Решение Московское УФАС России от 29.07.2025 N 077/05/18-2049/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия Московского УФАС России, Комиссия) в составе:

председателя Комиссии: </////>

членов Комиссии:</////>

рассмотрев дело N 077/05/18-2049/2025 по признакам нарушения </////> части 1 статьи 18 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе) при распространении на адрес электронной почты</////> посредством e-mail- сообщения рекламы следующего содержания: "Здравствуйте! Мы быстро и бeзoпаснo выводим сайты в топ выдачи Яндeкса и удeрживаeм их на первых стрoчках. Прeдлагаeм уникальнoe прeдлoжeниe, кoтoрoгo нeт у других: в тeчeниe 7 днeй бeсплатнo вывoдим ваш сайт в тoп выдачи Яндeкса дo пeрвых значимых рeзультатoв. Если вас все устраиваeт, мы разрабатываeм стратeгию на 3 мeсяца и начинаeм рабoту с гарантиeй пo дoгoвoру...", поступившей 20.12.2024 в 16:56 от отправителя Anatolii </////>

Дело N 077/05/18-2049/2025 возбуждено в отношени</////> на основании заявления физического лица и материалов по факту распространения адрес электронной почты </////>

посредством e-mail-сообщения рекламы следующего содержания: "Здравствуйте!

Мы быстро и бeзoпаснo выводим сайты в топ выдачи Яндeкса и удeрживаeм их на первых стрoчках. Прeдлагаeм уникальнoe прeдлoжeниe, кoтoрoгo нeт у других:

в тeчeниe 7 днeй бeсплатнo вывoдим ваш сайт в тoп выдачи Яндeкса дo пeрвых значимых рeзультатoв. Если вас все устраиваeт, мы разрабатываeм стратeгию на 3 мeсяца и начинаeм рабoту с гарантиeй пo дoгoвoру...", поступившей

20.12.2024 в 16:56 от отправителя Anatolii (адрес электронной почты vzletagency52@gmail.com).

Поступление указанной рекламы на адрес электронной почты</////>

подтверждается скриншотом и выгрузкой электронного письма, представленными заявителем.

Не установив оснований для отложения или приостановления рассмотрения дела, оценив в совокупности и взаимосвязи представленные доказательства, применив нормы законодательства Российской Федерации о рекламе,

Комиссия Московского УФАС России приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона о рекламе рекламой является информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона о рекламе объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона о рекламе под товаром понимается продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В настоящем случае спорное электронное письмо направлено на привлечение внимания к услугам по продвижению сайтов.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона о рекламе, распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.

При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено. Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.

В распространенной рекламе отсутствуют персональные данные лица, на восприятие которого направлена распространенная информация. Текст рекламы не содержит в себе указания на конкретного адресата, в связи с чем реклама не имеет ограничений по распространению исходя из ее содержания.

В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 N 58 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона "О рекламе", согласие абонента должно быть выражено в форме, достаточной для его идентификации и подтверждения волеизъявления на получение рекламы от конкретного рекламораспространителя.

Заявитель прямо указал на то, что не давал согласие на получение рекламы.

В настоящем случае отсутствует какое-либо согласие абонента именно на получение рекламы, в том числе от конкретного рекламораспространителя.

Установлено, что указанное сообщение было послано с IP-адреса 80.66.78.134.

Согласно данным Whois-сервиса RIPE NCC, блок IP-адресов, куда входит указанный IP-адрес, администрируется ИП М. (ИНН <...>,

ОГРНИП <...>).

В соответствии с документами и сведениями, представленными ИП М. в ответ на запрос Московского УФАС России, IP-адрес 80.66.78.134 находится в аренде у ИП Н. (<...> г.р.;

ИНН <...>; паспорт <...> <...>, выдан УМВД России по Омской области,

10.09.2020, к.-п. 550-001; адрес регистрации: <...>) на основании Договора о предоставлении платных услуг N 010324-5/24 от 01.03.2024.

2025-36419 ИП Н. в материалы дела представлены пояснения, согласно которым IP-адрес 80.66.78.134 предоставляется в аренду клиентам хостинга "VDSSHOP". На дату направления спорного e-mail-сообщения данный IP-адрес находился в аренде у клиента</////>

Между тем, ИП Н. в материалы дела не представлены какие-либо контактные данные указанного физического лица, кроме адреса электронной почты.

равно как и какие-либо документальные подтверждения изложенных в пояснениях обстоятельств.

На основании изложенного, Комиссией Московского УФАС России в действиях ИП Н. установлено нарушение части 1 статьи 18 Закона о рекламе, выразившееся в распространении на адрес электронной почты

</////> рассматриваемой рекламы, поступившей 20.12.2024 в 16:56 от отправителя Anatolii (адрес электронной почты vzletagency52@gmail.com).

Согласно пункту 49 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2020 года N 1922 (далее - Правила), при установлении факта нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган в целях прекращения дальнейшего нарушения выдает лицу (лицам), обязанному (обязанным) устранить выявленное правонарушение, предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Согласно пункту 54 Правил добровольное устранение лицом (лицами) совершенного нарушения является основанием для антимонопольного органа не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.

Комиссией установлено, что рассматриваемая реклама в настоящий момент не распространяется, сведения о продолжении распространения рекламы с нарушением части 1 статьи 18 Закона о рекламе в Московском УФАС России отсутствует.

На основании изложенного Комиссия приходит к выводу о нецелесообразности выдачи предписаний лицу, в чьих действиях установлено нарушение положений Закона о рекламе.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 42 - 47 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия Московского УФАС России 2025-36419

1. Производство по делу N 077/05/18-15568/2024 в отношении </////> прекратить в связи с неподтверждением факта нарушения положений Закона о рекламе.

2. Признать ИП Н. нарушившим часть 1 статьи 18 Закона о рекламе при распространении на адрес электронной почты </////> рассматриваемой рекламы, поступившей 20.12.2024 в 16:56 от отправителя Anatolii (адрес электронной почты vzletagency52@gmail.com), при распространении рекламы услуг по написанию работ, предусмотренных государственной системой научной аттестации или необходимых для прохождения обучающимися промежуточной или итоговой аттестации по сетям электросвязи без предварительного согласия заявителя на ее получение.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Московского УФАС России для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.