Решение Краснодарского УФАС России от 29.07.2025 N 530/2025

рассмотрев жалобу ООО "Т" на действия заказчика - департамента городского хозяйства администрации МО г/к Сочи, уполномоченного органа - управления закупок администрации МО г/к Сочи при проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по разработке схемы газоснабжения и газораспределения в административных границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на период до 2044 года" (извещение N 0118300018725000709) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

Заявитель указывает, что закупка содержит нарушения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о контрактной системе): в проекте контракта отсутствует календарный план. с положениями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом - управлением закупок администрации МО г/к Сочи в ЕИС 04.07.2025 размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме: "Оказание услуг по разработке схемы газоснабжения и газораспределения в административных границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на период до 2044 года" (извещение N 0118300018725000709) с НМЦК 16 025 000,00 рублей. Заказчик - департамент городского хозяйства администрации МО г/к Сочи.

В соответствии с ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать следующие электронные документы:

1) описание объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона;

2) обоснование начальной (максимальной) цены контракта с указанием информации о валюте, используемой для формирования цены контракта и расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем), порядка применения официального курса иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленного Центральным банком Российской Федерации и используемого при оплате контракта;

3) требования к содержанию, составу заявки на участие в закупке в соответствии с настоящим Федеральным законом и инструкция по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников закупки;

4) порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсах в соответствии с настоящим Федеральным законом;

5) проект контракта.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом, и размещаемая в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В составе извещения размещен документ - проект контракта. В соответствии с п. 1.3 контракта наименование, виды услуг по контракту, требования, предъявляемые к оказанию услуг, включая параметры, определяющие качественные и количественные характеристики услуг, особые условия оказания услуг, место оказания услуг, требования к результатам услуг, требования к отчетной документации и другие условия исполнения контракта определяются в Техническом задании на оказание услуг (приложение N 1 к контракту (далее Техническое задание) требующиеся для создания актуальной муниципальной геоинформационной системы газоснабжения муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края. В п. 15 Технического задания в отношении срока выполнения работ указано: в соответствии с календарным планом, прилагаемым к муниципальному контракту на оказание услуг по разработке схемы газоснабжения и газораспределения в административных границах муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края на период до 2044 года. В составе проекта контракта отсутствует календарный план. Вместе с тем, из извещения закупки следует, что этапность работ не предусмотрена. В п. 1.4 контракта сроки оказания услуг - с даты заключения контракта до 01.12.2025. Услуги должны быть выполнены в полном объеме и в сроки, предусмотренные контрактом (п. 2.1.4 контракта). Таким образом, отсутствие календарного плана, указывающего на выполнение работ до 01.12.2025, не ограничивает участников.. В договоре указан конечный срок выполнения работ, за нарушение которого подрядчик несет ответственность.

Комиссия, руководствуясь ч. 15 ст. 99, ч. 8 ст. 106 Закона о контрактной системе,

1. Признать жалобу ООО "Т" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчик - департамента городского хозяйства администрации Мо г/о г/к Сочи нарушение ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе.

3. В связи с тем, что допущенное нарушение на результат определения поставщика (подрядчика, исполнителя) не повлияло, предписание об устранении нарушений Закона о контрактной системе не выдавать.

4. Отменить приостановление определение поставщика (подрядчика, исполнителя) в части подписания контракта (извещение N 0118300018725000709).

5. Передать материалы дела уполномоченном должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.