Решение Краснодарского УФАС России от 09.04.2026 N 023/06/105-1367/2026

Комиссия Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

в отсутствие представителей ГБУЗ "А" МЗ КК, в отсутствие представителя ООО "Г", рассмотрев жалобу ООО "Г" (далее Заявитель) на действия заказчика - ГБУЗ "А" МЗ КК при проведении электронного аукциона: "Поставки изделий медицинского назначения" (извещение N 0318200031526000066) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что Описание объекта закупки составлено с нарушением Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены письменные пояснения, согласно которым Описание объекта закупки составлено в соответствии с законом о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУЗ "А" МЗ КК в ЕИС 02.04.2026 размещено извещение о проведении электронного аукциона: "Поставки изделий медицинского назначения" (извещение N 0318200031526000066) с НМЦК 599 922,80 рублей. Заказчик - ГБУЗ "А" МЗ КК.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В описании объекта закупки указаны функциональные, технические и качественные характеристики товара. В описание объекта закупки не включены требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

При формировании описания объекта закупки по позициям "Салфетка антисептическая", Заказчик использовал позицию КТРУ 21.20.24.169-00000001 в части материала салфетки и пропиточного раствора. Указание дополнительных характеристик по данной позиции не запрещено. В связи с необходимостью уточнения характеристик, Заказчиком установлены дополнительные требования к концентрации пропиточного раствора, стерильности и размеру изделий. При формировании дополнительных требований, Заказчик руководствовался собственными потребностями:

- Концентрация рабочего раствора не менее 70% позволяет осуществить дезинфекцию поверхности при минимальном времени экспозиции;

- Стерильность снижает риски заражения инфекционными заболеваниями;

- Набор требуемых типоразмеров позволяют осуществлять дезинфекцию всех необходимых поверхностей (кожи, медицинской мебели, оборудования и иных поверхностей) при проведении медицинских манипуляций с максимальной эффективностью при использовании 1 салфетки (т.е. медицинский персонал использует для каждой медицинской процедуры салфетку необходимого размера).

Заказчик не согласен с доводом ООО "Г" о том, что "в связи с тем, что салфеток антисептических, прописанных в техническом задании Заказчика, не существует на рынке, Заказчик ограничивает конкуренцию." как следует из извещения о проведении электронного аукциона, предметом аукциона является закупка изделий медицинского назначения, а не их производство, т.е. участниками закупки могут быть не только производители, но и поставщики. В соответствии с действующим законодательством о закупках, их участниками могут выступать любые юридические или физические лица, а также индивидуальные предприниматели (в том числе не являющиеся производителями требуемого к поставке товара), имеющие возможность поставить товар, отвечающий требованиям документации об электронном аукционе и удовлетворяющий потребностям Заказчик.

Заявителем не представлены доказательства/документы, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов, в том числе в части невозможности подачи заявки на участие в аукционе при установлении вышеуказанных требований, а также свидетельствующие о нарушении Заказчиком норм Закона о контрактной системе. Также Заявителем не представлено доказательств, что содержащиеся в описании объекта закупки требования необоснованно создали одним участникам закупки преимущество перед другими, являются непреодолимыми для некоторых участников закупки, а также каким-либо иным образом повлекли за собой ограничение количества участников закупки.

С учетом установленных обстоятельств, Комиссия приходит к выводу, что Описание объекта закупки не противоречит положениям Закона о контрактной системе.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Г" необоснованной.

2. Отменить приостановление определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.