Решение Тывинское УФАС России от 31.07.2025 N 017/06/105-418/2025

Резолютивная часть решения объявлена 28.07.2025

Решение в полном объеме изготовлено 31.07.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

"_____" - руководитель Тывинского УФАС России;

Члены Комиссии:

"_____" - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"_____" - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы посредством видеоконференцсвязи с использованием платформы "TrueConf":

от уполномоченного органа - Министерства Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее уполномоченный орган):

- "_____", законный представитель, действующая на основании Указа Главы Республики Тыва от 15.05.2023 N 170,

от заинтересованных лиц:

Общества с ограниченной ответственностью "Те..." (далее - ООО "Т...", общество): - "_____"., действующий на основании доверенности от 25.07.2025 N 25/17,

Общества с ограниченной ответственностью "К" (далее - ООО "К..."):

- "_____"., действующая на основании доверенности от 18.02.2025 N 25-096;

в отсутствии надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения жалобы представителя заказчика - Государственного бюджетного учреждения "У" (далее - ГБУ "У" РТ) и представителя подателя жалобы - индивидуального предпринимателя М"_____" (далее - ИП М"_____"),

рассмотрев жалобу (вх. N 2874/25 от 22.07.2025) ИП М"_____". на положения извещения о проведении конкурса в электронной форме N 0112200000825003108 на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания "умной" спортивной площадки-комплект N 4 (модульное спортивное сооружение), начальная (максимальная) цена контракта: 135 000 000,00 рублей и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, муниципального заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению размещены в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), в разделе "Реестр жалоб" под реестровым номером 202500187300000459.

Согласно письменным доводам жалобы ИП М"_____" извещение о проведении электронного конкурса N 0112200000825003108 сформировано с нарушением требований законодательства о контрактной системе, так как данная закупка содержит товары, услуги, включенные и не включенные в перечень товаров, работ, услуг, утвержденный распоряжением Правительства РФ N 471-р, следовательно выбор способа определения поставщика заказчиком выбран неправильно.

Рассмотрев жалобу Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему:

Так, уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС 11.06.2025 размещено извещение о проведении электронного конкурса N 0112200000825003108 на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания "умной" спортивной площадки-комплект N 4 (модульное спортивное сооружение), начальная (максимальная) цена контракта - 135 000 000,00 рублей.

11.07.2025 уполномоченным органом - Министерством Республики Тыва по регулированию контрактной системы в сфере закупок в ЕИС размещено изменение извещения о проведении электронного конкурса N 0112200000825003108 на поставку и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания "умной" спортивной площадки-комплект N 4 (модульное спортивное сооружение), начальная (максимальная) цена контракта - 135 000 000,00 рублей.

Согласно извещению о проведении электронного конкурса N 0112200000825003108 заказчиком рассматриваемой закупки является ГБУ "У" РТ.

В силу части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 данного закона, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном главой 6 данного закона, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Соответственно, условием для подачи жалобы согласно Закону о контрактной системе является наличие у участника закупки прав и законных интересов, которые при осуществлении закупки нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля.

Права и законные интересы участника закупки, не обладающего соответствующей специальной правоспособностью, не могут быть нарушены действиями (бездействием) субъекта контроля при осуществлении закупки, для участия в которой в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимо наличие специальной правоспособности.

Согласно части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

В извещении о проведении электронного конкурса N 0112200000825003108 заказчиком установлены дополнительные требования к участникам закупки в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе и позицией 9 раздела II приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от 29.12.2021 N 2571 "О дополнительных требованиях к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также об информации и документах, подтверждающих соответствие участников закупки указанным дополнительным требованиям, и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 2571).

В соответствии с позицией 9 раздела II приложения к Постановлению N 2571 к участникам закупки по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории предъявляются дополнительные требования о наличии у участника закупки одного из следующих видов опыта выполнения работ:

1) опыт исполнения договора, предусматривающего выполнение работ по строительству некапитального строения, сооружения (строений, сооружений), благоустройству территории;

2) опыт исполнения договора строительного подряда, предусматривающего выполнение работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта);

3) опыт выполнения участником закупки, являющимся застройщиком, работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства (в том числе линейного объекта).

Цена выполненных работ по договорам, предусмотренных пунктами 1 или 2 настоящей графы настоящей позиции, цена выполненных работ, предусмотренных пунктом 3 настоящей графы настоящей позиции, должна составлять не менее 20 процентов начальной (максимальной) цены контракта, заключаемого по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Согласно письму ФАС России N МШ/112518/23 от 29.12.2023 если жалоба подается на положения извещения об осуществлении закупки, в котором установлено требование в соответствии с части 2 статьи 31 Закона о контрактной системе, то условием для подачи жалобы является наличие у заявителя опыта, предусмотренного дополнительными требованиями, установленными постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571.

Согласно информации, представленной оператором электронной площадки (вх. N 2920-ЭП/25 от 25.07.2025), ИП М"_____" (ИНН: "_____") информация и документы, подтверждающие соответствие участника дополнительным требованиям, установленным постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 в адрес оператора не направлялись.

Таким образом, Комиссия Тывинского УФАС России установила, что подателем жалобы не была направлена в адрес электронной торговой площадки информация, предусмотренная пунктом 3 части 6 статьи 43 Закона о контрактной системе и соответствующая положениям Постановления N 2571.

Следовательно, Комиссия Тывинского УФАС России, констатирует, что права и законные интересы ИП М"_____". не могли быть нарушены действиями заказчика.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

Жалобу Индивидуального предпринимателя Ме"_____" на положения извещения о проведении электронного конкурса N 0112200000825003108 "Поставка и монтаж спортивно-технологического оборудования для создания "умной" спортивной площадки-комплект N 4 (модульное спортивное сооружение)" оставить без рассмотрения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.