Решение Московское УФАС России от 29.07.2025 N 077/06/106-9555/2025

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе:

Председательствующего: главного государственного инспектора отдела обжалования государственных закупок А.А. Кутейникова,

Ч. Комиссии:

Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.М.,

Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок М.А.,

рассмотрение жалоб проводилось дистанционно (посредством видео-конференц-связи),

при участии представителей: ФГБОУ ВО "Всероссийский государственный университет кинематографии им. С.А. Герасимова": К. (дов.N 68-01-14/3 от 10.01.2025), ООО "А": Я. (дов.N 5 от 10.01.2025), рассмотрев жалобы ООО "А" (далее - Заявитель) на действия ФГБОУ ВО "Всероссийский государственный университет кинематографии им. С.А. Герасимова" (далее - Заказчик) при проведении электронных аукционов на право заключения государственных контрактов на поставку системных блоков и мониторов для нужд факультетов в Хабаровском филиале, поставку рабочей станции для хромакейного павильона в филиал в г. Хабаровск (Закупки NN 0373100057825000095, 0373100057825000096) (далее - аукционы), в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В Московское УФАС России поступили жалобы Заявителя на действия Заказчика при проведении вышеуказанных аукционов.

На заседании Комиссии Управления Заказчиком представлены документы и сведения, запрашиваемые письмом Московского УФАС России.

Заявитель обжалует действия Заказчика, выразившиеся в утверждении положений извещений в нарушение законодательства о контрактной системе.

1.В составе жалоб Заявитель указывает, что описание объекта закупки сформировано Заказчиком в нарушение положений Закона о контрактной системе, так как при описании закупаемого оборудования "Автоматизированное рабочее место" Заказчиком неправомерно не применены позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - КТРУ), соответствующие включенным в такое оборудование товарам.

В частности, Заявитель указывает на следующие позиции КТРУ, соответствующие товарам, включенным в состав закупаемого оборудования "Автоматизированное рабочее место":

-позиция КТРУ 26.20.15.000-00000001 "Системный блок";

-позиция КТРУ 26.20.17.110-00000001 "Монитор, подключаемый к компьютеру";

-позиция КТРУ 26.20.16.110-00000002 "Клавиатура";

-позиция КТРУ 26.20.16.170-00000002 "Мышь компьютерная".

Также Заявитель также указывает, что неприменение Заказчиком вышеуказанных позиций КТРУ повлекло за собой неправомерное установление Заказчиком дополнительных требований к характеристикам закупаемого оборудования, не предусмотренных позициями КТРУ, так как в составе извещения в отношении закупаемого оборудования установлены ограничения, предусмотренные абз.3 п. 1 Постановления Правительства РФ от 23.12.2024 N 1875 "О мерах по предоставлению национального режима при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (далее - Постановление N 1875), при этом закупаемые товары соответствуют п. 237 Приложения N 2 к Постановлению N 1875, в связи с чем установление дополнительных требований к характеристикам оборудования является неправомерным и ограничивает количество участников закупки.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено Законом о контрактной системе, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а)сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б)несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в)осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г)осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона о контрактной системе описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Комиссией Управления определено, что, согласно извещениям об осуществлении закупок, Заказчиком закупается оборудование "Автоматизированное рабочее место" при этом в описании требований к оборудованию Заказчиком обозначены в том числе следующие требования:

-по закупочной процедуре N 0373100057825000096:

"Автоматизированное рабочее место": "Системный блок: Наличие", "Клавиатура: Наличие", "Мышь компьютерная: Наличие", "Монитор, подключаемый к системному блоку (2 шт.): Наличие";

-по закупочной процедуре N 0373100057825000095:

- по товарной позиции "Автоматизированное рабочее место" с идентификатором 185464036: "Системный блок: Наличие", "Клавиатура:

Наличие", "Мышь компьютерная: Наличие", "Монитор, подключаемый к системному блоку: Наличие - 2 шт.";

- по товарной позиции "Автоматизированное рабочее место" с идентификатором 185463806: "Системный блок: Наличие", "Клавиатура:

Наличие", "Мышь компьютерная: Наличие", "Монитор, подключаемый к системному блоку: Наличие".

В силу ч. 1 ст. 14 Закона о контрактной системе при осуществлении закупок предоставляется национальный режим, обеспечивающий происходящему из иностранного государства или группы иностранных государств (далее - иностранное государство) товару, работе, услуге, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным гражданином или иностранным юридическим лицом (далее - иностранное лицо), равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским гражданином или российским юридическим лицом (далее - российское лицо), за исключением случаев принятия Правительством Российской Федерации мер, предусмотренных п. 1 ч. 2 ст.14 Закона о контрактной системе. Если иное не предусмотрено мерами, принятыми Правительством Российской Федерации в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе, положения ст. 14 Закона о контрактной системе, касающиеся товара российского происхождения, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом, применяются также в отношении товара, происходящего из иностранного государства, работы, услуги, соответственно выполняемой, оказываемой иностранным лицом, которым предоставляются равные условия с товаром российского происхождения, работой, услугой, соответственно выполняемой, оказываемой российским лицом.

Согласно пп."б" п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе Правительство Российской Федерации вправе с учетом положений ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе принимать меры устанавливающие ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Абз.3 п. 1 Постановления N 1875 установлено ограничение закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, по перечню согласно Приложению N 2 к Постановлению N 1875.

Согласно п. 15 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать информацию о запрете или об ограничении закупок товаров (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, о преимуществе в отношении товаров российского происхождения (в том числе поставляемых при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых российскими лицами, в случае, если такие запрет, ограничение, преимущество установлены в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 14 Закона о контрактной системе в отношении товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемой работы, оказании закупаемой услуги), работы, услуги, являющихся объектом закупки.

Комиссией Управления установлено, что в извещениях об осуществлении закупки в отношении закупаемого оборудования "Автоматизированное рабочее место" Заказчиком установлены ограничения, предусмотренные абз.3 п. 1 Постановления N 1875.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

На основании п. 14 ч. 3 ст. 4 Закона о контрактной системе единая информационная система содержит каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - правила формирования КТРУ) и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования КТРУ).

Согласно пп."а" п. 2 Правила использования КТРУ каталог используется заказчиками в целях обеспечения применения информации о товарах, работах, услугах, в том числе в:

-извещении об осуществлении закупки;

-приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение);

-документации о закупке (в случае если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке);

-контракте;

-реестре контрактов, заключенных заказчиками.

На основании п. 4 Правил использования КТРУ Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с пп."а" - "г" и "е" - "з" п. 10 Правил формирования КТРУ. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

а) код позиции каталога, формируемый в соответствии с п. 12 Правил формирования КТРУ;

б) наименование товара, работы, услуги (для целей настоящих Правил под наименованием товара, работы, услуги понимается включаемое в позицию каталога наименование соответствующего товара, работы, услуги, которое не является торговым наименованием, не содержит указание на конкретного производителя и (или) место происхождения товара);

в) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги согласно Общероссийскому классификатору единиц измерения ОК 015-94 (ОКЕИ) (при наличии);

г) информация, содержащая описание товара, работы, услуги, если такое описание сформировано в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ;

д) справочная информация:

-коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии);

-информация о типовых условиях контрактов, подлежащих применению при закупке товара, работы, услуги (при наличии);

е) дата включения в каталог позиции;

ж) дата (даты) начала обязательного применения информации, включенной в позицию каталога;

з) дата окончания применения позиции каталога (при необходимости);

и) дополнительная информация в соответствии с п. 19 Правил формирования КТРУ.

В силу п. 5 Правил использования КТРУ заказчик вправе указать в извещении об осуществлении закупки, приглашении и документации о закупке (в случае если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) дополнительную информацию, а также дополнительные потребительские свойства, в том числе функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики товара, работы, услуги в соответствии с положениями ст. 33 Закона о контрактной системе, которые не предусмотрены в позиции каталога, за исключением случаев:

а) если при осуществлении закупки товара (в том числе поставляемого при выполнении закупаемых работ, оказании закупаемых услуг), указанного в позициях 25, 26 и 32 приложения N 1 к Постановлению N 1875, позициях 191 - 361 приложения N 2 к Постановлению N 1875, применяются предусмотренные пунктом 1 Постановления N 1875 запрет, ограничение соответственно;

б) если иное не предусмотрено особенностями описания отдельных видов объектов закупок, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации в соответствии с ч. 5 ст. 33 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 7 Правил использования КТРУ в случае осуществления закупки товара, работы, услуги, в отношении которых в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик осуществляет описание товара, работы, услуги в соответствии с требованиями ст. 33 Закона о контрактной системе. При проведении предусмотренных Федеральным законом электронных процедур, закрытых электронных процедур характеристики объекта закупки, предусмотренные п. 1 ч. 1 ст.33 Закона о контрактной системе, указываются с использованием единой информационной системы при формировании извещения об осуществлении закупки, приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с ч. 1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 75 Закона о контрактной системе соответственно.

