Рассмотреть вопрос о привлечении виновного должностного лица Заказчика к административной ответственности.
В силу ч. 9 ст. 106 Закона решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
Б.
Члены Комиссии
К.
В.