Решение Тывинское УФАС России от 02.06.2026 N 017/06/105-295/2026
Реквизиты
Решение Тывинское УФАС России от 02.06.2026 N 017/06/105-295/2026
Статус
Действующее
Результат
Жалоба необоснована
Принятое решение
Признать жалобу необоснованной.
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО РЕСПУБЛИКЕ ТЫВА
РЕШЕНИЕ
от 2 июня 2026 г. по жалобе N 017/06/105-295/2026
О НАРУШЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЕ
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2026
Решение в полном объеме изготовлено 02.06.2026
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:
Председатель Комиссии:
"..." - руководитель Тывинского УФАС России,
Члены Комиссии:
"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;
"..." - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,
при участии в рассмотрении обращения в здании Тывинского УФАС России:
от уполномоченного органа - Мэрии города Кызыла:
- "..." действующая на основании доверенности от 12.05.2026 N 1,
при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференц-связи с использованием платформы "TrueConf":
от участника закупки - Общества с ограниченной ответственностью "..." (далее - участник закупки, ООО "..."), директор "..." (по паспорту, выписка из ЕГРЮЛ),
в отсутствии надлежащим образом извещенного представителя заказчика - Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии города Кызыл.
рассмотрев жалобу (вх. N 1956/26 от 25.052026) ООО "..." на действия конкурсной комиссии при проведении электронного конкурса N 0312300017326000126 "Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: <...>", и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),
установила:
Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.
Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, муниципального заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения.
Кроме того, информация о дате и времени рассмотрения жалобы была размещена в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС).
Согласно письменным и устным доводам жалобы ООО "..." не согласно с оценкой второй части заявок, где участнику закупки под N 121210698 конкурсной комиссией по результатам рассмотрения заявок по критерию, установленному пунктом 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, присвоено "0,00" баллов
В ходе заседания Комиссии Тывинского УФАС России представитель уполномоченного органа пояснила, что согласно порядку рассмотрения и оценки заявок электронного конкурса N 0312300017326000126 детализирующим показателем оценки заявок является наибольшая цена одного из исполненных участником закупки контракта, в связи с чем, согласно формуле оценки заявок, у участника закупки, представившего контракт с наименьшей суммой в качестве опыта работы, связанного с предметом контракта, оценка заявки будет равна 0 баллов.
Рассмотрев жалобу, а также выслушав пояснения лиц, участвующих в рассмотрении жалобы, Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:
Уполномоченным органом - Мэрией города Кызыла в ЕИС 30.04.2026 размещено извещение о проведении электронного конкурса N 0312300017326000126 "Капитальный ремонт фасада многоквартирного дома по адресу: <...>", начальная (максимальная) цена контракта: 5 121 867,75 рублей.
В соответствии с извещением о проведении электронного конкурса N 0312300017326000126 заказчиком выступает Департамент капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии города Кызыла.
Постановлением Мэрии г. Кызыла от 31.12.2013 N 1833 утверждено Положение о порядке взаимодействия муниципальных заказчиков и бюджетных учреждений городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", осуществляющих закупки товаров, работ, услуг для муниципальных нужд городского округа "Город Кызыл Республики Тыва", согласно которому уполномоченный орган осуществляет предусмотренные действующим законодательством функции по определению поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для муниципальных нужд городского округа "Город Кызыл Республики Тыва" путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений в соответствии с положениями Закона о контрактной системе (подпункт 1 пункта 3).
Таким образом, ответственность за действия (бездействие) комиссии по осуществлению закупок несет комиссия уполномоченного органа - Мэрии города Кызыла.
Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке N 0312300017326000126 от 18.05.2026 комиссия по осуществлению закупок рассмотрела и оценила вторые части заявок на участие в закупке, а также рассмотрела информацию и документы участника, предусмотренные пунктами 2, 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе в порядке, установленном частью 11 статьи 48 Закона о контрактной системе на соответствие требованиям, установленным извещением об осуществлении закупки, и приняла решение:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Решение о признании второй части заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Обоснование решения об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Итоговая оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
121210698 | Соответствует требованиям | 0,00 | |
121237000 | Отклонена | Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В извещении установлено требование в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, которое предполагает наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Представленный участником контракт в качестве подтверждения опыта не соответствуют требованиям позиции 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. | - |
121247301 | Соответствует требованиям | 40,00 |
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0312300017326000126 от 18.05.2026 комиссия по осуществлению закупок приняла следующее решение:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Решение о признании второй части заявки соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Обоснование решения об отклонении второй части заявки на участие в закупке | Итоговая оценка второй части заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
121210698 | Соответствует требованиям | 0,00 | |
121237000 | Отклонена | Несоответствие участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 2 ст. 31 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 3 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В извещении установлено требование в соответствии с позицией 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571, которое предполагает наличие у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ: 1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по капитальному ремонту объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта); 3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (за исключением линейного объекта). Представленный участником контракт в качестве подтверждения опыта не соответствуют требованиям позиции 10 раздела II приложения к ПП РФ от 29.12.2021 N 2571. | - |
121247301 | Соответствует требованиям | 40,00 |
На основании сведений о содержании третьих частей заявок, направленных оператором электронной площадки, были оценены ценовые предложения следующих участников закупки:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Ценовое предложение | Время подачи предложения | Итоговая оценка ценового предложения по критерию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
121210698 | 4 859 000,00 руб. | 14.05.2026 08:20:49 (по московскому времени) | 60,00 |
121247301 | 5 070 000,00 руб. | 15.05.2026 16:11:34 (по московскому времени) | 57,39 |
Комиссия по осуществлению закупок на основании результатов оценки вторых частей заявок на участие в закупке, а также оценки ценовых предложений участников закупки, в соответствии с частью 15 статьи 48 Закона о контрактной системе, приняла решение:
Идентификационный номер заявки, присвоенный оператором электронной площадки | Порядковый номер заявки, присвоенный комиссией по осуществлению закупок | Оценка заявки по критерию, установленному п. 1 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ | Оценка заявки по критерию, установленному п. 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ | Итоговая оценка заявки по критериям, установленным п. 1 - 4 ч. 1 ст. 32 Закона N 44-ФЗ |
121210698 | 2 | 60,00 | 0,00 | 60,00 |
121247301 | 1 | 57,39 | 40,00 | 97,39 |
По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного конкурса признан участник закупки с идентификационным номером 121247301.
