Решение Мурманское УФАС России от 31.07.2025 N 051/06/99-477/2025

Решение изготовлено в полном объеме "31" июля 2025 года

В соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 23.07.2025 N 84/25 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе:

Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России:

К. - заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

Членов Комиссии Мурманского УФАС России:

Н. - заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области;

Ч. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, без вызова сторон проведена внеплановая (камеральная) проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) Государственным областным бюджетным учреждением "У" (далее - Заказчик) при заключении гражданско-правового договора N 45/23 от 05.06.2023 на выполнение работ по монтажу системы охранного телевидения (ИКЗ 232519010915451900100100640013320244).

Проверка начата 28 июля 2025 года, окончена 31 июля 2025 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе.

Поводом для проведения внеплановой проверки послужило обращение ООО "Э" (от 15.07.2025 вх. N 3463-ЭП/25).

Согласно доводам обращения, Заявитель просит проверить обоснованность и законность заключения гражданско-правового договора от 05.06.2023 N 45/23 на выполнение работ по монтажу системы охранного телевидения, заключенного на основании части 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 46-ФЗ), проверить наличие сведений о гражданско-правовом договоре в реестре контрактов по состоянию на 15.07.2025, а также проверить обоснованность и законность включения такой информации в реестр контрактов.

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 46- ФЗ) в редакции действующей до 25.12.2023 было установлено, что решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях.

Целью принятия Федерального закона N 46-ФЗ является защита национальных интересов Российской Федерации в связи с недружественными действиями иностранных государств и международных организаций.

Во исполнение части 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ было принято Постановление Правительства Мурманской области от 21.03.2022 N 190-ПП "Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Мурманской области и муниципальных нужд муниципальных образований Мурманской области" (далее - Постановление N 190-ПП).

Как следует из текста Постановления 190-ПП, в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 закона 44-ФЗ заказчик вправе осуществить закупки у единственного поставщика. В указанном постановлении субъекта перечислены случаи и определен порядок осуществления закупки.

В соответствии с пунктом "а" части 1 Постановления N 190-ПП к таким случаям относилась закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), на сумму, не превышающую два миллиона рублей, с использованием торговой площадки "Закупки Мурманской области", за исключением закупок, определенных подпунктом "в" настоящего пункта.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 46-ФЗ, информация о контрактах, заключенных при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, включается в соответствующий реестр контрактов, заключенных заказчиками, предусмотренный статьей 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Информация и документы, включенные в реестр контрактов, заключенных заказчиками, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, не размещаются на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Установлено, что рассматриваемый договор имеет следующую преамбулу: "Г" (далее - ГОБУ "УД ПМО"), именуемое в дальнейшем "Заказчик", в лице исполняющего обязанности директора В., действующего на основании приказа от 23.05.2023 N 164-ЛС о возложении обязанностей директора, с одной стороны, и Общество с ограниченной ответственностью "Т" (далее - ООО "Т"), именуемое в дальнейшем "Подрядчик", в лице генерального директора Д., действующего на основании Устава, с другой стороны, совместно также именуемые "Стороны", руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон), в соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 1 постановления Правительства Мурманской области от 21.03.2022 N 190-ПП (протокол от "17" мая. 2023 г. N П-ИМЗ-2023-005572-3339), заключили настоящий гражданско-правовой договор (далее - контракт) о нижеследующем".

Пунктом 2.1 гражданско-правового договора определено, что его цена составляет 584 900 рублей 00 копеек, что не противоречит требованиям пункта "а" части 1 Постановления N 190-ПП.

Таким образом, Комиссия Мурманского УФАС России не усматривает нарушений при заключении рассматриваемого договора.

Комиссией Мурманского УФАС России также проведена проверка факта размещения спорного договора в реестре контрактов.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Закона N 46-ФЗ, информация о контрактах, заключенных при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, включается в соответствующий реестр контрактов, заключенных заказчиками, предусмотренный статьей 103 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Информация и документы, включенные в реестр контрактов, заключенных заказчиками, при осуществлении закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, установленных в соответствии с частями 1 и 2 настоящей статьи, не размещаются на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Комиссия Мурманского УФАС России самостоятельно установила факт размещения оспариваемого договора в закрытой части ЕИС в Реестре контрактов (реестровый номер 2519010915423000055).

Учитывая тот факт, что данный контракт не подлежал размещению в открытой части ЕИС, Комиссия Мурманского УФАС России не усматривает нарушений в действиях Заказчика.

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

В действиях Государственного областного бюджетного учреждения "У" не установлено нарушений требований законодательства о закупочной деятельности при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на выполнение работ по монтажу системы охранного телевидения (ИКЗ 232519010915451900100100 640013320244).

Решение может быть обжаловано в судебном порядке.