Решение Бурятское УФАС России от 02.06.2026 N 003/07/3-403/2026

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Бурятия по рассмотрению жалоб в порядке, предусмотренном статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее-Закон о защите конкуренции), (далее-Комиссия Бурятского УФАС России) в составе:

<...>, председатель комиссии;

<...>, член комиссии;

<...>, член комиссии;

Рассмотрев жалобу ООО "Б" на действия заказчика - Автономного учреждения Республики Бурятия "З" (далее - АУ РБ "З", Заказчик) (670045, <...>), при участии:

представителя Заказчика <...>, действующей на основании доверенности N 09 от 07.04.2026,

представителя Заказчика <...>, действующего на основании доверенности N 07 от 26.02.2026,

представителя Заявителя <...>, действующего на основании доверенности б/н от 25.05.2026 в режиме видеоконференцсвязи,

В Бурятское УФАС России поступила жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Б" (далее - Заявитель) (вх. от 22.05.2026 N 2990-ЭП/26) на действия заказчика - Автономное учреждение Республики Бурятия "З" при проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку модульных зданий (гаражей) (Реестровый номер извещения: 32615922410), выразившиеся в неправомерном отклонении заявки участника закупки.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции по правилам статьи 18.1 Закона о защите конкуренции антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной комиссии или аукционной комиссии при организации проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов либо в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации проведении закупок в соответствии с Законом о закупках.

В силу положений части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом о закупках, другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Федеральный закон от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Закон о закупках) устанавливает общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг юридическими лицами, указанными в части 2 статьи 1 Закона о закупках.

В жалобе Заявитель указывает, что Заказчиком неправомерно отклонена заявка Заявителя в ходе рассмотрения вторых частей заявок по причине не предоставления номера реестровой записи из Реестра российской промышленной продукции, подтверждающего, что требуемый товар произведен в Российской Федерации.

Заказчиком представлены письменные пояснения, в которых он с доводами жалобы не согласился и сообщил, что при проведении аукциона Заказчик действовал в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Положения о закупке и Документации.

Комиссией ФАС России установлено, что жалоба подлежит рассмотрению в порядке статьи 18.1 Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные материалы, а также изучив пояснения Заказчика, Комиссия установила следующее:

В соответствии с извещением о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку блок контейнеров, протоколами, составленными в ходе определения поставщика:

1. 17.04.2026 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок размещено извещение о проведении аукциона N 32615922410.

2. Начальная (максимальная) цена контракта - 82 400 000,01 рублей.

3. Дата начала срока подачи заявок - 17.04.2026

4. Дата окончания срока подачи заявок - 15.05.2026 00:00 (по местному времени заказчика)

5. Дата рассмотрения первых частей заявок: 18.05.2026

6. Дата рассмотрения вторых частей заявок: 19.05.2026

7. Дата подведения итогов: 19.05.2026

В соответствии с частью 10 статьи 3.2 Закона о закупках, заявки на участие в конкурентной закупке представляются согласно требованиям к содержанию, оформлению и составу заявки на участие в закупке, указанным в документации о закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и положением о закупке заказчика.

Согласно пункту 10 части 19.1 статьи 3.4 Закона о закупках в документации о конкурентной закупке заказчик вправе установить обязанность представления предложения участника конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства в отношении предмета такой закупки.

Как следует из пункта 20 Информационной карты Заказчиком в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875) установлен запрет закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами. Под запрет также попал товар с кодом ОКПД2 27.90.31.110 сварочный аппарат, находящийся в приложение N 1 Постановление N 1875.

В соответствии с пунктом 20 Информационной карты Участник закупки должен предоставлять информацию и документы, подтверждающие страну происхождения товара. Подпунктом 11 пункта 16 Информационной карты указано, что данные сведения Участник закупки предоставляет во второй части заявки.

Подпунктом "а" пункта 3 постановления N 1875 определено, что в целях подтверждения происхождения товаров из Российской Федерации для реализации положений постановления N 1875 в том числе используется номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции, предусмотренного статьей 17.1 Федерального закона от 31 декабря 2014 г. N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации" (далее также - номер реестровой записи).

В соответствии с протоколом рассмотрения вторых частей заявок аукциона от 19.05.2026 заявка Заявителя была отклонена по причине несоответствия участника закупки требованиям документации (Участником не предоставлена выписка из РПП, указано, что отсутствует, но на самом деле она есть).

В тексте второй части заявки Заявителя было указано, что по коду ОКПД2 27.90.31.110 Сварочный аппарат отсутствует реестровая записи из реестра российской промышленной продукции.

Из текста жалобы следует, что на момент подачи заявок у Заявителя отсутствовала возможность предоставления номера реестровой записи по причине несоответствия указанных в реестре технических характеристик товара Заявителя требованиям технического задания Закупки.

Комиссия считает необходимым отметить, что согласно письму Минпромторга России от 09.04.2026 N 37479/12 "О предоставлении информации" реестровая запись подтверждает исключительно страну происхождения товара, а не его технические характеристики. Исходя из этого не соответствие части технических характеристик товара в реестре российской промышленной продукции, не является основанием для невозможности предоставления номера реестровой записи с целью подтверждения страны происхождения товара. Схожая позиция изложена письмах ФАС России от 21.11.2025 N ГР/110507/25, от 09.02.2026 N ГР/9396/26.

Довод о том, что установленное Заказчиком требование о предоставление номера реестровой записи на товар Закупки является неисполнимым опровергается информацией из реестра промышленной продукции, в котором в соответствии с кодом ОКПД2 27.90.31.110 Сварочный аппарат предоставлена информация о достаточном количестве товаров российского происхождения, чьи реестровые номера могли быть предоставлены в составе второй части заявки Заявителя.

Таким образом, Комиссия приходит к выводу, что Заявитель, предлагая свой товар, не предоставил необходимые подтверждающие документы, которые установлены требованиями закупочной документации в связи с чем Заказчик, руководствуясь закупочной документацией, правомерно отклонил его заявку в ходе рассмотрения вторых частей заявок.

Исходя из этого довод жалобы является необоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 17, 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Бурятского УФАС России.

1. Признать жалобу ООО "Б" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Республики Бурятия в порядке, предусмотренном ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24.07.2002 N 95-ФЗ, в течение трех месяцев со дня его принятия.