Решение Вологодское УФАС России от 30.07.2025 N 035/06/50-668/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области (далее - комиссия Управления) в составе:

К. - председатель комиссии Управления, руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

С. - член комиссии Управления, начальник отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

Д. - член комиссии Управления, ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области,

рассмотрев посредством использования видеоконференц-связи жалобу ООО "Б" (далее - Заявитель) на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку трактора, навесного и прицепного оборудования, Заказчик - Комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области, Заказчик - Комитет по управлению имуществом администрации Устюженского муниципального округа Вологодской области, Уполномоченный орган - Администрация Устюженского муниципального округа Вологодской области, Электронная торговая площадка - "Фабрикант" (реестровый номер извещения в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 0130600041625000073; далее - запрос котировок, закупка), а также в рамках проведения внеплановой проверки в соответствии со ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ), Правилами осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1576 от 01.10.2020 (далее - Правила N 1576), при участии представителей Уполномоченного органа (членов комиссии по осуществлению закупки), при участии представителей Уполномоченного органа, Заявителя,

24.07.2025 в ЕИС (http://zakupki.gov.ru) размещена жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупки при проведении Запроса котировок, противоречащие положениям Закона о контрактной системе.

Жалоба Заявителя подана в надлежащий срок, соответствует требованиям, предусмотренным ст. 105 Закона о контрактной системе, принята Управлением к рассмотрению, информация о чем в соответствии с требованием ч. 8 ст. 105 Закона о контрактной системе размещена в ЕИС.

Из доводов жалобы следует, что комиссия по осуществлению закупки неправомерно отклонила заявку Заявителя ввиду того, что номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, указанный в заявке Заявителя по наименованию товара "Трактор" не содержит информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств; в заявке Заявителя по наименованию товара указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10350089, который не содержит информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации) соответствующих операций (условий)).

Субъекты контроля представили письменные пояснения, согласно которым довод жалобы считают необоснованным.

Комиссия Управления, рассмотрев представленные материалы и документы, размещенные в ЕИС, в их совокупности установила следующее.

11.07.2025 в ЕИС размещено извещение о проведении запроса котировок.

Предмет закупки - Поставка трактора, навесного и прицепного оборудования.

Начальная (максимальная) цена контракта 4 074 489,85 руб.

Дата и время окончания срока подачи заявок - 18.07.2025.

Дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 22.07.2025.

В составе жалобы Заявитель указывает, что комиссией по осуществлению закупок Заказчика нарушены нормы Закона о контрактной системе в результате отклонения заявки Заявителя.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.07.2025 N ИЗК1 заявка ООО "Б", которой присвоен номер 12 отклонена по следующему основанию: "Непредставление информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона, если такие информация и документы определены в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона (в случае установления в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 части 2 статьи 14 Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета закупок товара, происходящего из иностранного государства) - пункт 5 части 12 статьи 48 Федеральног о закона.

Раздел "Применение национального режима по ст. 14 Закона N 44-ФЗ" извещения о проведении запроса котировок в электронной форме (далее - запрос котировок);

Пункт 4 раздела 1 "Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке" электронного документа "Требование к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению" извещения о проведении запроса котировок.

1. Номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, указанный в заявке участника закупки по наименованию товара "Трактор" не содержит информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств.

(в соответствии с постановлением Правительства РФ от 17 июля 2015 N 719 "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ от 17 июля 2015 N 719) для целей осуществления закупок тракторов для сельского хозяйства для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и получения мер государственной поддержки, установленных иными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в отношении производства тракторов для сельского хозяйства, предусматривающими в качестве требования наличие реестровой записи реестра российской промышленной продукции, размещаемого в государственной информационной системе промышленности в соответствии со статьей 17 1 Федерального закона "О промышленной политике в Российской Федерации", сформированной в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 (далее - приложение), при производстве тракторов для сельского хозяйства должны выполняться технологические и производственные операции (условия), предусмотренные разделом III Приложения в отношении этой продукции, обеспечивающие достижение процентных показателей от максимально возможного количества баллов (без учета баллов за осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ) для конкретной модели трактора для сельского хозяйства, с которыми дополнительно суммируются полученные баллы за осуществление научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ на территории Российской Федерации:

с 1 января 2025 г. - 80 процентов;

- в заявке участника закупки по наименованию товара "Трактор" указан номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10350089, который не содержит информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации) соответствующих операций (условий).

