Решение Тверское УФАС России от 02.06.2026 N 069/06/105-475/2026

Резолютивная часть решения оглашена 28.05.2026.

В полном объеме решение изготовлено 02.06.2026.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России) в составе:

председатель Комиссии:

М.К. - руководитель управления,

члены Комиссии:

В. - заместитель начальника отдела контроля закупок,

Л. - специалист 1 разряда отдела контроля закупок,

при участии посредством видео-конференц-связи представителей:

Государственного бюджетного учреждения культуры Тверской области "Т" (далее - Заказчик): Митченко Л.В. (по доверенности), П. (по доверенности),

Комитета государственного заказа Тверской области (далее - Уполномоченный орган): С. (по доверенности),

ИП Е.В. (далее - Заявитель): Е.А. (по доверенности), рассмотрев посредством системы видео-конференц-связи жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме N 0136500001126003023 на поставку микрофонов и аппаратуры для воспроизведения звука, и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

15.05.2026 Уполномоченным органом на основании заявки Заказчика в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение N 0136500001126003023 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку микрофонов и аппаратуры для воспроизведения звука (далее - Закупка) с начальной (максимальной) ценой - 5 114 060,00 руб.

В Тверское УФАС России 22.05.2026 поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика. Заявитель указывает, что подобрать оборудование, которое в соответствии с паспортом соответствовало бы требованиям ООЗ не представляется возможным.

Представители Уполномоченного органа и Заказчика на заседание Комиссии представили возражения.

Комиссия Тверского УФАС России, рассмотрев материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее, в том числе наименование объекта закупки, информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ при описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ описание объекта закупки должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 утверждены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

Описание объекта закупки по запросу котировок в электронной форме формировалось заказчиком с учетом наличия необходимых потребностей в закупаемых микрофонах и аппаратуре для воспроизведения.

При описании объекта закупки заказчик установил характеристики товаров в соответствии с позициями каталога товаров, работ услуг (далее - КТРУ) - 26.40.31.190-00000037, 26.40.31.190-00000039, 26.40.41.000-00000008, 26.40.41.000- 00000024, 26.40.41.000-00000007.

Как следует из представленных в дело документов, при формировании описания объекта закупки заказчиком проводился анализ рынка, в результате которого установлено несколько производителей, характеристики которых соответствуют характеристикам, указанным заказчиком в описании объекта закупки:

для позиции передатчик радиосистемы (26.40.31.190-00000037) производители:

Shure Incorporated и Sennheiser electronic SE & Co. KG; для позиции приемник радиосистемы (26.40.31.190-00000039) производители: Shure Incorporated и Sennheiser electronic SE & Co. KG; для позиции микрофон музыкальный (26.40.41.000-00000008) производители: Shure Incorporated и DPA Microphones A/S; для позиции микрофон музыкальный (26.40.41.000-00000024) производители: Shure Incorporated и Audio-Technica; для позиции микрофон музыкальный (26.40.41.000- 00000007) производители: Shure Incorporated и DPA Microphones A/S; для позиции микрофон музыкальный (26.40.41.000-00000008) производители: Shure Incorporated и DPA Microphones A/S.

В ходе рассмотрения жалобы заявителю была предоставлена возможность ознакомиться со сравнительной таблицей, которую Заказчик представил в качестве доказательства соответствия совокупности требований товаров нескольких производителей.

По результатам изучения, Заявитель представил свои возражения на сравнительную таблицу в которых указал, что продолжает настаивать на том, что совокупности требований не соответствует ни один товар из имеющихся на рынке.

В частности, заявитель полагает, что сравнительная таблица имеет несоответствия (далее приводятся позиция ТЗ, наименование одного из товаров, указанных заказчиком, как товар соответствующий требованиям, характеристика такого товара, которая по утверждению заявителя, не соответствует ООЗ):

1. По позиции 1 Shure DH5T/O-MTQG

1.1. Тип разъема - mini-XLR отсутствует. Довод заявителя доказательственной базой не подтвержден. Согласно данным, находящимся в открытом доступе характеристика имеется

https://samid.ru/zvukovoe-oborudovanie/mikrofony-i-radiosistemy/mikrofony/golovnye-mikrofony/shure-dh5t-o-mtqg

https://samid.ru/zvukovoe-oborudovanie/mikrofony-i-radiosistemy/mikrofony/golovnye-

https://samid.ru/zvukovoe-oborudovanie/mikrofony-i-radiosistemy/mikrofony/golovnye-mikrofony/shure-dh5t-o-mtqg mikrofony/shure-dh5t-o-mtqg (паспорт устройства).

1.2. Рабочая область - <= 10 м. Довод заявителя доказательственной базой не подтвержден. Заказчик также не подтвердил наличие у товаров по позиции 1 такой характеристики.

В тоже время, товару соответствует КТРУ 26.40.31.190-00000037 "Передатчик радиосистемы". Характеристика "Рабочая область" предусмотрена КТРУ, а значение

<= 10 м является наименьшим из возможных. В инструкции по характеристике указано: "Значение характеристики не может изменяться участником закупки".

Таким образом, участник должен предложить значение, указав "<= 10 м".

