Решение Марийское УФАС России от 31.07.2025 N 012/05/21-334/2025

Резолютивная часть решения объявлена: "30" июля 2025 года

Полный текст решения изготовлен: "31" июля 2025 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя - начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - ведущий специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

член Комиссии - специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов <...>,

рассмотрев дело N 012/05/21-334/2025, возбужденное по признакам нарушения пункта 6 части 1, части 2.1, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" в отношении ИП П., <...> по факту распространения на территории пгт. Медведево Республики Марий Эл рекламы "С". 26 апреля дарим 1 л каждому* в честь открытия...", в присутствии <...>, в отсутствии ИП П., надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте рассмотрения дела,

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл (далее - Марийское УФАС России) поступило обращение <...> (вх. N 2969-ЭП/25 от 28.04.2025) по факту распространения рекламных листовок "С". 26 апреля дарим 1 л каждому* в честь открытия..." на территории пгт. Медведево Республики Марий Эл, следующего содержания:

Определением от 28.05.2025 возбуждено дело N 012/05/21-334/2025 по признакам нарушения пункта 6 части 1, части 2.1, части 3 статьи 21 Закона о рекламе в отношении ИП П. (ОГРНИП: <...>, ИНН: <...>), рассмотрение дела назначено на 19.06.2025 в 10 час. 30 мин.

Во исполнение указанного определения ИП П. направлены письменные пояснения (вх. N 4211-ЭП/25 от 17.06.2025). Представленные пояснения приобщены к материалам дела N 012/05/21-334/2025.

Определением от 19.06.2025 рассмотрение дела отложено, рассмотрение дела назначено на 10.07.2025 в 10 час. 30 мин.

ИП П. направлены письменные пояснения (вх. N 4748-ЭП/25 от 09.07.2025) из которых следует, что изготовление и распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось в рамках договора от 14.04.2025, заключенного между ИП П. (Заказчик) и <...> (Исполнитель). В соответствии с п. 1.1 указанного договора, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется изготовить и распространить среди покупателей Заказчика рекламные листовки. К участию в деле N 012/05/21-334/2025 привлечен <...> в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства РФ о рекламе.

Определением от 10.07.2025 рассмотрение дела отложено, рассмотрение дела назначено на 30.07.2025 в 10 час. 30 мин., в связи с необходимостью в получении необходимой информации в целях всестороннего и объективного рассмотрения дела N 012/05/21-334/2025.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о рекламе, объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В пункте 2 постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе" установлено, что при анализе информации на предмет наличия в ней признаков рекламы необходимо учитывать, что размещение отдельных сведений, очевидно вызывающих у потребителя ассоциацию с определенным товаром, имеющее своей целью привлечение внимания к объекту рекламирования, должно рассматриваться как реклама этого товара, поскольку в названных случаях для привлечения внимания и поддержания интереса к товару достаточно изображения части сведений о товаре.

Рассматриваемая информация подпадает под определение, данное в статье 3 Закона о рекламе, поскольку адресована неопределенному кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования, формирование или поддержание интереса к ним и их продвижение на рынке.

Следовательно, указанная информация по своему содержанию и целевой направленности является рекламой.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Учитывая специфику рекламируемого магазина разливных напитков "С", имеющего по профилю своей деятельности широкий ассортимент спиртных напитков (пиво), магазин ассоциируется с алкогольной продукцией, а не с иными напитками и в традиционном понимании, формирует интерес потребителей именно к спиртному.

Рекламное предложение о предоставлении каждому покупателю подарка, информацию о проводимых акциях, формирует дополнительный интерес к открывшемуся магазину "С" и стимулирует потребителя приобрести товар (алкогольную продукцию - пиво) в магазине по адресу: <...>

В рекламе содержится информация о реализации пенных напитков разных сортов лицам, достигших возраста 18 лет. Запреты на продажу некоторых видов продукции лицам, не достигшим 18 - летнего возраста предусмотрены Федеральными законами: от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции"; от 23 февраля 2013 г. N 15-ФЗ "Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака".

Таким образом, учитывая специфику магазина "С", реализующего по профилю своей деятельности алкогольную продукцию, распространенная реклама имеет целью привлечение внимания неопределенного круга к продавцу товара и товару, а именно: к магазину "С" и реализуемой в нем, в том числе, алкогольной продукции (пиву).

Согласно пункту 6 части 1 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции не должна использовать образы людей и животных, в том числе выполненные с помощью мультипликации (анимации).

В рассматриваемой рекламной листовке размещено изображение мужчины, следовательно, данная реклама нарушает пункт 6 части 1 статьи 21 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 2.1 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов.

В рассматриваемом торговом объекте реализуется алкогольная продукция различной крепостью, в том числе с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции.

Таким образом, реклама нарушает часть 2.1 статьи 21 Закона о рекламе.

Кроме того, согласно части 3 статьи 21 Закона о рекламе реклама алкогольной продукции в каждом случае должна сопровождаться предупреждением о вреде ее чрезмерного потребления, причем такому предупреждению должно быть отведено не менее чем десять процентов рекламной площади (пространства).

Как видно из содержания рекламной листовки, предупреждение о вреде чрезмерного потребления алкогольной продукции отсутствует.

На основании вышеизложенного, рассматриваемая реклама нарушает часть 3 статьи 21 Закона о рекламе.

В соответствии с частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований части 3 статьи 21 Закона о рекламе несет рекламодатель и рекламораспространитель, требований пункта 6 части 1 статьи 21 Закона о рекламе - рекламодатель, требований части 2.1 статьи 21 Закона о рекламе - рекламораспространитель.

В соответствии с пунктами 5, 6, 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо; рекламопроизводитель - лицо, осуществляющее полностью или частично приведение информации в готовую для распространения в виде рекламы форму; рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Марийским УФАС России установлено, что в магазине "С", предпринимательскую деятельность осуществляет ИП П.

ИП П. направлены письменные пояснения (вх. N 4748-ЭП/25 от 09.07.2025) из которых следует, что изготовление и распространение рассматриваемой рекламы осуществлялось в рамках договора от 14.04.2025, заключенного между ИП П. (Заказчик) и <...> (Исполнитель). В соответствии с п. 1.1 указанного договора, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется изготовить и распространить среди покупателей Заказчика рекламные листовки.

Следовательно, рекламодателем является ИП П., рекламораспространителем рассматриваемой рекламы <...>.

Таким образом, действия ИП П., <...> нарушают пункт 6 части 1, часть 2.1, часть 3 статьи 21 Закона о рекламе при распространении рассматриваемой рекламы

Согласно пункту 1 части 2 статьи 33 Закона о рекламе антимонопольный орган вправе выдавать рекламодателям, рекламопроизводителям, рекламораспространителям обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушения законодательства.

Согласно договору от 14.04.2025 дата распространения листовок - с 26 апреля 2025 года по 27 апреля 2025 года.

Таким образом, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу об отсутствии основания для выдачи предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

Руководствуясь частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 N 38ФЗ "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 51 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия

1. Признать рекламу "С". 26 апреля дарим 1 л каждому* в честь открытия...", распространенную на рекламных листовках на территории пгт. Медведево Республики Марий Эл, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 6 части 1, части 2.1, части 3 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38 ФЗ "О рекламе".

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о привлечении лица к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.