Решение Башкортостанское УФАС России от 30.07.2025 N ТО002/06/106-1299/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике - А.;

члены Комиссии:

главный специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Зиганшин А.А.;

специалист отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Ф.

Посредством видеоконференцсвязи:

Заказчик: Управление материально-технического обеспечения Министерства Здравоохранения Республики Башкортостан;

Заявитель: ИП М.Г.

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ИП М.Г. (вх. 10821/25 от 24.07.2025) на действия комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N 0801200000225001228 "Поставка дефибриллятора внешнего для профессионального использования (в рамках реализации регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Башкортостан" национального проекта "Продолжительная и активная жизнь")".

По мнению Заявителя, Заказчиком, закупочной комиссией нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно необоснованное отклонение заявки.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалоб по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N 0801200000225001228 "Поставка дефибриллятора внешнего для профессионального использования (в рамках реализации регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Башкортостан" национального проекта "Продолжительная и активная жизнь")".

Заявитель в жалобе указал следующее: "ИП М.Г. подал заявку на участие в электронном аукционе N 0801200000225001228, предложив к поставке дефибриллятор PRIMEDIC HeartSave (М250) в варианте исполнения с принадлежностями: Дефибриллятор PRIMEDIC HeartSave PAD (M250), производство "Метракс ГмбХ", Германия.

22.07.2025 г. был опубликован протокол подведения итогов по закупке, согласно которому, в аукционе приняли участие 10 участников.

Соответствующими извещению о проведении аукциона были признаны 9 заявок.

Заявка ИП М.Г. (идентификационный N 9) была отклонена по следующим основаниям:

- п. 4 ч. 12 ст. 48 44-ФЗ - в случаях, предусмотренных статьей 14 Федерального закона 44-ФЗ (за исключением случая, предусмотренного пунктом 5 части 12 статьи 48 Федерального закона 44-ФЗ).

Причина несоответствия: Заявка на участие в закупке подлежит отклонению.

ИП М.Г. считает, что аукционная комиссия отклонила его заявку необоснованно.".

Со стороны Заказчика поступили письменные пояснения, согласно которым, считают, что требования Заявителя необоснованны и просят отказать в удовлетворении жалобы.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия), изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

14 июля 2025 года в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0801200000225001228 "Поставка дефибриллятора внешнего для профессионального использования (в рамках реализации регионального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Республики Башкортостан" национального проекта "Продолжительная и активная жизнь")".

Начальная (максимальная) цена контракта: 1 164 000,00 руб.

В соответствии с пп. а п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с протоколом подачи ценовых предложений от 22.07.2025 N ИЭА1 по результатам аукциона было подано 9 заявок.

Комиссия рассмотрела информацию и документы, направленные в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Федерального закона N 44-ФЗ, и приняла следующее решение:

Сведения о решении каждого члена комиссии по осуществлению закупок в отношении каждой заявки на участие в закупке:

На основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения заявок, комиссия присвоила порядковые номера заявкам, признанным соответствующими извещению об осуществлении закупки:

По мнению заявителя жалобы, Заказчиком была неправомерна отклонена заявка ИП М.Г. Он указывает, что в рассматриваемом случае для подтверждения страны происхождения товаров (РФ), в отношении которых в извещении установлены ограничения, в соответствии с требованиями 7777 РФ N 1875, участниками закупки на предлагаемый к поставке товар должны были быть представлены в составе заявок реестровые номера из Реестра российской промышленной продукции, содержащие, в том числе, информацию о совокупном количестве баллов - не менее 65 баллов.

Организатор торгов при рассмотрении заявки ИП М.Г., применил положения п. 4 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ необоснованно, а также не применил подлежащие применению положения подпункта 5 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе.

Комиссией установлено, в соответствии со статьей 49 Федерального закона N 44-ФЗ, основополагающей функцией аукционной комиссии является отбор участников аукциона.

При этом проводя процедуру рассмотрения заявок на участие в аукционе, при проверке факта соответствия или несоответствия заявки отдельно взятого участника закупки требованиям извещения об осуществлении закупки, аукционная комиссия обязана руководствоваться положениями извещения о закупке, а критерием допуска участника к участию в аукционе является, в том числе соответствие заявки всем требованиям, указанным в извещении об осуществлении закупки.

Участники закупки (за исключением заявителя) в качестве подтверждения страны происхождения товара указали номер реестровой записи 10441664.

Согласно данным Реестра российской промышленной продукции заказчиком проанализирована выписка из реестра:

Выписка из реестра российской промышленной продукции 24.07.2025

Реестровый номер N 10441664

Исторический реестровый номер N 1042\1\2023

Дата внесения в реестр (выдачи заключения): 14.06.2023

Наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя):

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ КОНЦЕРН "А" Идентификационный номер налогоплательщика: 1831168300

Основной государственный регистрационный номер юридического лица) (Основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя): 1141831004072

Заключение N 61767/11 от 14.06.2023

Срок действия 11.06.2026.

Требование о совокупном количестве баллов для ОКПД2 26.60.13.190 "Аппаратура электротерапевтическая" введено Постановлением Правительства РФ от 08.08.2023 N 1293.

"33. Отнесение продукции медицинской промышленности к продукции, произведенной на территории Российской Федерации, возможно при условии соответствия всем обязательным требованиям и достижения следующего суммарного количества баллов за выполнение на территориях стран - членов Евразийского экономического союза указанных операций (условий) для каждой единицы продукции:

(п. 33 введен Постановлением Правительства РФ от 08.08.2023 N 1293)

При этом, как видно из Выписки из реестра российской промышленной продукции (приложенной участниками закупки, за исключением заявителя), заключение N 61767/11 о подтверждении производства промышленной продукции в отношении реестровой записи N 10441664, выдано 14.06.2023, т.е. ДО ВВЕДЕНИЯ ТРЕБОВАНИЙ О СОВОКУПНОМ КОЛИЧЕСТВЕ БАЛЛОВ.

Пунктом 2 постановления Правительства России от 17 мая 2024 г. N 610 установлено, что выданные Министерством промышленности и торговли Российской Федерации до даты вступления в силу настоящего постановления заключения о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации в отношении продукции, включенной в разделы II, III, V, VII, XI и XVII приложения к постановлению Правительства Российской Федерации от июля г. N "О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации", действительны до окончания установленного срока их действия.

В данном случае, срок заключения о подтверждении производства промышленной продукции в отношении реестровой записи N 10441664, не истек, следовательно, заказчик не вправе отклонить заявку по причине отсутствия в ней сведений о совокупном количестве баллов.

В связи с вышеизложенным, к продукции, включенной в реестр российской промышленной продукции под реестровой записью N 10441664. не предъявляется требование об указании совокупного количества баллов.

Вместе с тем такая продукция считается произведенной на территории Российской Федерации, а реестровые записи действующими.

Комиссией Башкортостанского УФАС России, исходя из всего вышесказанного, установила, что комиссия по осуществлению закупок не нарушила действующее законодательство, заявки рассмотрены и победитель определен правомерно.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

Признать жалоб у ИП М.Г. необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.