Диапазон "<= 10 м" включает все возможные значения от 0 до 10 м.

Соответственно, данному требования по сути соответствует любой из существующих товаров данной категории. Следовательно, установление данной характеристики не препятствовало заявителю жалобы подать заявку.

2. По позиции 4 МК-020 и Audio-Technica U853RW.

2.1. Чувствительность звукового давления >= -40. Заказчик указывает, что у МК- 020 значение составляет -35 Дб, а у Audio-Technica U853RW -34 Дб.

Заявитель указывает, что у МК-020 значение характеристики не подтверждено, а у Audio-Technica U853RW оно составляет - 39 Дб.

Комиссия отмечает, что довод по Audio-Technica U853RW значения не имеет, т. к. значение - 39 Дб больше значения -40 Дб (отрицательные числа), т.е. требование выполняется.

2.2. Рабочая область - <= 10 м. Довод заявителя доказательственной базой не подтвержден. Заказчик также не подтвердил наличие у товаров по позиции 1 такой характеристики. С учетом изложенного, довод отклоняется по мотиву, аналогичному изложенному в п. 1.2.

Также следует отметить, что подлежит отклонению и довод заявителя о том, что "Фактически, ни одна из закупаемых позиций микрофонов, не имеет, и не может иметь данных о рабочей области. Данная характеристика, применяется при описании беспроводных микрофонов, а именно указывает на дальность, например Bluetooth соединения".

В соответствии с ГОСТ Р 53576-2009

3.1.3 рабочая точка поля: Точка звукового поля, в которой определяют параметры поля и с которой совмещают рабочий центр испытуемого микрофона.

3.1.4 рабочая область поля: Включающая в себя рабочую точку поля область звукового поля, в пределах которой обеспечивается допустимое значение той составляющей погрешности измерения параметров и характеристик микрофона, которая обусловлена отклонением звукового поля от идеальных условий

Таким образом, рабочая область характеризует область в пределах которой обеспечивается заданное качество восприятия аппаратурой звука. Доказательства необходимости иного трактования данного требования Заявителем не представлены.

3. По позиции 5 заявитель указывает, что у товара Shure TH53T/O-MTQG отсутствует Тип разъема - mini-XLR.

Довод заявителя доказательственной базой не подтвержден. Согласно данным,

https://samid.ru/zvukovoe-oborudovanie/mikrofony-i-radiosistemy/mikrofony/golovnye-mikrofony/shure-th53t-o-mtqg находящимся в открытом доступе характеристика имеется https://samid.ru/zvukovoe-

https://samid.ru/zvukovoe-oborudovanie/mikrofony-i-radiosistemy/mikrofony/golovnye-mikrofony/shure-th53t-o-mtqg oborudovanie/mikrofony-i-radiosistemy/mikrofony/golovnye-mikrofony/shure-th53t-o-

https://samid.ru/zvukovoe-oborudovanie/mikrofony-i-radiosistemy/mikrofony/golovnye-mikrofony/shure-th53t-o-mtqg mtqg (паспорт устройства).

4. Также заявитель указывает, что в ряде случае товар, указанный заказчиком в таблице не соответствует требованию к характеристике: Диапазон радиочастот:

UHF (от 470 до 805 МГц).

UHF - английское обозначение термина дециметровые радио волны.

Фактически требование к характеристике означает выбор заказчиком варианта передачи радиосигнала (как варианты, КТРУ допускает указать передачу сигнала в диапазоне Wi-fi). Указание конкретных частот фактически лишь уточняет само требование - работу в дециметровом диапазоне радиоволн, а не является самостоятельным требованием о покрытии радиопринимающим устройством всего диапазона частот.

Изложенное прямо следует из из инструкции к описанию объекта закупи. По данной характеристике указано: "Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики". Таким образом, не предусмотрена обязанность участника закупки дать предложение о поставки товара, работающего во всем диапазоне частот от 470 до 805 МГц.

Таким образом, данный довод также отклоняется.

Кроме того, из содержания жалобы не ясно, какие конкретно права и законные интересы заявителя нарушены. Доказательств, что в описании объекта закупки содержатся характеристики, ограничивающие конкуренцию, заявитель в жалобе не приводит.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки.

Заявителем в жалобе не указано, каким образом описание объекта закупки нарушает его права и законные интересы. Отсутствие у заявителя возможности (желания) предложить товар, соответствующий описанию объекта закупки (техническому заданию) не означает нарушение его прав и законных интересов.

Заказчик вправе определить требования к характеристикам товара исходя из своих нужд.

Комиссией изучены результаты проведения закупки. Подано две заявки, которые соответствуют требованиям заказчика. По результатам аукциона начальная цена снижена до 3 299 045 руб., т.е. на 35,5%, что также указывает на безосновательность доводов заявителя относительно ограничения конкуренции оспариваемыми действиями заказчика.

Таким образом, Комиссия не установила нарушений законодательства о контрактной системе в действиях Заказчика при проведении запроса котировок в электронной форме N 0136500001126003023 на поставку микрофонов и аппаратуры для воспроизведения звука.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч. 8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Тверского УФАС России

Признать жалобу Индивидуального предпринимателя Е.В. необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.