Решение Тверское УФАС России от 30.07.2025 N 069/10/104-688/2025
Реквизиты
Решение Тверское УФАС России от 30.07.2025 N 069/10/104-688/2025
Статус
Действующее
Результат
Иное
УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
от 30 июля 2025 г. по делу N 069/10/104-688/2025
О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ О ВКЛЮЧЕНИИ ИНФОРМАЦИИ В РЕЕСТР
НЕДОБРОСОВЕСТНЫХ ПОСТАВЩИКОВ
Резолютивная часть решения оглашена "25" июля 2025 г.
В полном объеме решение изготовлено "30" июля 2025 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Тверской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия, Тверское УФАС России, Управление)
рассмотрев обращение Заказчика - Управление образования администрации г. Твери (далее - Заказчик, Учреждение) о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении Исполнителя контракта (победителя Закупки) - ИП Ю. (далее - Исполнитель, Общество),
в присутствии представителей Заказчика -: ****(по доверенности)
Комитета государственного заказа Тверской области (Уполномоченный орган) - *****(по доверенности)
в отсутствие представителей:
Исполнителя контракта (победителя Закупки) - ИП Ю. (уведомлены надлежащим образом),
руководствуясь статьями 99, 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила), проведя внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд,
установила:
Заказчик разместил в единой информационной системе в сфере закупок (https://zakupki.gov.ru) извещение о проведении следующей закупки:
Номер извещения: | 0136500001125002596 |
Дата размещения извещения: | 21.04.2025 |
Способ определения поставщика: | запрос котировок в электронной форме |
Предмет закупки: | выполнение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях здания МОУ СОШ N 50, расположенном по адресу: <...> |
Начальная (максимальная) цена, руб.: | 7 039 122,77 руб. |
Дата и время окончания срока подачи заявок | 30.04.2025 09:00 |
Идентификационный код закупки: | 253690500331269500100100220014321243 |
Преимущества: | Преимущество в соответствии с ч. 3 ст. 30 Закона N 44-ФЗ |
Требования к участникам закупки: | 1 Единые требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 2 Требования к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ 3 Требование к участникам закупок в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 31 Закона N 44-ФЗ Выписка из реестра лицензий, выданная в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2020 N 2343 "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра лицензий и типовой формы выписки из реестра лицензий" на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений: - монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; - монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов. или - Документ, содержащий сведения о регистрационном номере и дате предоставления лицензии на осуществление деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений: - монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем пожарной и охранно-пожарной сигнализации и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ; - монтаж, техническое обслуживание и ремонт систем оповещения и эвакуации при пожаре и их элементов, включая диспетчеризацию и проведение пусконаладочных работ, в том числе фотолюминесцентных эвакуационных систем и их элементов. |
Ограничения и запреты: | не установлены |
Комиссией установлены следующие результаты закупки:
Протокол подведения итогов размещен: | 05.05.2025 |
Победитель Закупки: | ИП Ю. |
Снижение цены, %: | 15,33% |
Дата заключения контракта: | 12.05.2025 |
N контракта: | 2596 (3690303200425000002) |
Дата публикации решения о расторжении: | 07.07.2025 |
Дата вступления в силу решения о расторжении: | 18.07.2025 |
Доля принятых работ на дату расторжения, %: | 0% |
По результатам рассмотрения обращения Заказчика и представленных в дело документов и сведений Комиссия приходит к следующему.
1. Обстоятельства дела, послужившие основанием для обращения в антимонопольный орган.
12.05.2025 Управление образования администрации г. Твери (далее - Заказчик) и ИП Ю. (далее - Поставщик, Исполнитель) заключили контракт N 2596 выполнение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях здания МОУ СОШ N 50, расположенном по адресу: <...> (далее - Контракт).
Согласно пункту 3.1 контракта сроки выполнения работ по контракту: начальный срок выполнения работ - с даты заключения контракта, но не ранее 20.06.2025, конечный срок выполнения работ - 31.07.2025.
В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта Подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее даты указанной в п. 3.1 контракта, то есть не позднее 20.06.2025.
По состоянию на 26.06.2025 работы не начаты.
26.06.2025 Подрядчику направлено с использование Единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) обращение с требованием незамедлительно приступить к работам.
01.07.2025 на совещании с участием Подрядчика, установлены нарушения, препятствующие выполнению работ. Подрядчику дан срок на их устранение до 03.07.2025 (акт прилагается).
Однако 03.07.2025 Подрядчик не устранил замечания, указанные в акте.
В соответствии с пунктом 14.4 Контракта Стороны контракта установили, что нарушение условий, указанных в пункте 3.1 контракта является нарушением существенных условий контракта.
Таким образом, Подрядчиком был существенно и неоднократно нарушен срок комплекс работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях здания МОУ СОШ N 50, который не был устранен в приемлемый для Подрядчика срок.
07.07.2025 на основании пункта 14.5.1.3. Контракта, руководствуясь частью 2 статьи 715 ГК РФ, частью 9 статьи 95 Федерального закона от 05.03.2013 N 44-ФЗ Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.
18.07.2025 решение Заказчика об одностороннем расторжении контракта вступило в силу, контракт расторгнут.