В силу п. 8 Правил использования КТРУ при включении в состав одного лота (одного товара, работы, услуги) нескольких товаров, работ, услуг, на которые в каталоге имеются подлежащие применению позиции каталога и на которые в каталоге отсутствуют соответствующие позиции, заказчик руководствуется требованиями Правил использования КТРУ в отношении каждого такого товара, работы услуги, на которые в каталоге имеется подлежащая применению позиция.

Комиссией Управления установлено, что для описании товаров, входящих в состав закупаемого Заказчиком оборудования "Автоматизированное рабочее место", предусмотрены в том числе следующие позиции КТРУ:

-позиция КТРУ 26.20.15.000-00000001 "Системный блок", соответствующая коду по общероссийскому классификатору продукции по видам экономической деятельности (далее - ОКПД2) 26.20.15.120 "Системные блоки";

-позиция КТРУ 26.20.17.110-00000001 "Монитор, подключаемый к компьютеру", соответствующая коду ОКПД2 26.20.17.110 "Мониторы, подключаемые к компьютеру";

-позиция КТРУ 26.20.16.110-00000002 "Клавиатура", соответствующая коду ОКПД2 26.20.16.110 "Клавиатуры";

-позиция КТРУ 26.20.16.170-00000002 "Мышь компьютерная", соответствующая коду ОКПД2 26.20.16.170 "Манипуляторы".

При этом указанные позиции КТРУ содержат в своем составе описание товара, сформированное в соответствии с п. 13 Правил формирования КТРУ, а коды ОКПД2 товаров включены в Приложение N 2 к Постановлению N 1875 под следующими позициями:

-коды ОКПД2 "Манипуляторы", "Клавиатуры" соответствуют п. 200 Приложения N 2 к Постановлению N 1875;

-код ОКПД2 26.20.17.110 "Мониторы, подключаемые к компьютеру" соответствует п. 201 Приложения N 2 к Постановлению N 1875;

-код ОКПД2 26.20.15.120 "Системные блоки" соответствует п. 199 Приложения N 2 к Постановлению N 1875.

Вместе с этим, как установлено Комиссией Управления, при описании оборудования "Автоматизированное рабочее место", а также включенных в такое оборудование товаров, позиции КТРУ не применялись Заказчиком.

Согласно ч. 1 ст. 106 Закона о контрактной системе лица, права и законные интересы которых непосредственно затрагиваются в результате рассмотрения жалобы, вправе направить в контрольный орган в сфере закупок возражения на жалобу, участвовать в ее рассмотрении лично или через своих представителей.

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что позиции КТРУ не применялись Заказчиком при описании закупаемого оборудования, так как в КТРУ отсутствует позиция, соответствующая оборудованию "Автоматизированное рабочее место", а позиции КТРУ, соответствующие товару "Системный блок", не применялись Заказчиком при описании объекта закупки, так как в таких позиция отсутствует необходимые Заказчику требования к характеристикам товара.

При этом на заседании Комиссии управления представителем Заказчика не представлено каких-либо сведений, указывающих, что позиции КТРУ, сведения о которых содержатся в составе жалобы, не соответствуют виду товаров, включенных в состав оборудования "Автоматизированное рабочее место".

Комиссия Управления отмечает, что отсутствие в позиции КТРУ необходимых Заказчику требований к характеристикам изделия, при соответствии функционального назначения товара, указанного в такой позиции КТРУ, не свидетельствует о несоответствии такой позиции КТРУ закупаемому изделию.

Вместе с этим, согласно п. 4, 8 Правил использования КТРУ, Заказчики обязаны использовать сведения указанные в позиции КТРУ при формировании описания объекта закупки, при условии, что в КТРУ имеется позиция, соответствующая закупаемому товару, в том числе при включении в состав одного товара нескольких товаров, являющихся самостоятельным оборудованием.