В соответствии с пунктом 11 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее критерии оценки заявок на участие в конкурсах, величины значимости этих критериев в соответствии с Законом о контрактной системе.
Пунктом 4 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе предусмотрено, что извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать, в том числе, порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с Законом о контрактной системе.
Частью 1 статьи 32 Закона о контрактной системе, предусмотрено, что для оценки заявок участников закупки заказчик использует следующие критерии:
1) цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги;
2) расходы на эксплуатацию и ремонт товаров, использование результатов работ;
3) качественные, функциональные и экологические характеристики объекта закупки;
4) квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации.
Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе установлен в приложении к Извещению "Порядок оценки заявок Дружбы 1-3.docx".
По стоимостным критериям "Цена контракта" устанавливается по следующей формуле:
где:
Цi - предложение участника закупки о цене контракта, или о сумме цен всех контрактов, заключаемых по результатам проведения совместного конкурса (в случае проведения совместного конкурса), или о сумме цен единиц товара, работы, услуги (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в том числе при проведении в этом случае совместного конкурса), заявка (часть заявки) которого подлежит оценке по критерию оценки "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги" (далее - ценовое предложение);
Цл - наилучшее ценовое предложение из числа предложенных в соответствии с Законом N 44-ФЗ участниками закупки, заявки (части заявки) которых подлежат оценке по критерию оценки "Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги".
Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0312300017326000126 от 18.05.2026, по указанному критерию оценки конкурсной комиссией заявке участника закупки N 121210698 (ООО "...") присвоено 60,00 баллов (ценовое предложение в размере 4 859 000,00 рублей), заявке участника закупки N 121247301 присвоено 57,39 баллов (ценовое предложение в размере 5 070 000,00 рублей).
Следовательно, максимальный балл 60,00 присвоен заявке участника закупки N 121210698 (ООО "..."), как предложившему наименьшее ценовое предложение в размере 4 859 000,00 рублей.
Как следует из приложения к Извещению "Порядок оценки заявок Дружбы 1-3.docx" порядок оценки заявок по нестоимостным критериям "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации" установлен также в приложении к Извещению "Порядок оценки заявок Дружбы 1-3.docx" (пункт 4 части 1 статьи 32 Закона о контрактной системе).
Лучшим является наибольшее значение характеристики объекта закупки, - по формуле:
где:
Хmax - максимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";
Хi - значение характеристики объекта закупки, содержащееся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки";
Хmin - минимальное значение характеристики объекта закупки, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом оценке по критерию оценки "характеристики объекта закупки".
С учетом изложенного, при установления в порядке оценки заявок детализирующего показателя - наибольшая цена одного из исполненных участником закупки контракта, то согласно формуле оценки заявок определенной Постановлением Правительства от 31.12.2021 N 2604 и приложением к Извещению "Порядок оценки заявок Дружбы 1-3.docx" у участника закупки, представившего контракт с наименьшей суммой в качестве опыта работы, связанного с предметом контракта, оценка заявки будет равна 0 баллов.
Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что заявке участника закупки N 121247301 присвоено 40,00 баллов (наибольшая цена одного из исполненных участником закупки контракта составляет 91 510 313,13 рублей).
Однако, согласно части 6 статьи 106 Закона о контрактной системе рассмотрение жалобы не осуществляется в отношении результатов оценки заявок на участие в конкурсе в соответствии с указанными в пунктах 3 и 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона критериями оценки этих заявок, окончательных предложений.
Таким образом, предмет жалобы о присвоении результатов оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них опыта выполнения работы, связанного с предметом контракта" не относится к компетенции Комиссии Тывинского УФАС России, и обжаловать такие результаты оценки заявок возможно исключительно в судебном порядке.
Указанная позиция отражена, в том числе, в определении Верховного суда РФ от 21.07.2022 N 305-ЭС22-11623.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 6 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,
решила:
1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "..." необоснованной.
2. Рассмотрение жалобы Общества с ограниченной ответственностью "..." на действия конкурсной комиссии в отношении результатов оценки заявок на участие в электронном конкурсе N 0312300017326000126 в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 32 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" на основании части 6 статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" не осуществлять.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.