2. Так как в заявке участника закупки по наименованию товара "Бульдозерный отвал" отсутствуют информация и документы, определенные в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 14 Федерального закона: в соответствии с постановлением Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц":

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции", включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок); такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранных государств (заявка участника закупки содержит номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции 10350089 на "М. дорожная, модели ЧЛМЗ МД.03", который не соответствует объекту закупки (Бульдозерный отвал).

Бульдозерный отвал - навесное оборудование, дополнительное устройство, которое крепится к базовой машине (трактору, экскаватору, мини-погрузчику и др.) для выполнения определенного рода работ

В соответствии с пунктом 6 раздела II технического регламента Таможенного союза ТР ТС 018/2011 "О безопасности колесных транспортных средств", утвержденного Решением

Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 877:

"транспортное средство" - устройство на колесном ходу категорий L, M, N, O, предназначенное для перевозки людей, грузов или оборудования, установленного на нем.

Так как объектом закупки является бульдозерный отвал, а не машина дорожная комиссии по осуществлению закупки не представляется возможным засчитать номер реестровой записи из реестра промышленной продукции)".

Согласно ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг, включая минимальную обязательную долю закупок российских товаров, в том числе товаров, поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг (далее - минимальная доля закупок), и перечень таких товаров, для целе осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с настоящей частью запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств размещают в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, если такими актами не установлено иное. В таких нормативных правовых актах устанавливается порядок подготовки обоснования невозможности соблюдения указанных запрета или ограничений, а также требования к его содержанию. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ N 1875 от 23.12.2024 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными гражданами, иностранными юридическими лицами (далее - иностранные лица), по перечню согласно приложению N 1 (далее - Перечень).

Заказчиком в п. 1 требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению установлен запрет, предусмотренный ч. 1 Постановления N 1875, а также установлено что для подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации:

- номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного ст. 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее - реестр российской промышленной продукции), и справка, подтверждающая наличие специального инвестиционного контракта и предусмотренная пунктом 1(1) постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 "О подтверждении производства российской промышленной продукции" (далее - Постановление N 719), или номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара

Постановлением N 719 за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное Постановлением N 719, включая значение, определенное для целей осуществления закупок (если Постановлением N 719 в отношении такого товара определено значение для целей осуществления закупок);

б) для подтверждения происхождения товаров из государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации, - номер реестровой записи из евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, порядок формирования и ведения которого устанавливается правом Евразийского экономического союза, содержащей в том числе:

- информацию о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) (если в отношении такого товара правом Евразийского экономического союза за выполнение (освоение) на территории Евразийского экономического союза соответствующих операций (условий) установлены требования о совокупном количестве баллов), которое составляет или превышает значение, определенное правом Евразийского экономического союза;

* В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

по наименованию товаров "Фронтальный погрузчик", "Навесное оборудование для спецтехники" - наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира с учетом положений ч. 2 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 1 ст. 50 Закона о контрактной системе электронный запрос котировок начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные пп.пп. "м" - "п" п. 1, пп.пп. "а" - "в" п. 2, п. 3 или п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные пп. "д" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае, если в извещении об осуществлении закупки, документации о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) установлены предусмотренные указанной статьей запреты, ограничения, условия допуска). В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объект а закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления установлено, что в описании объекта закупки Заказчиком установлены требования к закупаемым транспортным средствам.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с ч. 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Управления установлено, что в составе заявки участника закупки ООО "Б" представлены сведения о характеристиках предлагаемых к поставке транспортных средствах, а именно:

"М. дорожная МД.03", Страна происхождения: Российская Федерация, Код КТРУ 28.30.20.000-00000030.