Аналогичная правовая позиция, в части необходимости формирования описания объекта закупки в соответствии с п. 4 Правил использования КТРУ, изложена в постановлении Девятого арбитражного апелляционного суда по делу N А40-230806/23 от 29.02.2024, а также в постановлении Арбитражного суда Московского округа N А40-298128/2023 от 03.02.2025.

Правовая позиция, в части необходимости формирования описания объекта закупки в соответствии с п. 8 Правил использования КТРУ при закупки АРМ и ПЭВМ, содержится в письме ФАС России N ГР/24526-ПР/25 от 18.03.2025 "О рассмотрении обращения Письмо Аппарата Правительства Российской Федерации от 25.02.2025 N 16068-П13".

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что при описании объекта закупки Заказчиком неправомерно не применены позиции КТРУ, соответствующие закупаемым товарам, что повлекло за собой неправомерное установление Заказчиком дополнительных характеристик, отсутствующих в позициях КТРУ.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком ч. 6 ст. 23, п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 5 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

2.Также в составе жалоб Заявитель указывает, что установленные Заказчиком требования к характеристикам необходимого к поставке оборудования "Автоматизированное рабочее место" ограничивают круг участников закупки, поскольку совокупности установленных требований соответствуют товары единственного производителя ООО "Д".

При этом Заявитель указывает, что ограничивающим требованием является требование "Предустановленная централизованная система управления и мониторинга с интерфейсом на русском языке с обеспечением возможности: 1.

получения информации о базовой системе ввода-вывода, типе и версия ОС, системных процессах и аппаратных компонентов; 2. мониторинга и отображения статуса компонентов устройства - центрального процессора, оперативной памяти, дисковой подсистемы, видеоадаптера и сетевой карты; 3. инвентаризации устройства для идентификации серийного номера устройства и имени устройства; 4.

отслеживания аппаратной конфигурации для отслеживания изъятия или замены компонентов устройства; 5. получения и отображения актуальной информации о гарантийном статусе оборудования 6. уведомления администратора Системы о возникающих событиях с помощью эл. почты и Telegram;. 7. установки граничных значений для формирования событий; 8. выполнение журналирования событий:

Наличие".

Комиссией Управления определено, что, согласно извещениям об осуществлении закупки, Заказчиком установлено в том числе следующее требование к закупаемому оборудованию "Автоматизированное рабочее место":

"Предустановленная централизованная система управления и мониторинга с интерфейсом на русском языке с обеспечением возможности: 1. получения информации о базовой системе ввода-вывода, типе и версия ОС, системных процессах и аппаратных компонентов; 2. мониторинга и отображения статуса компонентов устройства - центрального процессора, оперативной памяти, дисковой подсистемы, видеоадаптера и сетевой карты; 3. инвентаризации устройства для идентификации серийного номера устройства и имени устройства; 4. отслеживания аппаратной конфигурации для отслеживания изъятия или замены компонентов устройства; 5. получения и отображения актуальной информации о гарантийном статусе оборудования 6. уведомления администратора Системы о возникающих событиях с помощью эл. почты и Telegram;. 7. установки граничных значений для формирования событий; 8. выполнение журналирования событий: Наличие".

На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что требования к характеристикам закупаемого оборудования установлены Заказчиком в соответствии с потребностью учреждения, при этом, вопреки доводам жалобы, совокупности требований извещения, помимо оборудования производства ООО "Д", также соответствует оборудование иных производителей, например оборудование "ПЭВМ Aquarius Pro", производства ООО "П".

В обоснование своей позиции представитель заказчика представил коммерческие предложения, полученные Заказчиком на этапе формирования начальной (максимальной) цены контракта, содержащие предложение о поставке, в том числе, оборудования "ПЭВМ Aquarius Pro", производства ООО "П".

Согласно ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе участник закупки, подавший жалобу, вправе представить для рассмотрения жалобы по существу информацию и документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы, однако, на заседании Комиссии Управления представителем Заявителя, а также в составе жалобы Заявителем, не представлено документов и сведений, свидетельствующих о несоответствии требованиям извещения оборудования ООО "П".

Таким образом, комиссия Управления приходит к выводу, что совокупности требований извещений соответствуют товары нескольких производителей.

Иного на заседании Комиссии Управления не выявлено.

Виду вышеизложенного у Комиссии Управления отсутствуют правовые основания считать Заказчика нарушившим положения Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного Комиссия Управления приходит к выводу, что данный довод жалоб Заявителя не нашел своего подтверждения и является необоснованным.

