Решение Свердловское УФАС России от 01.09.2025 N 066/06/106-2477/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее по тексту - Комиссия) в составе:

*

посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, рассмотрев жалобу ООО "АА" о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку автомобиля грузового с краном манипулятором (извещение N 0162300000825000329), Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии со статьей 99, 106 Закона о контрактной системе,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступила жалоба ООО "АА" о нарушении закупочной комиссией при осуществлении закупки путем проведения электронного аукциона на поставку автомобиля грузового с краном манипулятором (извещение N 0162300000825000329), Закона о контрактной системе, соответствующая требованиям ст. 105 Закона о контрактной системе.

В своей жалобе заявитель указал, что заявка ООО "АА" неправомерно, по его мнению, была отклонена закупочной комиссией от участия в данной закупочной процедуре по причине несоответствия требованиям, установленным извещением электронного аукциона.

Представитель уполномоченного органа с доводами, изложенными в жалобе, не согласился, просил признать жалобу необоснованной.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 106 Закона о контрактной системе. Проведя анализ представленных материалов на рассмотрение жалобы, Комиссия пришла к следующим выводам.

07.08.2025 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0162300000825000329 на поставку автомобиля грузового с краном манипулятором.

Начальная (максимальная) цена контракта составила 13 933 333,33 рублей.

21.08.2025 г. закупочной комиссией была проведена процедура рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе, по ее итогам был составлен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 21.08.2025 N ИЭА1, подписанный присутствующими на заседании членами комиссии.

В соответствии с указанным протоколом заявка участника закупки с идентификационным номером N 82 (ООО "АА") была отклонена от участия в закупке на основании:

"На основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ - выявление недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке. В заявке, путем заполнения экранных форм веб-интерфейса электронной площадки, участник закупки указал товарный знак - "Чайка Сервис". Согласно официальному сайту Роспатента в разделе "Товарные знаки" данный товарный знак не зарегистрирован".

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Закона о контрактной системе электронный аукцион начинается с размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. Заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктами "м" - "п" пункта 1, подпунктами "а" - "в" пункта 2, пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка также может содержать информацию и документы, предусмотренные подпунктом "д" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки.

В соответствии с пп. "а" п. 2 ч. 1 ст. 43 Закона о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) с учетом положений части 2 настоящей статьи характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Пунктом 2 Требований к содержанию, составу заявки на участие в закупке и инструкции по ее заполнению, являющихся приложением к извещению, установлено следующее:

Заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать информацию и документы, предусмотренные Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон), которые включаются участником закупки в заявку на участие в закупке:

2) предложение участника закупки в отношении объекта закупки:

а) характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки (в разделе "Информация об объекте закупки" извещения о проведении электронного аукциона), товарный знак (при наличии у товара товарного знака).

Исходя из документов, представленных на заседание, Комиссией установлено, что структурированная форма заявки участника закупки с идентификационным номером N 82 (ООО "АА") содержала, в том числе следующую информацию:

Товарный знак в заявке участника:

"Чайка Сервис".

Комиссия отмечает, что в соответствии с ч. 1 ст. 1477 ГК РФ на товарный знак, то есть на обозначение, служащее для индивидуализации товаров, признается исключительное право, удостоверяемое свидетельством на товарный знак.

Согласно ст. 1479 ГК РФ на территории Российской Федерации действует исключительное право на товарный знак, зарегистрированный федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности, а также в других случаях, предусмотренных международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1480 ГК РФ государственная регистрация товарного знака осуществляется федеральным органом исполнительной власти по интеллектуальной собственности (Роспатент) в государственном реестре товарных знаков и знаков обслуживания Российской Федерации (государственный реестр товарных знаков) в порядке, установленном ст. 1503 и ст. 1505 ГК РФ.

Согласно п. 1 ст. 1482 ГК РФ в качестве товарных знаков могут быть зарегистрированы словесные, изобразительные, объемные и другие обозначения или их комбинации.

Таким образом, в качестве товарного знака может быть зарегистрировано не только словесное обозначение, но и изобразительное.

Согласно сведениям, размещенным на сайте Роспатента, на предлагаемый ООО "АА" товар зарегистрирован товарный знак:

(регистрационный номер N 343497).

Вместе с тем, товарный знак N 343497 помимо словесного обозначения, указанного подателем жалобы в заявке на участие в закупке, содержит графическое изображение. Таким образом, вышеуказанный товарный знак является комбинированным.

Таким образом, указание ООО "АА" словесного обозначения "Чайка Сервис" в графе "Товарный знак" в структурированной форме заявки на участие в закупке не позволило комиссии заказчика идентифицировать отношение информации о товарном знаке, указанной подателем жалобы в заявке на участие в закупке, к предлагаемому товару. Кроме того, ООО "АА" имело возможность указать реестровый номер товарного знака в реестре Роспатента - N 343497.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия приходит к выводу, что участником закупки представлены недостоверные сведения о товарном знаке к поставляемому товару.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В силу п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

На основании вышеизложенного, Комиссия не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях закупочной комиссии, отклонившей заявку участника закупки с идентификационным номером N 82 (ООО "АА") по основаниям, указанным в протоколе.

Доказательств обратного в адрес Комиссии не представлено.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия,

1. Жалобу ООО "АА" признать необоснованной.

2. В действиях заказчика в лице МБУ "С", уполномоченного органа в лице "АБ", закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

3. Заказчику в лице МБУ "С", уполномоченному органу в лице "АБ", закупочной комиссии предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.