18.07.2025 Заказчик обратился в Тверское УФАС России о включении информации об ИП Ю. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
2. Позиция Исполнителя контракта (победителя Закупки).
На заседание Комиссии Управления не поступили пояснения ИП Ю., явку представителей Исполнитель не обеспечил.
3. Позиция Заказчика.
"21 апреля 2025 года на электронной площадке АО "С" было опубликовано извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N 0136500001125002596 на выполнение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях здания МОУ СОШ N 50, расположенном по адресу: <...>.
24 апреля 2025 года были внесены изменения в извещение в части изменения даты окончания срока подачи заявок, даты подведения итогов определения поставщика, даты начала исполнения контракта.
По окончании срока подачи заявок подана только одна заявка на участие в закупке.
05 мая 2025 года были подведены итоги проведения запроса котировок в электронной форме.
12 мая 2025 года между управлением образования Администрации города Твери (далее - Заказчик) и ИП Ю. (далее - Подрядчик) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг и иными нормативными правовыми актами, на основании результатов проведения электронного запроса котировок (среди субъектов малого предпринимательства и социально ориентированных некоммерческих организаций) был заключен муниципальный контракт N 2596 на выполнение работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях здания МОУ СОШ N 50, расположенном по адресу: <...> (далее - Контракт).
Согласно пункту 3.1. Контракта срок выполнения работ:
начальный срок выполнения работ - с даты заключения контракта, но не ранее 20.06.2025 г.;
конечный срок выполнения работ -31.07.2025 г.
Согласно пункту 4.1.10.1. Контракта Подрядчик в течении 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания контракта должен заключить договор со специализированной организацией на оказание услуг по транспортированию и (или) утилизации (размещению) отходов строительного мусора, образовавшихся в процессе выполнения работ, в соответствии с требованиями Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", а также предоставить Заказчику копию заключенного договора.
В течение 10 рабочих дней Подрядчик не предоставил копию заключенного договора со специализированной организацией, 28 мая 2025 года Заказчик направил в адрес Подрядчика претензию.
Согласно пункту 3.1.1 Контракта Подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее даты указанной в п. 3.1. настоящего контракта, т.е. не позднее 20 июня 2025 года. По состоянию на 26 июня 2025 года работы не были начаты, снова была направлена претензия в адрес Подрядчика с требованием незамедлительно приступить к работам.
30 июня 2025 года Подрядчиком были частично завезены материалы на объект (провода, кабель-каналы), но не предоставлены сертификаты и паспорта на данную продукцию.
01 июля 2025 года было проведено совещание в МОУ СОШ N 50 при участии Подрядчика, на котором было принято решение не допускать Подрядчика к выполнению работ до устранения, изложенных в протоколе, замечаний.
03 июля 2025 года поступило уведомление из МОУ СОШ N 50, что Подрядчик к работам так и не приступил, а частично завезенные материалы с объекта вывез 2-3 июля.
В связи с вышеизложенным, на основании пп. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона N 44-ФЗ, п. 14.8 Контракта, 07 июля 2025 г. Заказчиком принято и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Возражения от подрядчика не поступили.
Подрядчик в десятидневный срок, предоставляемый ему законодательством в сфере закупок, не устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
Учитывая вышеизложенное, в связи с невыполнением Подрядчиком взятых на себя обязательств, нарушением условий заключенного Контракта и односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта считаем сведения об ИП Ю. подлежат включению в Реестр недобросовестных поставщиков".
4. Выводы Комиссии Тверского УФАС России относительно наличия недобросовестного поведения в действиях Исполнителя контракта (победителя Закупки).
По смыслу статьи 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры осуществления закупки обязательств, одним из последствий которой является включение в реестр недобросовестных поставщиков (в качестве санкции за допущенное нарушение), влекущее ограничение прав такого лица на участие в течение установленного срока в торгах по размещению государственного и муниципального заказа.
С другой стороны, реестр недобросовестных поставщиков служит инструментом, обеспечивающим реализацию целей регулирования отношений, определенных в общих положениях законодательства в сфере закупок, по добросовестной конкуренции и предотвращению злоупотреблений в сфере закупок, следовательно, является механизмом защиты государственных и муниципальных заказчиков от недобросовестных действий поставщиков (исполнителей, подрядчиков).
В данном случае, Комиссия приходит к следующим выводам.
В соответствии с пунктом 1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательство в установленный контрактом срок выполнить весь комплекс работ по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях здания МОУ СОШ N 50 (далее - работы), расположенного по адресу: <...> (далее - объект), в соответствии с Описанием объекта закупки (техническим заданием) (Приложение N 1 к контракту).
Согласно пункту 1.1 Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по капитальному ремонту автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в помещениях здания в помещениях здания МОУ СОШ N 50, расположенного по адресу: <...> (далее - работы) и сдать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его.
Согласно пункту 3.1 контракта сроки выполнения работ по контракту: начальный срок выполнения работ - с даты заключения контракта, но не ранее 20.06.2025, конечный срок выполнения работ - 31.07.2025.
