Решение Самарское УФАС России от 31.07.2025 N 299-14348-25/4

Резолютивная часть оглашена 31.07.2025 г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Самарского УФАС, Комиссия),

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), жалобу ИП В. (далее - Заявитель) на действия (бездействие) МКУ городского округа Сызрань "Сызраньстройзаказчик" (длаее - Заказчик), контрактной службы, контрактного управляющего, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения в части установленных положений извещения об осуществлении закупки при проведении открытого конкурса в электронной форме по объекту закупки: Мероприятия по обустройству туристского центра города на территории муниципального образования г. о. Сызрань в соответствии с туристским кодом центра города (извещение N 0142200001325016508, начальная (максимальная) цена контракта - 44 104 404,55 руб.) (далее - Закупка),

в присутствии представителя от Заявителя, Заказчика, Уполномоченного органа (доверенности),

28.07.2025 в Самарское УФАС России поступила жалоба на положения извещения о Закупке при проведении открытого конкурса в электронной форме.

Согласно доводам Заявителя Заказчиком неправомерно установлено требование о предоставлении предложения о выполняемых работах в соответствии и с формами, представленными в МДС 12-29.2006.

Уполномоченный орган и Заказчик с доводами жалобы не согласились, просили в удовлетворении жалобы отказать, указывая на отсутствие нарушений, предоставили письменные возражения на жалобу, запрашиваемые документы.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со статьей 99 Закона о контрактной системе внеплановую проверку установила следующее.

Согласно части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:

1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;

3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;

4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.

Согласно части 4 статьи 32 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) заказчик обязан указать используемые при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критерии и их величины значимости. При этом количество используемых при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) критериев, за исключением случаев проведения аукциона, должно быть не менее чем два, одним из которых является цена контракта или сумма цен единиц товара, работы, услуги. Не указанные в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) критерии и их величины значимости не могут применяться для целей оценки заявок.

Частью 8 статьи 32 Закона о контрактной системе установлено, что Порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Порядок оценки заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупка, заявки), предельные величины значимости критериев оценки заявок установлены Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2604.

В порядке рассмотрения и оценки заявок указаны следующие критерии оценки заявок:

1. Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;

2. Квалификация участников закупки;

3. Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки.

Также, Заказчиком установлен детализирующий показатель: "Качество работ, выраженное в предложении о качественных характеристиках объекта закупки" критерия оценки "Качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки".

При этом, в рамках детализирующего показателя "Качество работ, выраженное в предложении о качественных характеристиках объекта закупки" оценивается наличие предложения о выполняемых работах (оказываемых услугах) в отношении составляющих, отраженных в МДС 12-29.2006 с учетом требований нормативно-технической документации указанной в описании объекта закупки. Предложение предоставляется в соответствии с требованиями и формами, представленными в МДС 12-29.2006.

Так, согласно МДС 12-29.2006 должно быть представлено предложение:

- об организации и технологии выполнения работ;

- требованиях к качеству работ;

- потребности в материально-технических ресурсах;

- технике безопасности и охране труда;

- технико-экономических показателях выполнения работ.

Полнота предоставленных сведений позволит Заказчику сделать выводы о материально-техническом обеспечении участника закупки, включая применяемую строительную технику; об уровне подготовки и квалификации.

Таким образом, Заказчиком правомерно установлены вышеназванные критерии и детализирующие показатели. Довод Заявителя признан необоснованным.

На основании изложенного, Комиссия Самарского УФАС не находит в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушений требований Закона о контрактной системе.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ИП В. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.