3.Одновременно с этим в ходе проведения внеплановой проверки

Комиссией Управления установлено, что в структурированной форме извещений Заказчиком определено следующее требование к закупаемому оборудованию:

-по закупочной процедуре N 0373100057825000096:

"Автоматизированное рабочее место": "Знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы: Race VA655 (ДАЦН. 466219.105-06.06)", "Товарный знак: DEPO Допускается поставка эквивалента";

-по закупочной процедуре N 0373100057825000095:

"Автоматизированное рабочее место": "Знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы: Neos TF9", "Товарный знак: DEPO Допускается поставка эквивалента".

Комиссия Управления отмечает, что п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в том числе определено, что описание объекта закупки не должно включать требования или указания в отношении знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов.

При этом указание слов "или эквивалент" при описании объекта закупки осуществляется исключительно в отношении товарного знака закупаемого товара.

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что указание слов "или эквивалент" в разделе "Товарный знак" не свидетельствует о возможности участников закупки предложить к поставке товары не соответствующие указанным в разделе "Знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы" требованиям.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Помимо этого Комиссией Управления также установлено, что в описании объекта закупок, размещенном Заказчиком в составе извещений в виде электронных документов, указаны следующие наименования закупаемого оборудования:

-по закупочной процедуре N 0373100057825000096:

"Автоматизированное рабочее место DEPO Race VA655 (ДАЦН. 466219.105-06.06) или эквивалент Процессор i9-13900 24 ядра, 32 потока, 2.0 ГГц, 36 МБ кэш, 65-219 Вт; Оперативная память 128GB DDR5; PCI-Express SSD накопитель 4000Gb M.2 SSD PCIex4 NVMe; Видеокарта RTX A5000 24GB GDDR6; Сетевая карта, интегрированная карта 2 порта (100/1000/2500 Мбит/с), RJ-45; Блок питания 1000 Вт с пониженным уровнем шума; Клавиатура; Мышь; 2 х Монитор (31,5', OLED LED 16:9 HDMI M/M матовая HAS Piv 275cd 178гр/178гр 3840x2160)";

-по закупочной процедуре N 0373100057825000095:

"Автоматизированное рабочее место": "Автоматизированное рабочее место DEPO Neos TF9 (ДАЦН.466219.101-06.04) Процессор i7-12700 12 ядер, 20 потоков, 2.10 ГГц, 25 МБ кэш, 65-180 Вт; Оперативная память 32GB DDR4 (2 x 16GB); PCI-Express SSD накопитель 1Tb M.2 SSD PCIex4 NVMe; Видеокарта RTX 4070 12GB GDDR6X 192 bit PCI-E 4.0; Сетевая карта, интегрированная Gigabit Ethernet 10/100/1000Base-TX; Блок питания 800 Вт с пониженным уровнем шума; Клавиатура; Мышь; 2 х Монитор (27', IPS, LED, 2560x1440). или эквивалент".

Комиссия Управления отмечает, что обозначенное в описании объекта закупки наименование оборудование противоречит наименованию оборудования, указанному в структурированной форме извещения, кроме того, такое наименование содержит указание на требования к характеристикам оборудования, в то время как, исходя из наименования раздела "Наименование товара", данный раздел должен содержать исключительно наименование товара, помимо этого, значения характеристик оборудования, указанные в разделе "Наименование товара" противоречат требованиям, указанным к характеристикам товара в разделе "Значение характеристики", например: "Объем установленного модуля оперативной памяти Гигабайт: >= 32".

Таким образом, Комиссия Управления приходит к выводу, что описание объекта закупок сформировано Заказчиком противоречивым образом.

Исходя из вышеизложенного, Комиссия Управления приходит к выводу о нарушении Заказчиком п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе, что также свидетельствует о наличии в действиях Заказчика признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 7.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления

1.Признать жалобы ООО "А" на действия ФГБОУ ВО "Всероссийский государственный университет кинематографии им. С.А. Герасимова" обоснованными в части неправомерного неприменения позиций КТРУ при описании объекта закупки.

2.Признать в действиях Заказчика нарушение положений ч. 6 ст. 23, п. 5 ч.1 ст. 42, п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе.

3.Выдать Заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

4.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.