Решение Краснодарского УФАС России от 30.07.2025 N 534/2025

рассмотрев жалобу ИП Д. (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "Г" МЗ КК при проведении закупки: "Шкаф деревянный для документов" (извещение N 0318300034525000173) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что заявка отклонена в нарушение Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым заявка отклонена в соответствии с Законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "Г" МЗ КК в ЕИС 27.06.2025 размещено извещение о проведении закупки на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системы: "Шкаф деревянный для документов" (извещение N 0318300034525000173) с НМЦК 690 000,00 рублей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.07.2025 заявка Заявителя отклонена на основании п. п. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе - подача предварительного предложения после размещения извещения, изменение условий участниками после подачи первоначального предварительного предложения. Остальные участники отклонены по следующей причине: отмена процедуры определения поставщика ввиду неправильного выбора проведения закупки, отсутствия характеристики и выявления необходимой потребности заказчика к поставке (на основании п. п. "а", п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе).

Комиссией установлено, что в ЕИС отсутствует информация об отмене закупки. Из предписания ФАС России по делу N 28/06/105-3410 от 17.07.2025 также не следует об отмене закупки. Согласно предписанию оператору необходимо осуществить действия в соответствии с п. 5) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. п. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в течение одного часа с момента размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки оператор электронной площадки с учетом положений пункта 8 настоящей части с использованием электронной площадки: направляет заказчику заявки на участие в закупке (с указанием присвоенных в соответствии с подпунктом "б" настоящего пункта порядковых номеров), предусмотренные подпунктам "а" настоящего пункта и содержащие информацию и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона.

В заявке ИП Д. содержится информация и документы, предусмотренные подпунктами "а" - "е" и "к" пункта 1 настоящей части, пунктом 2 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона. Доказательства обратного Заказчиком не предоставлено.

В отношении срока поставки установлено, что в извещении закупки заказчиком указан срок поставки 14 календарных дней. В силу подп. л) п. 1) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе участники закупки вправе сформировать на электронной площадке предварительное предложение о поставке товаров, содержащее в отношении каждого товара, предлагаемого таким участником закупки к поставкам минимальный (минимальные) срок (сроки) и (или) максимальный (максимальные) срок (сроки) поставки товара с учетом предусмотренных подпунктами "ж" и "з" настоящего пункта количества товара, предлагаемого участником закупки к поставкам.

В письме Минфина России от 12.02.2021 N 24-06-08/9591 указано, что заявка отбирается оператором электронной площадки, если срок поставки, установленный заказчиком в извещении об осуществлении закупки, не превышает максимальный (при его указании) срок поставки товара, указанный участником закупки в предварительном предложении.

В извещении указан срок поставки в течение 14 календарных дней с даты подписания контракта. В предложении ИП Д. срок поставки от 1 до 12 календарных дней.

В силу подп. и) п. 1) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе срок действия предварительного предложения не может составлять более одного месяца с даты его размещения на электронной площадке. Участник закупки вправе продлить срок действия предварительного предложения или отозвать его в любой момент до направления оператором электронной площадки заявки заказчику в соответствии с подпунктом "в" пункта 5 настоящей части.

Из предписания ФАС России следует, что оператор должен в соответствии с п. 5) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе направить заказчику заявки.

Из протокола подведения итогов закупки, осуществляемой в соответствии с ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, от 24.07.2025 время подачи предварительного предложения ИП Д. (N 1) 23.07.2025 12:13.

В связи с изложенным, отклонение заявки ИП Д. по основаниям, указанным в протоколе подведения итогов от 24.07.2025, противоречит п. 6) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15, ч. 22, ч. 23 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ИП Д. обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК нарушение п. 6) ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

3. Заказчику (комиссии) - ГБУЗ "Г" МЗ КК выдать предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе.

4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 7 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.