Решение Владимирское УФАС России от 09.04.2026 N 033/06/105-253/2026

Резолютивная часть решения оглашена 09.04.2026 года

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

председательствующего Комиссии:

Миронова Д.В., заместителя начальника отдела,

членов Комиссии:

П., главного государственного инспектора,

Т., главного специалиста-эксперта,

на основании части 8 статьи 106 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок) рассмотрела жалобу ООО "ГА" (г. Пермь) на положения извещения о проведение запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных изделий для нужд ГБУЗ ВО "Городская больница N 4 г. Владимира" (N закупки 0328300014226000089), в открытом заседании, в присутствии представителей заказчика- ГБУЗ ВО "Городская больница N 4 г. Владимира" Г. (доверенность от 12.01.2026 N 1/2026), Б. (доверенность от 01.04.2026 N 6/2026).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства в сфере закупок N 033/06/105-253/2026 Комиссия Владимирского УФАС России,

03.04.2026 Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО "ГА" на положения извещения о проведение запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных изделий для нужд ГБУЗ ВО "ГБ" (N закупки 0328300014226000089).

Заявителем жалобы указанно, что совокупности технических характеристик набора для катетеризации центральных вен, кратковременного использования, указанных заказчиком в описании объекта закупки, соответствует товар одного производителя (Б Браун М.), что ведет к ограничению количество участников закупки и делает невозможным поставить товар с иными характеристиками.

Представитель заказчика выразил мнение о необоснованности жалобы, пояснив, что характеристики товара указаны из фактической потребности заказчика и соответствуют товарам нескольких производителей (например, катетеры медицинские с регистрационным удостоверением ФСЗ 2008/01282, набор для катетеризации центральных вен с регистрационным удостоверением ФСЗ 2010/07328).

ООО "ГА", уведомленное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, явку своего представителя не обеспечило. Каких-либо пояснений, по позиции заказчика, не предоставило.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав доказательства сторон в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с пунктом 1 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

26.03.2026 в единой информационной системы в сфере закупок было размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных изделий для нужд ГБУЗ ВО "ГБ" (N закупки 0328300014226000089).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 434 312,60 рублей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать, в том числе, описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок, заказчик при описании объекта закупки указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок предусмотрено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

В соответствии с частью 3 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок не допускается включение в описание объекта закупки (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работы или услуги, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требований к производителю товара, к участнику закупки (в том числе требования к квалификации участника закупки, включая наличие опыта работы), а также требования к деловой репутации участника закупки, требования к наличию у него производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, для выполнения работы или оказания услуги, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику закупки предусмотрена настоящим Федеральным законом.

Таким образом, заказчик при описании объекта закупки самостоятельно указывает функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки, а также требования к качеству товаров в целях удовлетворения государственных (муниципальных) нужд, исходя из необходимости достижения результатов и эффективности закупки, при условии, что такие требования не ограничивают количество участников закупки.

На заседании Комиссии представитель заказчика указал, что "Учреждением указаны характеристики товара, которые являются наиболее значимые, в том числе наличие кабеля для ЭКГ контроля постановки катетера необходимо заказчику для контроля корректной позиции кончика катетера. Данные параметры имеют для заказчика определяющее значение для обеспечения проведения качественной и соответствующей современным стандартам медицинской процедуры, обеспечивающей доступ к крупным венам для длительного введения лекарственных препаратов. ЭКГ кабель необходим для интраоперационного контроля корректности установки катетера с помощью регистрации внутрипредсердной ЭКГ.

Необходимость контроля позиции кончика катетера вызвана необходимостью снижения количества осложнений, ассоциированных с катетеризацией центральных вен. Использование устройства для ЭКГ-контроля рекомендуется методическим руководством Министерства здравоохранения РФ при отсутствии возможности использования С-дуги. Указание в техническом задании характеристик длины и диаметра проводника позволят проводить катетеризацию центральных вен у большинства пациентов с минимальным риском перфорации вены, а требование к размерам катетера составлены с учетом потребностей медицинских специалистов при проведении катетеризации центральных вен и обоснованы анатомическими особенностями поступающих в лечебное учреждение пациентов и спецификой проводимой терапии".

Таким образом, заказчиком обоснована потребность в установлении спорных характеристик.

Кроме того, на заседании Комиссии Владимирского УФАС России заказчик указал, что совокупность технических характеристик приобретаемого товара, соответствуют товарам двух производителей:

- Катетеры медицинские: центральные венозные, "Алба Хелскеа ЛЛС", Китайская Народная Республика, ФСЗ 2008/01280 от 30.08.2023 г. (участник закупки, предложивший указанный товар стал победителем рассматриваемой закупки).

- набор для катетеризации центральных вен с регистрационным удостоверением ФСЗ 2010/07328 Таким образом, Комиссией Владимирского УФАС России ограничения количества участников закупок не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь частями 8 статьи 106, пунктом 3 частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

Владимирского УФАС России

Признать жалобу ООО "ГА" на положения извещения о проведение запроса котировок в электронной форме на поставку медицинских расходных изделий для нужд ГБУЗ ВО "ГБ" (N закупки 0328300014226000089), по доводам, изложенным в ней, необоснованной.