Решение Приморское УФАС России от 29.07.2025 N 025/05/5-680/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее - Приморское УФАС России) по рассмотрению дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии: <...> - заместитель руководителя управления - начальник отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

Члены Комиссии: <...> - ведущий специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции, <...> - специалист - эксперт отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев 29.07.2025 материалы дела N 025/05/5-680/2025, возбужденного по факту распространения информации с признаками нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - ФЗ "О рекламе"),

В Приморское УФАС России поступило заявление из Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу (далее - Роскомнадзор) (исх. от 27.06.2025 N 8764-01/25, вх. N 6418-ЭП/25 от 30.06.2025), в котором указано, что в выпуске газеты "Бизнес-Арс" содержатся признаки нарушения требований ФЗ "О рекламе".

Как указано в письме Роскомнадзора, при осуществлении мониторинга газеты "Бизнес-Арс" установлено, что в выпуске N 22 (1628) от 28.05.2025 на стр. 20 размещена рекламная информация о зрелищных мероприятиях "48-ой Арсеньевский Фестиваль авторской песни имени Вячеслава Матузного", в которой отсутствует знак информационной продукции:

6 июня в 18:00 "Концерт гостей Фестиваля";

7 июня в 18:00 "Открытие Фестиваля. Концерт гостей";

8 июня в 16:00 "Заключительный Концерт Фестиваля".

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 ФЗ "О рекламе" под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

Из пункта 2 статьи 3 ФЗ "О рекламе" следует, что объектом рекламирования является товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

Согласно пункту 3 статьи 3 ФЗ "О рекламе", товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.

В соответствии с частью 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" не допускается размещение рекламы информационной продукции, подлежащей классификации в соответствии с требованиями ФЗ N 436, без указания категории данной информационной продукции.

Согласно части 3 статьи 6 ФЗ N 436 классификация информационной продукции осуществляется в соответствии с требованиями указанного Федерального закона по следующим категориям информационной продукции:

1) информационная продукция для детей, не достигших возраста шести лет;

2) информационная продукция для детей, достигших возраста шести лет;

3) информационная продукция для детей, достигших возраста двенадцати лет;

4) информационная продукция для детей, достигших возраста шестнадцати лет;

5) информационная продукция, запрещенная для детей (информационная продукция, содержащая информацию, предусмотренную частью 2 статьи 5 указанного ФЗ N 436.

Рекламораспространителем является газета "Бизнес-Арс" (выписка СМИ серия ПИ N 20-0396 от 07.06.2004). Территория распространения - Приморский край. Специализация: общественно-политическая.

Согласно выписки из реестра зарегистрированных СМИ учредителем газеты "Бизнес-Арс" является ООО "Р" (ИНН <...>).

Определением от 02.07.2025 (исх. N 4724/25) было возбуждено дело N 025/05/5-680/2025 по признакам нарушения требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

08.07.2025 в Приморское УФАС России поступили письменные пояснения с приложением (вх. N 6751-ЭП/25) от ООО "Р" из которых следует, что общество согласно с вменяемым правонарушением. Отсутствие знака информационной продукции в вышеуказанной рекламной информации произошло исключительно вследствие технического сбоя.

Также в Приморское УФАС России поступило ходатайство о рассмотрении дела посредством видеоконференцсвязи от ООО "Р" (вх. N 7433-ЭП/25 от 28.07.2025).

Комиссия удовлетворила ходатайство (исх. от 29.07.2025 N 5512/25) и проводит заседание посредством ВКС.

29.07.2025 на заседание Комиссии посредством ВКС явился главный редактор ООО "Р" У., которая поддержала ранее представленные письменные пояснения и сообщила, что нарушение произошло ненамеренно и более информация не распространяется.

Изучив документы, имеющиеся в материалах дела, Комиссия пришла к выводу, что в выпуске газеты "Бизнес-Арс" N 22 (1628) от 28.05.2025 на стр. 20 размещена рекламная информация о зрелищных мероприятиях "48-ой Арсеньевский Фестиваль авторской песни имени Вячеслава Матузного", с нарушением требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

В соответствии с частями 6, 7, 8 статьи 38 ФЗ "О рекламе", ответственность за нарушение требований части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе" несет рекламораспространитель.

Учитывая, что в настоящее время размещение рекламы не осуществляется (актуальность выпуска газеты и зрелищного мероприятия отсутствуют), Комиссией принято решение об отсутствии необходимости в выдаче предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

На основании пункта 2 части 1 статьи 33, частей 1, 2 статьи 36 ФЗ "О рекламе", а также руководствуясь Правилами рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.11.2020 N 1922, Комиссия

1. Признать ненадлежащей рекламу о зрелищных мероприятиях "48-ой Арсеньевский Фестиваль авторской песни имени Вячеслава Матузного" размещенную в выпуске N 22 (1628) от 28.05.2025 на стр. 20, в газете "Бизнес-Арс", поскольку в ней нарушены требования части 10.1 статьи 5 ФЗ "О рекламе".

2. Не выдавать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Приморского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении главного редактора ООО "Р" У., ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 01.08.2025.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации.