Решение Оренбургское УФАС России от 29.07.2025 N 056/10/104-805/2025

В соответствии с п. 5 ч. 15 ст. 99 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 г. "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 (далее - Правила) и на основании Приказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области (далее - Оренбургское УФАС России) N 446/25 от 24.07.2025 г., Комиссия Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок в составе:

Председателя Комиссии:

Членов комиссии:

в присутствии представителя с использованием средств видео-конференц-связи Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области - действующего на основании доверенности N 17/6 от 22.01.2025 г.,

в отсутствие представителей общества с ограниченной ответственностью "С", о дате, времени и месте рассмотрения дела извещенных надлежащим образом (уведомление N ЛЧ/4614/25 от 25.07.2025 г.),

рассмотрев обращение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "С" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на оказание услуги по уничтожению, утилизации (переработки) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающиеся быстрой порче, задержанных таможенными органами (извещения N 0153100006224000017, реестровый номер контракта 1561013334624000021),

23 июля 2025 года в Оренбургское УФАС России через Единую информационную систему поступило обращение (N 015310000620000008 от 23.07.2025 г., вх. N 7386/25 от 23.07.2025 г.) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее - Заказчик, ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Оренбургской области) о включении в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр недобросовестных поставщиков) сведений в отношении общества с ограниченной ответственностью "С" (ИНН: <...>) (далее - ООО "С", Исполнитель), в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта на оказание услуги по уничтожению, утилизации (переработки) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающиеся быстрой порче, задержанных таможенными органами (извещения N 0153100006224000017, реестровый номер контракта 1561013334624000021).

Из пояснения представителя Заказчика следует, что 26.08.2024 года между ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Оренбургской области и ООО "С" был заключен государственный контракт N 61 на оказание услуги по уничтожению, утилизации (переработки) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающиеся быстрой порче, задержанных таможенными органами цена на право заключения контракта, составляет 312 500,04 рублей. В соответствии с пунктом 1.1. Контракта Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом, и письменными заявками-поручениями Заказчика оказывать услуги по уничтожению, утилизации (переработке) конфискованного, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающиеся быстрой порче, задержанных таможенным органом товаров. Срок исполнения обязательства оказания услуг с момента заключения настоящего Контракта, но не ранее 01.12.2024 и действует по 30.11.2025.

При этом услуги по уничтожению имущества с января 2025 г. оказывались Исполнителем с нарушениями. Заказчик в адрес Общества неоднократно направлял требования об устранении нарушений условий исполнения государственного контракта. Между тем нарушения Исполнителем не были устранены, в связи с чем ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Оренбургской области 10.07.2025 приняло решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по инициативе Заказчика.

Уведомлением (исх. N ЛЧ/4614/25 от 25.07.2025 г.) (далее - Уведомление) заседание Комиссии Оренбургского УФАС России было назначено на 29.07.2025 г. в 11 часов 00 минут. Уведомлением у ООО "С" были запрошены подробные письменные пояснения по факту неисполнения участником закупки условий Контракта, доказательства надлежащего исполнения условий Контракта или доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения Контракта вследствие наступления обстоятельств непреодолимой силы.

От Исполнителя каких-либо письменных пояснений в адрес Комиссии Оренбургского УФАС России не поступало. Согласно ч. 1 ст. 165.1 Гражданского Кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с п. 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" с учетом положения п. 2 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя (далее - индивидуальный предприниматель), или юридическому лицу, направляется по адресу, указанному соответственно в едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Уведомление о дате, времени и месте рассмотрения дела было направлено ООО "С" по адресу электронной почты - CPTplus@yandex.ru, указанному в государственном контракте N 61 от 26.08.2025 года.

Комиссией Оренбургского УФАС России учтено, что обязанность по просмотру электронной почты лежит на Подрядчике.

Доказательств того, что адрес электронной почты CPTplus@yandex.ru заблокирован, и у ООО "С" существует иной адрес электронной почты, в материалы дела не представлено.

Следовательно, Оренбургским УФАС России были предприняты все возможные меры к уведомлению ООО "С" о дате, времени и месте рассмотрения дела. Исходя из положений ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ООО "Ф" о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлена. Комиссия Оренбургского УФАС России, рассмотрев материалы внеплановой проверки, заслушав доводы представителей Заказчика, на основании представленных в материалы дела документов, установила следующее.

Комиссия Оренбургского УФАС России заслушав доводы представителя Заказчика, на основании представленных в материалы дела документов, установила следующее.

07.08.2024 г. на официальном сайте Российской Федерации (единая информационная система) в сети Интернет www.zakupki.gov.ru и на электронной торговой площадке было размещено извещение проведении электронного аукциона контракта на оказание услуги по уничтожению, утилизации (переработки) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающиеся быстрой порче, задержанных таможенными органами (номер извещения 0153100006224000017).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 900 000,00 рублей.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.08.2024 N ИЭА1, ООО "С" было признано победителем закупки, с ценой достигнутой по результатам электронного аукциона на право заключения контракта - 312 500,00 рублей.

26.08.2024 г. между Заказчиком и ООО "С" заключен государственный контракт N 61 на оказание услуги по уничтожению, утилизации (переработки) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающиеся быстрой порче, задержанных таможенными органами (извещения N 0153100006224000017, реестровый номер контракта 1561013334624000021) (далее- Контракт).

В соответствии с п. 1.1 Контракта, Заказчик поручает, а Исполнитель обязуется на условиях, установленных настоящим Контрактом, и письменными заявками-поручениями Заказчика оказывать услуги по уничтожению, утилизации (переработке) конфискованного, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающиеся быстрой порче, задержанных таможенным органом товаров (далее - Имущество).