При это в составе заявки Заявителя представлена выписка из реестра российской промышленной продукции (Реестровый номер N 10350089, исторический реестровый номер N 1765\2\2022, дата внесения в реестр (выдачи заключения): 25.10.2022) на представленное транспортное средство со следующим содержанием:

- "Наименование производимой промышленной продукции": "М. дорожная, модели ЧЛМЗ МД.03";

- "Код промышленной продукции по ОК 034 2014 (ОКПД2)": "29.10.59.130";

- "Код промышленной продукции по ТНВЭДЕАЭС": "8705 90 800 5";

- "Информация о соответствии количества баллов достаточного для целей закупок промышленной продукции": "-".

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что заявка участника закупки отклонена ввиду представления к поставке товара, не обладающего достаточным количеством баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации операций (условий) для целей закупок промышленной продукции в силу норм Постановления N 719 и п. 3 Постановления N 1875.

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

Податель жалобы пояснил, что для предлагаемого к поставке товара с кодом ОКПД2

29.10.59.130 Постановлением N 719 не установлены требования о совокупном количестве баллов за выполнение (освоение) на территории Российской Федерации соответствующих операций (условий), ввиду чего система баллов для такого товара не предусмотрена, о чем свидетельствуют положения самого Постановления (для кода ОКПД2 29.10.59.130 не установлены баллы), а также представленная в составе заявки выписка из реестра российской промышленной продукции N 1765\2\2022, заключение N 107736/07 от 25.10.2022.

Согласно п. 1(2) Постановления N 719 подтверждением соответствия товаров (продукции) требованиям, предусмотренным приложением к настоящему постановлению "Требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации" (далее - Требования к промышленной продукции), является акт экспертизы, выдаваемый Торгово-промышленной палатой Российской Федерации в порядке, определенном ею по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Абзацем 8 Примечаний к Требованиям к промышленной продукции установлено, что для целей осуществления закупок продукции автомобилестроения для обеспечения государственных и муниципальных нужд в рамках Закона о контрактной системе при производстве каждой единицы продукции автомобилестроения должны выполняться операции (условия), которые в соответствии с требованиями, указанными в разделе II настоящего приложения, оцениваются совокупным количеством баллов (с 1 января 2019 г. не менее 2000 баллов, с 1 января 2021 г. не менее 3200 баллов, с 1 января 2023 г. не менее 4500 баллов, с 1 января 2025 г. не менее 5500 баллов (для автомобилей легковых, легких коммерческих автомобилей и автомобилей скорой медицинской помощи, построенных на базе автомобилей легковых и легких коммерческих автомобилей), с 1 января 2019 г. не менее 900 баллов, с 1 января 2021 г. не менее 1100 баллов, с 1 января 2023 г. не менее 1300 баллов, с 1 января 2025 г. не менее 1500 баллов (для автомобилей легковых, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии (электромобили), с 1 января 2019 г. не менее 1700 баллов, с 1 января 2021 г. не менее 1900 баллов, с 1 января 2023 г. не менее 2400 баллов, с 1 января 2025 г. не менее 3500 баллов (для легких коммерческих автомобилей, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии (легкие коммерческие электромобили), с 1 января 2019 г. не менее 2000 баллов, с 1 января 2021 г. не менее 3200 баллов, с 1 января 2023 г. не менее 4500 баллов, с 1 января 2025 г. не менее 5800 баллов (для автомобилей грузовых и автомобилей скорой медицинской помощи, построенных на базе грузовых автомобилей), с 1 января 2019 г. не менее 1700 баллов, с 1 января 2021 г. не менее 2900 баллов, с 1 января 2023 г. не менее 4300 баллов, с 1 января 2025 г. не менее 5600 баллов (для автобусов и автомобилей скорой медицинской помощи, построенных на базе авто буса), с 1 января 2019 г. не менее 1700 баллов, с 1 января 2021 г. не менее 1900 баллов, с 1 января 2023 г. не менее 2400 баллов, с 1 января 2025 г. не менее 3000 баллов (для автобусов, приводимых в движение исключительно электрическим двигателем и тяговой батареей, заряжаемой исключительно от внешнего источника электроэнергии (электробусы).

