Решение Приморское УФАС России от 30.07.2025 N РНПт

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России, Комиссия) по контролю закупок в составе:

Председатель комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля торгов и органов власти;

Члены комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти;

<...> - специалист-эксперт отдела контроля торгов и органов власти,

рассмотрев обращение КГУП "П" о включении сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков,

в присутствии:

от Заказчика: представитель не прибыл;

от ООО "К" посредством видеоконференцсвязи: <...>. - директор,

В Приморское УФАС России поступило обращение КГУП "П" о включении сведений об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с тем, что ООО "К" было признано победителем аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на капитальный ремонт котла ДКВР 6,5/13 ст. N 3 производственного участка N 1 на котельной по ул. Щербакова 45, г. Арсеньев (извещение N 32514938270) и уклонилось от заключения договора.

КГУП "П" согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц) (далее - Закон о закупках) относится к виду юридических лиц, которое при осуществлении закупочной деятельности должно руководствоваться положениями Закона о закупках, устанавливающими общие принципы закупки товаров, работ, услуг и основные требования к закупке товаров, работ, услуг.

При закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются принятыми и утвержденными с учетом положений части 3 статьи 2 Закона о закупках правовыми актами, регламентирующими правила закупки.

Положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика, содержит требования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая способы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения (часть 2 статьи 2 Закона о закупках).

На официальном сайте Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС, Официальный сайт) Заказчиком размещено Положение о закупках товаров, работ, услуг (далее - Положение о закупках).

Таким образом, закупочная деятельность КГУП "П" должна осуществляться в соответствии с Законом о закупках и Положением о закупках.

КГУП "П" разместило на официальном сайте www.zakupki.gov.ru извещение о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на капитальный ремонт котла ДКВР 6,5/13 ст. N 3 производственного участка N 1 на котельной по ул. Щербакова 45, г. Арсеньев (извещение N 32514938270).

В соответствии с протоколом подведения итогов N 32514938270-03 от 20.06.2025 решением закупочной комиссии Заказчика победителем было признано ООО "К".

Согласно части 28 статьи 3.4 Закона о закупках, договор по результатам конкурентной закупки с участием субъектов малого и среднего предпринимательства заключается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки и должен быть подписан электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени соответственно участника такой конкурентной закупки, заказчика. В случае наличия разногласий по проекту договора, направленному заказчиком, участник такой закупки составляет протокол разногласий с указанием замечаний к положениям проекта договора, не соответствующим извещению, документации о конкурентной закупке и своей заявке, с указанием соответствующих положений данных документов. Протокол разногласий направляется заказчику с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Заказчик рассматривает протокол разногласий и направляет участнику такой закупки доработанный проект договора либо повторно направляет проект договора с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания.

В соответствии с пунктом 19.4. Документации о проведении электронного аукциона, Договор по результатам проведения конкурентной закупки Заказчик заключает не ранее чем через 10 дней и не позднее чем через 20 дней с даты размещения в единой информационной системе итоговою протокола, составленного по результатам конкурентной закупки, в следующем порядке.

В течение пяти дней со дня размещения в единой информационной системе итогового протокола закупки Заказчик передает победителю (единственному участнику) два экземпляра заполненного проекта договора.

Победитель закупки (единственный участник) в течение пяти дней со дня получения двух экземпляров проекта договора подписывает их, скрепляет печатью (при наличии) и передает Заказчику.

Заказчик не ранее чем через 10 дней со дня размещения в единой информационной системе протокола закупки, на основании которого заключается договор, подписывает и скрепляет печатью (при наличии) оба экземпляра договора и возвращает один из них победителю закупки (единственному участнику).

26.06.2025 Заказчиком в адрес Участника закупки направлен проект договора.

В срок до 10.07.2025 Участник закупки не подписал проект договора, в связи с чем, был признан уклонившемся от заключения контракта (Протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения договора 32514938270-04 от 11.07.2025).

Согласно письменным пояснениям Общества, ООО "К" признает вину за просрочку подписания договора, но обращает внимание, что в ходе согласования объемов работ непосредственно с Арсеньевским филиалом КГУП "П" было выявлено существенное несоответствие предмета договора к сметному расчету, что подтверждает служебная записка.

В соответствии с представленной служебной запиской Арсеньевского филиала КГУП "П" N 458 от 29.07.2025, при выставлении закупки в смете выполнения работ по ремонту котла цена трубную часть проставлена ниже (45 156,81 руб. без НДС), чем рыночная цена на изготовление комплекта трубной части из трубы бесшовной диаметром 51 мм и стенкой 2,5 ммГОСТ 8734-75 в количестве 504 шт. (2 800 000 руб. с НДС). Разница в цене на изготовление трубной продукции составила 2 288 176,52 руб.

Учитывая изложенные обстоятельства, подтвержденные документом Заказчика, Комиссия Приморского УФАС России, пришла к выводу об отсутствии признаков недобросовестного поведения в действиях ООО "К".

Учитывая изложенное, руководствуясь статьей 5 Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", Правилами направления заказчиками сведений о недобросовестных участниках закупки и поставщиках (исполнителях, подрядчиках) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на ведение реестра недобросовестных поставщиков, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.11.2012 N 1211, а также на основании имеющихся документов и сведений, Комиссия,

Не включать сведения об ООО "К" в реестр недобросовестных поставщиков.