Решение Ярославское УФАС России от 29.07.2025 N 076/10/5-946/2025

Резолютивная часть оглашена 29 июля 2025 г.

Решение изготовлено в полном объеме 29 июля 2025 г.

Комиссия Ярославского межрегионального УФАС России по рассмотрению сведений о включении в реестр недобросовестных участников аукциона (далее также - Комиссия), в составе:

председатель Комиссии - заместитель руководителя ...,

члены Комиссии - начальник отдела контроля органов власти и рекламы ..., ведущий специалист-эксперт отдела контроля органов власти и рекламы ...,

с участием:

Управление муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (далее также - УМИ) явку представителя не обеспечило, уведомлено надлежащим образом;

М. на заседание Комиссии не явился, уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения надлежащим образом, представил письменные пояснения (вх. N 11368-ЭП/25 от 24.07.2025).

рассмотрев в соответствии с Порядком ведения реестра недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в том числе требования к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения ведения данного реестра, утвержденным приказом ФАС России от 14.04.2015 N 247/15 (далее также - Порядок) сведения, представленные УМИ о включении в реестр недобросовестных участников аукциона информации в отношении М. (ИНН ...) - лица, с которым подлежал заключению договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:13:041502:524, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, сп Петровское, д. Старово (извещение о проведении аукциона N 22000149210000002012).

в Ярославское межрегиональное УФАС России поступило обращении УМИ (вх. N 10864/25 от 16.07.2025) о включении в реестр недобросовестных участников аукциона информации в отношении М. (ИНН ...) - лица, с которым подлежал заключению договор аренды земельного участка с кадастровым номером 76:12:041502:524, расположенного по адресу: Ярославская область, Ростовский район, сп Петровское, д. Старово (извещение о проведении аукциона N 22000149210000002012) в связи с уклонением от заключения указанного договора. Заявитель представил сведения и документы, предусмотренные пунктом 29 статьи 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также - ЗК РФ), а также пунктом 5 Порядка.

При вынесении решения Комиссия исходит из следующего.

07.04.2025 Министерством конкурентной политики Ярославской области (организатором торгов) на официальном сайте https://torgi.gov.ru размещено извещение N 22000149210000002012 о проведении аукциона в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка с кадастровым номером 76:13:041502:524 (далее также - аукцион). Электронная площадка проведения аукциона - АО "Е". Инициатором торгов выступило УМИ. В соответствии с протоколом о признании претендентов участниками аукциона N 22000149210000002012 от 14.05.2025 на участие в аукционе подано 3 заявки, в том числе заявка М. Все лица, подавшие заявки, допущены к участию в аукционе.

Согласно протоколу подведения итогов аукциона N 22000149210000002012 от 19.05.2025 победителем аукциона признан М., предложивший наибольшую цену лота в размере 19432,99 руб. Протокол подведения итогов аукциона опубликован на официальном сайте https://torgi.gov.ru 19.05.2025.

Исходя из пункта 11 статьи 39.13 ЗК РФ по результатам проведения электронного аукциона не допускается заключение договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договора аренды такого участка ранее чем через десять дней со дня размещения протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся, либо протокола о результатах электронного аукциона на официальном сайте. Согласно пункту 12 статьи 39.13 ЗК РФ уполномоченный орган обязан в течение пяти дней со дня истечения срока, предусмотренного пунктом 11 настоящей статьи, направить победителю электронного аукциона или иным лицам, с которыми в соответствии с пунктами 13, 14, 20 и 25 статьи 39.12 настоящего Кодекса заключается договор купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо договор аренды такого участка, подписанный проект договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо подписанный проект договора аренды такого участка.

Подписанный проект договора направлен на электронную площадку 30.05.2025. Пунктом 30 статьи 39.12 ЗК РФ установлено, что в случае, если победитель аукциона или иное лицо, с которым договор купли-продажи или договор аренды земельного участка заключается в соответствии с пунктом 13, 14, 20 или 25 настоящей статьи, в течение десяти рабочих дней со дня направления им уполномоченным органом проекта указанного договора не подписали и не представили в уполномоченный орган указанные договоры, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня истечения этого срока направляет сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 3 пункта 29 настоящей статьи, в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти для включения их в реестр недобросовестных участников аукциона.

Таким образом, М. должен был подписать договор не позднее 17.06.2025.

В установленный законодательством Российской Федерации срок победителем аукциона договор аренды земельного участка не подписан.

19.06.2025 протоколом заседания комиссии принято решение о признании факта уклонения М., от подписания договора аренды земельного участка. В протоколе отмечается, что специалист УМИ неоднократно информировал М. о необходимости подписания договора аренды. 18.06.2025, позвонив М, специалист УМИ получил ответ о том, что М. отказывается подписывать вышеуказанный договор, т.к. он съездил в д. Старово, на земельный участок, и он ему не понравился.

В письменных пояснениях (вх. N 11368-ЭП/25 от 24.07.2025) М. указывает, что не имел возможности посмотреть участок до торгов, а по картам не видно его явного изъяна. После победы на торгах смог осуществить выезд для осмотра и увидел, что большая часть участка находится на склоне с углом более 45 градусов и не пригодна для возведения на нем строений. В связи с этим им было принято решение об отказе.

Проанализировав представленные материалы, а также доводы сторон, Комиссия приходит к следующим выводам.

Пункт 4 Извещения о проведении аукциона устанавливает, что осмотр земельного участка на местности проводится заявителем самостоятельно в удобное для него время. Таким образом, участникам аукциона была предоставлена неограниченная возможность по проведению осмотра предмета торгов.

Доводы М. Комиссия считает несостоятельными на том основании, что участник торгов, проявляя разумную осмотрительность, должен до подачи заявки в полной мере изучить предмет торгов. В случае же, если участник подает заявку, не предприняв действий для получения полного представления о предмете торгов, то он принимает на себя риски всех возможных неблагоприятных последствий.

В соответствии с пунктом 27 статьи 39.12 ЗК РФ сведения о победителях аукционов, уклонившихся от заключения договора купли-продажи или договора аренды земельного участка, являющегося предметом аукциона, и об иных лицах, с которыми указанные договоры заключаются в соответствии с пунктом 13, 14, 20 или 25 настоящей статьи и которые уклонились от их заключения, включаются в реестр недобросовестных участников аукциона.

Согласно пункту 28 статьи 39.12 ЗК РФ ведение реестра недобросовестных участников аукциона осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для включения сведений о М. в реестр недобросовестных участников аукциона. На основании вышеизложенного и в соответствии с пунктом 12 Порядка, Комиссия

включить в реестр недобросовестных участников аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной или государственной собственности, сведения, представленные Управлением муниципального имущества Администрации Ростовского муниципального района Ярославской области (вх. N 10864/25 от 16.07.2025), в отношении М. (ИНН ...).