Комиссией Управления установлено, что в Требованиях к промышленной продукции в отношении продукции, соответствующей коду ОКПД2 29.10.59.130 "Средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог", содержатся требования к промышленной продукции, предъявляемые в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации соответствующего закупаемым Заказчиком транспортным средствам, при этом сведения о требованиях к данной продукции содержатся в разделе III. "Продукция отрасли специального машиностроения".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что правила оценки, установленные абз. 8 Примечаний к Требованиям к промышленной продукции, не распространяются на транспортные средства, соответствующее коду ОКПД2 29.10.59.130 "Средства транспортные для коммунального хозяйства и содержания дорог", который определен в составе представленной выписки из реестра российской промышленной продукции N 1765\2\2022, на предлагаемый к поставке товар.

При этом Комиссия Управления дополнительно отмечает, что условия принадлежности товара к Постановлению N 719 определены кодом ОКПД2 на предлагаемый к поставке товар, который в свою очередь может иметь отличный код ОКПД2 от установленного в составе извещения о проведении закупочной процедуры, однако иметь характеристики соответствующие, установленным в составе извещения, для его предложения к поставке.

Ввиду того, что ООО "Б" представлена выписка из реестра российской промышленной продукции реестровый номер N 10350089 от 18.06.2025, согласно которой оно предлагает "М. дорожная, модели ЧЛМЗ МД.03" доводы Уполномоченного учреждения о том, что Заявителем в составе заявки не представлена выписка из реестра российской промышленной продукции по наименованию товаров "Бульдозерный отвал" не принимается комиссией Управления ввиду того, что согласно описанию "М. дорожная, модели ЧЛМЗ МД.03" из реестра российской промышленной продукции машина оснащается данным оборудованием.

Вместе с тем, Уполномоченный орган на рассмотрении пояснил, что предметом закупки не предусмотрена поставка бульдозерного отвала вместе с трактором. По мнению Уполномоченного органа "М. дорожная, модели ЧЛМЗ МД.03" в этой части не соответствовала характеристикам приведенным в описании объекта закупки. Представитель ООО "Б" пояснил, что для поставки указанного в описании объекта закупки товара мог демонтировать бульдозерный отвал. Указанный довод Заказчиком, Уполномоченным органом не опровергнут.

С учетом изложенного, у Заявителя отсутствовала необходимость представлять выписку из реестра российской промышленной продукции на "Машину дорожная, модели ЧЛМЗ МД.03", поскольку действие представленной выписки распространяется на товары "Трактор", "Бульдозерный отвал". Выписка из реестра российской промышленной продукции N 10260540 от 12.07.2025 на товар "Прицеп" также представлена в составе заявки, комиссией по осуществлению закупки в данной части заявка признана соответствующей требованиям извещения о проведении закупки. Заказчиком, Уполномоченным учреждением доводы о том, что указанная продукция соответствует требованиям к поставляемым товарам, установленным в описании объекта закупки не опровергнуты.

Таким образом, заявка участника закупки не противоречит требованиям, указанным в требованиях к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкция по ее заполнению, установленной в извещении о проведении запроса котировок.

В силу ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных п. п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона о контрактной системе, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с ч.ч. 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) ст. 31 Закона о контрактной системе;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе); непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со ст. 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным п. 4 ст. 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных ч. 6 ст. 45 Закона о контрактной системе;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном п. 3 или п. 4 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу о том, что решение комиссии по осуществлению закупок Заказчика об отклонении заявки участника закупки ООО "Б", по основанию указанному в протоколе подведения итогов, принято в нарушение пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 7 статьи 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что по результатам проведения закупки Заказчиком заключен контракт N 3352000989425000018 с ООО "В", в связи с чем Комиссия Управления не выдает обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1. Признать жалобу ООО "Б" на действия комиссии по осуществлению закупок администрации Устюженского муниципального округа обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии по осуществлению закупок Заказчика нарушения пп. "а" п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе.

3. Не выдавать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в связи с заключением контракта.

4. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Управления для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде Вологодской области в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.