Решение Самарское УФАС России от 30.07.2025 N 063/07/3-682/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", в составе: ... (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "СА" (далее - Заявитель) на действия ООО "СБ" (далее - Заказчик) при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства на право заключения договора на выполнение работ по завершению строительно-монтажных работ по объекту "Реконструкция котельной N 25, расположенной по адресу: <...>" (извещение N 32514949993, https://zakupki.gov.ru/) (далее - Аукцион),

в присутствии представителей: Заказчика - ... (доверенность), ... (доверенность), Заявителя - ... (директор), ... (доверенность),

в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции),

15.07.2025 г. в Самарское УФАС России поступила жалоба ООО "СА" на действия Заказчика при проведении Аукциона.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции, о чем уведомлен Заявитель, Заказчик, Оператор электронной площадки в соответствии с частью 11 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно доводам жалобы, Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя после подведения итогов Аукциона.

Заказчик просил отказать в удовлетворении жалобы Заявителя, указывая на соответствие своих действий действующему законодательству. Представил документы и сведения, запрошенные уведомлением УФАС России по Самарской области N 5821/7 от 17.07.2025 г.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, Комиссия Самарского УФАС России установила следующее.

17.06.2025 г. Заказчиком на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" http://zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение N 32514949993 о проведении Аукциона.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 3 Федерального закона от 18.07.2011 г. N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках), при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принципом равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки.

В соответствии с частью 6 статьи 3 Закона о закупках, Заказчик определяет требования к участникам закупки в документации о конкурентной закупке в соответствии с положением о закупке. Не допускается предъявлять к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора требования и осуществлять оценку и сопоставление заявок на участие в закупке по критериям и в порядке, которые не указаны в документации о закупке. Требования, предъявляемые к участникам закупки, к закупаемым товарам, работам, услугам, а также к условиям исполнения договора, критерии и порядок оценки и сопоставления заявок на участие в закупке, установленные заказчиком, применяются в равной степени ко всем участникам закупки, к предлагаемым ими товарам, работам, услугам, к условиям исполнения договора.

Согласно пункту 2 части 10 статьи 4 Закона о закупках, в документации о конкурентной закупке должны быть указаны требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в закупке.

В соответствии с Протоколом подведения итогов от 08.07.2025 г., на участие в закупке подано 5 заявок. ООО "СА" (заявка N 637663) признано победителем Аукциона

Согласно Протоколу пересмотра рассмотрения вторых частей заявок от 08.07.2025 г., заявка ООО "СА" отклонена на основании подпункта 1, 2, 4 пункта 2.2.2 Документации о закупке (подпункт 1.2, 4 пункта 3.4.8 Раздела 3.4 Положения о закупке) в виду несоответствия представленной выписки СРО требованиям пункта 16 Информационной карты (раздел 3) Документации о закупке: у участника закупки отсутствует уровень ответственности по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов.

Исходя из подпункта 8 пункта 16 Информационной карты (раздел 3 Аукционной документации), участник закупки должен быть членом саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства.

Совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов не превышает предельный размер обязательств, исходя из которого таким лицом был внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с ч. 13 ст. 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ);

Размер взноса в компенсационный фонд возмещения вреда члена саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства должен соответствовать требованиям, установленным частью 12 статьи 55.16 ГрК РФ.

Для подтверждения предоставляется выписка СРО, выписка должна быть получена не ранее чем за 1 месяц до окончания срока подачи по данной процедуре.

Комиссия Самарского УФАС России, рассмотрев заявку ООО "СА", установила, что Заявителем представлена выписка, подтверждающая членство ООО "СА" в Ассоциации "СВ" (номер в реестре 957 от 14.04.2023 г.)

Вместе с тем, в Разделе 3.3 данной выписки не указаны сведения об уровне ответственности Заявителя по обязательствам по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров и предельном размере обязательств по таким договорам, в соответствии с которым указанным членом внесен взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств. Указанная информация в выписке отсутствует.

Подпунктами 1, 2, 4 пункта 3.4.8 Положения о закупке, а также подпунктами 1, 2, 4 пункта 2.2.2 Аукционной документации установлено, что при осуществлении закупки заказчик отказывает в допуске к участию в процедурах закупок в случаях:

непредставления обязательных и иных документов, предусмотренных документацией (извещением) о закупке, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

несоответствия участника процедуры закупки требованиям, установленным документацией (извещением) о закупке;

несоответствия заявки на участие в закупке требованиям документации (извещению) о закупке, в том числе наличие в таких заявках предложения о цене договора, превышающей установленную начальную (максимальную) цену договора, либо срок выполнения работ (оказания услуг, поставки товара) превышает срок, установленный документацией (извещением) о закупке.

Согласно пункту 3.4.2 Положения о закупке, отстранение участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) осуществляется в любой момент до заключения договора, если заказчик или комиссия по осуществлению закупок обнаружит, что участник закупки не соответствует требованиям, указанным в пункте 3.4.1 Положения о закупке, или предоставил недостоверную информацию в отношении своего соответствия указанным требованиям, в том числе квалификационным, а также требованиям, указанным в документации о проведении закупки в отношении объекта закупки.

Поскольку заявка участника ООО "СА" не соответствовала требованиям Аукционной документации, Заказчик правомерно принял решение об отклонении заявки Заявителя.

Таким образом, доводы жалобы признаются Комиссией Самарского УФАС России необоснованными.

Руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции, Комиссия Самарского УФАС России,

Признать жалобу ООО "СА" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.