Решение Хабаровское УФАС России от 29.07.2025 N 027/05/21-1260/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе в составе:

Председатель Комиссии:

ВРИО руководителя управления;

Члены Комиссии:

начальник отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

ведущий специалист-эксперт отдела рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев дело N 027/05/21-1260/2025 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения ИП *рекламы с нарушением требований пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

в отсутствие ИП *, извещенной надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела,

При осуществлении государственного надзора Хабаровским УФАС России 09 июля 2025 года отслежена реклама:

- "Х". Акция 3+1 Рыбный четверг - скидка на всю рыбу 10%. Предзаказ 8-994-096-67-56", распространяемая на фасаде здания в <...>.

Согласно пункту 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с пунктом 16 Информационного письма ВАС от 25.12.1998 N 37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе" информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара.

Рекламное предложение о выгодных условиях приобретения товара в рамках проводимой магазином акции формирует интерес к магазину "Х" и стимулирует потребителя приобрести товар, в том числе алкогольную продукцию - пиво, в магазине по адресу: <...>.

Учитывая специфику рекламируемого магазина, имеющего по профилю своей деятельности широкий ассортимент алкогольных напитков (пиво), магазин ассоциируется с алкогольной продукцией, а не с иными напитками и в традиционном понимании, формирует интерес потребителей именно к алкоголю. Для потребителя однозначно и непосредственно свидетельствует о возможности приобретения в данном магазине алкогольной продукции (пиво), вне зависимости от того есть ли в рекламе наименование или изображение такой продукции.

Таким образом, реклама, сообщающая о возможности получения в магазине товара на условиях проводимой им акции, направлена на привлечение внимания к продавцу алкогольной продукции.

В соответствии с частью 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" специальные требования и ограничения, установленные настоящим Федеральным законом в отношении рекламы отдельных видов товаров, распространяются также на рекламу средств индивидуализации таких товаров, их изготовителей или продавцов, за исключением случая, если реклама средств индивидуализации отдельного товара, его изготовителя или продавца явно не относится к товару, в отношении рекламы которого настоящим Федеральным законом установлены специальные требования и ограничения.

С учетом требований части 4 статьи 2 ФЗ "О рекламе" реклама продавца алкогольной продукции должна соответствовать требованиям, предъявляемым к рекламе этого товара. Из рекламы не следует, что она относится к какому либо иному товару, который может быть реализован в данном магазине.

Согласно пункту 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе" реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.

Указанная рекламная конструкция располагается на фасаде здания, что противоречит требованиям пункта 5 части 2 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Частью 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе" предусмотрено, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции разрешается только в стационарных торговых объектах, в которых осуществляется розничная продажа алкогольной продукции, в том числе в дегустационных залах таких торговых объектов. Реклама вина и игристого вина (шампанского), произведенных в Российской Федерации из выращенного на территории Российской Федерации винограда разрешается на выставках пищевой продукции (за исключением продуктов детского питания) и выставках организаций общественного питания.

Из данной нормы следует, что реклама алкогольной продукции с содержанием этилового спирта пять и более процентов объема готовой продукции должна быть размещена таким образом, чтобы быть направленной непосредственно на потребителей, находящихся внутри отделов продаж данной продукции.

Размещенная на фасаде магазина реклама о проводимой магазином акции адресована потребителям, находящимся вне отдела продажи алкоголя, формирует интерес к алкогольным напиткам, в том числе с объемной долей этилового спирта более 5%, лиц, не находящихся в помещении магазина-бара разливных напитков.

Соответственно, такая реклама нарушает положения пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Частью 7 статьи 38 ФЗ "О рекламе" предусмотрена ответственность рекламораспространителя за нарушение требований пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

Рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств (пункт 7 статьи 3 ФЗ "О рекламе).

Деятельность по реализации пива в магазине "Х" по ул. Карла Маркса, д. 209 (продавец товара) осуществляет ИП *.

Таким образом, рекламораспространителем, в интересах которого распространялась реклама, является ИП *.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 Федерального Закона "О рекламе" и в соответствии с пунктами 42 - 48 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,

1. Признать ненадлежащей наружную рекламу алкогольной продукции: "Х". Акция 3+1 Рыбный четверг - скидка на всю рыбу 10%. Предзаказ 8-994-096-67-56", распространяемую И * на фасаде здания (ТЦ "М") в <...>, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2, части 2.1 статьи 21 ФЗ "О рекламе".

2. Выдать ИП * обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения законодательства РФ о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Хабаровского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (в трехмесячный срок).