Решение Московское УФАС России от 30.07.2025 N 077/05/18-15568/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: </////>

членов Комиссии: </////></////>

рассмотрев дело N 077/05/18-15568/2024 по признакам нарушения </////> ООО "В" (ОГРН <...>, ИНН <...>), ООО "К" (ОГРН <...>, ИНН <...>) части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении на адрес электронной почты</////>посредством e-mail-сообщения рекламы следующего содержания: "Big Data & AI Day. Регистрация на конференцию", поступившей 17.09.2024 в 11:13 от отправителя es_conf@tadviser.com,

в присутствии представителя ООО "К" в лице П. (по доверенности),

в отсутствие </////>ООО "В" (уведомлены надлежащим образом),

Дело N 077/05/18-15568/2024 возбуждено в отношении ООО "В", ООО "К",</////> на основании заявления физического лица и материалов по факту распространения посредством e-mail-сообщения на адрес электронной почты</////>посредством e-mail-сообщения рекламы следующего содержания: "Big Data & AI Day. Регистрация на конференцию", поступившей 17.09.2024 в 11:13 от отправителя es_conf@tadviser.com.

Поступление указанной рекламы на адрес электронной почты </////>

подтверждается скриншотом электронного письма, содержащим текст рассматриваемой рекламы, и выгрузкой электронного письма, содержащей сведения о дате и времени поступления рекламы, ее отправителе и получателе, представленными заявителем.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе,

Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В настоящем случае спорное электронное письмо направлено на привлечение внимания к мероприятию "Big Data & AI Day".

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования 2025-35552

3

телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на восприятие которого направлена распространенная информация.

Текст рекламы не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет ограничений по распространению исходя из ее содержания.

Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение рекламного сообщения с электронных адресов es_conf@tadviser.com.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента должно быть выражено в форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

В настоящем случае отсутствует выраженное согласие абонента именно на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.

В соответствии с частью 7 статьи 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение требований, установленных статьей 18 Закона о рекламе, несет рекламораспространитель.

В силу пункта 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространителем является лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.

Таким образом, рекламораспространителем является лицо, осуществляющее фактическое доведение объекта рекламирования до сведения потребителей.

Согласно ответу ООО "Р" владельцем и администратором домена в сети Интернет по адресу домена tadviser.com с 12.04.2018 года и по настоящее время является </////>

Из представленных в материалы дела сведений и материалов следует, что </////> является генеральным директором ООО "В".

ООО "В" в материалы дела представлены пояснения, согласно которым домен tadviser.ru находился в аренде у ООО "К" в период

с 09.01.2024 по 31.12.2024 в соответствии с договором аренды домена от 01.09.2024 N 1/2024.

ООО "К" обладает правом регистрации адресов электронной доменной почты, в связи с чем электронный адрес es_conf@tadviser.com находится в пользовании у ООО "К".

На основании изложенного, Комиссией Московского УФАС России установлено, что ООО "К" в настоящем случае является и рекламодателем, и рекламораспространителем спорной рекламы, обратного в материалы дела не представлено, сторонами не оспаривается.

Таким образом, Комиссией Московского УФАС России в действиях ООО "К" установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе при распространении на адрес электронной почты</////>осредством e-mail-сообщения рекламы следующего содержания: "Big Data & AI Day.

Регистрация на конференцию", поступившей 17.09.2024 в 11:13 от отправителя es_conf@tadviser.com.

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе. В этом случае основания нецелесообразности выдачи предписания излагаются в мотивировочной части решения по делу.

Представителем ООО "К" был заявлен довод о том, что спорная реклама на адрес электронной почты более не распространяется. Комиссией также установлено, что повторных жалоб на распространение аналогичной рекламы от заявителя не поступало.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписаний лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе.

При этом, в случае выявления новых фактов распространения данной рекламы с нарушением законодательства Российской Федерации о рекламе заявитель не лишен возможности подать в антимонопольный орган новое заявление.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил, Комиссия Московского УФАС России

1. Производство по делу N 077/05/18-15568/2024 в отношении ООО "В", </////> прекратить в связи с неподтверждением факта нарушения положений Закона о рекламе.

2. Признать ООО "К" нарушившим часть 1 статьи 18 Закона о рекламе при распространении на адрес электронной почты </////> посредством e-mail-сообщения рекламы следующего содержания: "Big Data & AI Day.

Регистрация на конференцию", поступившей 17.09.2024 в 11:13 от отправителя </////>

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.