В соответствии с пунктом 3.1.1 контракта Подрядчик обязан приступить к выполнению работ не позднее даты указанной в п. 3.1 контракта, то есть не позднее 20.06.2025.
По состоянию на 26.06.2025 работы не начаты.
Нарушение условий, указанных в пункте 3.1 контракта является нарушением существенных условий контракта.
На основании пп. 1, 2 ст. 523 ГК РФ, ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе, п. 14.8 Контракта, 07 июля 2025 г. Заказчиком принято и размещено в ЕИС решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
Подрядчик в десятидневный срок, предоставляемый ему законодательством в сфере закупок, не устранил нарушение условий контракта, послужившее основанием принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.
18 июля 2025 года Контракт был расторгнут в одностороннем порядке.
На заседание Комиссии Исполнитель явку своих представителей не обеспечил, сведения подтверждающие, что на момент течения срока исполнения обязательств имели место обстоятельства непреодолимой силы в материалы дела не представил.
Исполнитель, заключая настоящий Контракт, ознакомился с извещением закупки и приложениями к нему, выразил согласие на поставку товара, однако обязательства свои не исполнил в установленный контрактом срок.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 2 ГК РФ предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.
Основываясь на статье 10 ГК РФ участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно и разумно.
Комиссия отмечает, что, принимая участие в закупке, Исполнитель выразил согласие на выполнение работ по Объекту в соответствии с извещением, в котором числе указано место и сроки проведения работ.
Таким образом, самостоятельно совершая определенные действия, в частности непосредственно заключая контракт на условиях оказываемой услуги как в рассматриваемом случае, участник закупки действует самостоятельно и добровольно на свой предпринимательский риск, при этом участник обязан предполагать возможные последствия своих действий и нести риски.
Кроме того, в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта Исполнителем не выполнены условия контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения. Таким образом Исполнителем не предпринято действий для надлежащего исполнения условий контракта.
Комиссией Управления принято во внимание, что предметом Контракта является значимый социальный важный объект, что свидетельствует о необходимости особого отношения Подрядчика к выполнению работ в целях недопустимости нарушения прав граждан, в части ненадлежащего фунционирования автоматической пожарной сигнализации (АПС) и системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (СОУЭ) в помещениях здания МОУ СОШ N 50, которое может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан.
С учетом изложенного, Комиссия Тверского УФАС России приходит к выводу о допущенной Исполнителем недобросовестности при исполнении принятых на себя обязательств.
5. Нормативно-правовое обоснование решения Комиссии Тверского УФАС России.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.
В соответствии с пунктом 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:
а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:
выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе;
заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:
принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;
надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;
б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.
При этом, в силу пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.
Комиссией Тверского УФАС России не установлено, что надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
Рассмотрев обращение Заказчика, с учетом обстоятельств, изложенных в разделе 4 настоящего решения, Комиссия приходит к выводу о том, что основания для отказа во включении информации об Исполнителе в реестр недобросовестных поставщиков отсутствуют, поскольку существенность допущенных нарушений доказана Заказчиком, недобросовестность Исполнителя подтверждена.
В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.
При этом, согласно пункту 3 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.
Помимо изложенного, подпунктом "в" пункта 14 Правил к обстоятельствам непреодолимой силы отнесены мобилизация в Российской Федерации, введениее политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) введениее иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).
Комиссия, рассмотрев обращение Заказчика, с учетом обстоятельств, изложенных в разделе 4 настоящего решения, приходит к выводу о том, что нарушение Исполнителем условий контракта стало следствием обстоятельств непреодолимой силы.
ДООБОСНОВАТЬ ПРИ НЕОБХОДИМОСТИ
В соответствии с подпунктом "б" пункта 13 Правил по результатам рассмотрения обращения и проведения проверок, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, принимает решение о включении информации об участнике закупки, о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр либо в случаях, предусмотренных пунктами 14 и 15 настоящих Правил, об отказе во включении участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя) в реестр.
В соответствии с подпунктом "а" пункта 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:
а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;
поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:
принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта;
надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика.
При этом, подпунктом "а" пункта 13 Правил предусмотрено, что участник закупки или поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе представлять на заседание комиссии (инспекции) информацию и документы, объяснения в письменной и устной форме, в том числе подтверждающие отсутствие фактов его недобросовестности при исполнении контракта.
Комиссией Тверского УФАС России не установлено, что надлежащее исполнение обязательств по контракту оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы.
В тоже время, в соответствии с пунктами 3, 4 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.
Пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
В данном случае, материалами дела недобросовестность подрядчика не подтверждена (выводы в данной части изложены в разделе 4 настоящего решения).
Комиссия Тверского УФАС России, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе, пунктами 13 - 14 Правил, пунктом 7.10 Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 23.07.2015 N 649/15,
решила:
1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года информацию об ИП Ю. (юридический адрес: 125008, <...>; ИНН:<...>, в связи с принятием Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта.
2. Датой включения сведений в РНП считать дату размещения информации в ЕИС.
3. Признать неустановленными нарушения требований Закона о контрактной системе в действиях Заказчика и его Аукционной комиссии.
Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его изготовления может быть обжаловано в Арбитражный суд Тверской области, находящийся по адресу: 170100 <...>.