Решение Московское УФАС России от 30.07.2025 N 050/06/105-27660/2025

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "И" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Государственного казенного учреждения Московской области "ДА" (далее - Заказчик) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "Р" (далее - Оператор электронной площадки) электронного аукциона на поставку медицинского оборудования (извещение N 0348200081025002984 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Аукцион) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Комиссия

В Управление поступила жалоба Заявителя на действия (бездействие) Заказчика при проведении Заказчиком, Оператором электронной площадки Аукциона.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, ненадлежащим образом установившего положения извещения о проведении Аукциона.

В соответствии с извещением о проведении Аукциона, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Аукциона размещено - 22.07.2025;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 3 060 000,00 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 30.07.2025;

4) на участие в Аукционе подана 1 заявка от участника закупки, признанная соответствующей требованиям извещения о проведении Аукциона.

Согласно доводу жалобы Заявителя, Заказчиком в извещении о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара, ограничивающие количество участников закупки.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе при описании объекта закупки заказчик должен руководствоваться в том числе, следующим правилом: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

В соответствии с частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее следующую информацию о наименовании объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно извещению о проведении Аукциона объектом закупки является поставка медицинского оборудования - лот 164.1.

Заказчиком в структурированной форме извещения о проведении Аукциона установлены требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Анализатор состава тела биоэлектрический".

По мнению Заявителя, совокупности характеристик, установленных в извещении о проведении Аукциона для поставляемого товара "Анализатор состава тела биоэлектрический" соответствует товар единственного производителя "МЕДАСС" модели АВС-02.

На заседании комиссии представитель Заказчика представил письменные пояснения, в том числе следующее:

"Согласно письму ФАС России от 20.09.2021 N ПИ/79427/21, объект закупки должен быть сформирован таким образом, чтобы совокупности характеристик товара соответствовало как минимум два производителя.

В целях подготовки к рассмотрению жалобы и обоснованию правовой позиции Заказчика, Заказчиком были направлены запросы:

- в адрес ООО "ДБ" в целях подтверждения характеристик описания объекта закупки Анализатора импедансного состава тела (АИСТ (Комплекс мониторный кардио-респираторной системы и гидратации тканей ООО "ДБ".РУ ФСР 2008/03201 от 23.04.2015r.), - ответа до настоящего времени не поступило.

- в адрес ООО "Н" в целях подтверждения характеристик описания объекта закупки Анализатора состава тела человека Accuniq ВС 720, в составе. "СЕЛВАС Хелзкеа, Инк."РУ РЗН 2020/12208 от 07.10.2020 г., - поступил ответ от 29.07.2025 от ООО "Н" - официального представителя производителя на территории РФ согласно данным сайта РЗН.

Кроме того, в ходе расчета НМЦК получены ответы потенциальных поставщиков, включая ООО "А" - авторизированного представителя ООО НТЦ "Медасс" о соответствии описания объекта закупки товару Анализатор биоимпедансный обменных процессов и состава тела АВС-02 "МЕДАСС" по ТУ 9441-001-17717140-2013, РУ РЗН 2016/3886. Также обращаем внимание Комиссии, что Заявитель жалобы также подтверждает соответствие описания объекта закупки указанному товару".

Кроме того, представителями Заказчика на заседание Комиссии представлено письмо официального дилера продукции компании "СЕЛВАС Хелзкеа, Инк." от 29.07.2025 N 1, согласно которому компания ООО "Н" сообщает о том, что техническим характеристикам, установленным в извещении о проведении Аукциона, соответствует анализатор состава тела человека Accuniq ВС 720 производителя "СЕЛВАС Хелзкеа, Инк." (Корейская Народно-Демократическая Респубика), поставка которого осуществляется на территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу, что совокупности характеристик, установленным в извещении о проведении Аукциона закупки соответствует продукция как минимум двух производителей.

Кроме того, на заседании Комиссии установлено, что требования к техническим характеристикам поставляемого товара "Анализатор состава тела биоэлектрический", установлены в соответствии с позицией КТРУ 26.60.12.119-00000365.

Таким образом, изучив документы и сведения, Комиссия приходит к выводу, что действия Заказчика в части установления требований к техническим характеристикам поставляемого товара подобным образом не ограничивает количество участников и не противоречат требованиям Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, в составе жалобы Заявителем не представлено документов и сведений, однозначно свидетельствующих об обратном, в связи с чем довод не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106, частью 1 статьи 112 Закона о контрактной системе, Комиссия

1. Признать жалобу ООО "И" необоснованной.

2. Требование о приостановке определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта, установленное Управлением на основании части 7 статьи 106 Закона о контрактной системе, отменить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.