Пунктом 1.6 Контракта установлено, что, Исполнитель оказывает услуги с момента заключения настоящего Контракта, но не ранее 01.12.2024 и действует по 30.11.2025.

В соответствии с п. 4.4.16 Контракта, в случае привлечения соисполнителя предоставлять Заказчику заверенную копию договора, а также соответствующие лицензии соисполнителя.

В соответствии с п. 4.4.18 Контракта, Исполнитель обязан направлять не позднее 2 рабочих дней после дня уничтожения имущества заказчику акт уничтожения имущества, который должен содержать информацию, указанную в пункте 16 Положения о распоряжении имуществом.

Пунктов 4.4.9 Контракта установлено, Исполнитель обязан принять имущество по акту приема-передачи (Приложение N 3 к Контракту) от уполномоченных органов и (или) судебных приставов-исполнителей в течение не более 20 рабочих дней со дня получения поручения (Приложение N 2 к Контракту), если иной более короткий срок не установлен поручением.

В пределах указанных сроков информировать в случае приема имущества от уполномоченных органов и (или) судебных приставов-исполнителей в течение 5 рабочих дней после дня получения поручения о планируемой или согласованной с уполномоченным органом и (или) судебным приставом-исполнителем дате приема имущества на уничтожение.

Не принимать имущество на уничтожение от уполномоченных органов и (или) судебных приставов-исполнителей в случае его несоответствия наименованию, указанному в поручении.

Согласно пояснениям Заказчика, после заключения государственного контракта, Заказчиком установлено нарушение условий государственного контракта, выражающееся в несвоевременном представлении видеофайла записи процесса уничтожения.

После выявления нарушений Заказчиком в адрес Исполнителя направлено требование N 56-СK-04/108 от 10.01.2025 с указанием на существенные нарушения условий Контракта (п. 4.4.16, 4.4.18), Технического задания (п. 6) являющегося его неотъемлемой частью, а также положений Федерального законодательства регулирующего порядок распоряжения имуществом обращенным в собственность государства (п. 16), с указанием на устранение нарушений. Нарушения, по словам представителя Заказчика, устранены, ответ на требование в материалы дела не представлен.

После устранения нарушений и представления в адрес Заказчика требуемого приложения, ТУ РОСИМУЩЕСТВА в Оренбургской области проведен анализ результатов выполненной работы, установлено что Исполнитель не в полном объеме исполнил свои обязательства по уничтожению (утилизации) имущества по заявкам Заказчика N 11/24-К (МВД), 20/24-Б от 05.12.2024, исходя из чего, Заказчиком результаты выполнения работ не приняты, выставлено Требование об устранении нарушений условий государственного контракта и требований законодательства N 56-СК-04/749 от 29.01.2025. Согласно пояснениям Заказчика нарушения не устранены, ответ на Требование в материалы дела не представлен.

В ходе дальнейшего исполнения условий государственного контракта Заказчиком установлен факт существенных нарушений его условий, выразившихся в ненадлежащем исполнении ООО "С" своих обязанностей по уничтожению (утилизации) имущества по заявкам Заказчика N 56-НБ-01/10861 от 12.12.2024, исходя из чего, Заказчиком работы были не приняты, выставлено Требование N 56-СК-04/1124 от 09.02.2025, которым Исполнителю предписано устранить выявленные нарушения условий контракта и норм законодательства, при этом, нарушения Исполнителем не устранены, ответ на Требование в материалы дела не представлен.

Также 17.03.2025 г., Заказчиком выявлено нарушение условий Контракта, так как приложенное к акту об уничтожении N 6 от 13.02.2025 видео фиксация процесса уничтожения имущества (от 01.02.2025, от 03.02.2025, от 09.02.2025) не соответствует условиям Контракта и Техническому заданию, поскольку представленная видеозапись, в нарушение требований прерывается на неустановленный промежуток времени. По данному факту в адрес Исполнителя направлено Требование N 56-НБ-04/2353 от 17.03.2025 с указанием на необходимость усиления контроля и недопущении подобных нарушений в деятельности Исполнителя. Ответ на указанное требование в материалы дела не представлен.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

С учетом требований ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе, решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Частью 14 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

В соответствии с п. 8.6 Контракта, Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств.

Заказчиком в адрес ООО "C" в рамках исполнения Контракта выданы Поручения N 56-НБ-01/5264 от 03.06.2025; N 56-НБ-01/5584 от 11.06.2025; N 56-НБ-01/5594 от 11.06.2025. В Поручениях Заказчиком установлены сроки приема имущества, а именно:

- по поручению N 56-Н5-01/5264 от 03.06.2025 установлен срок до 24.06.2025

- по поручению N 56-НБ-01/5584 от 11.06.2025 установлен срок до 03.07.2025

- по поручению N 56-НБ-01/5594 от 11.06.2025 иные сроки не устанавливались.

Исходя из имеющихся в материалах дела документов, Исполнитель поручения были не исполнены, Заказчиком выставлены счета на уплаты штрафных санкций предусмотренных пунктов 6.5.1.2 Контракта.

В этой связи Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N 56-СК-04/6558 от 10.07.2025г, которое было размещено в ЕИС 10.07.2025 15:04 (МСК) и получено Исполнителем 10.07.2025 15:04 (МСК)

Учитывая положения ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе, односторонний отказ Заказчика от исполнения Контракта вступил в силу 20.07.2025 г., следовательно, на дату заседания Комиссии Оренбургского УФАС России решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта считается вступившим в силу.

Доказательств того, что ООО "C" после принятия Заказчиком решения о расторжении контракта в одностороннем порядке приступило к исполнению обязательств, в материалы дела не представлено.

Согласно ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе, информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут, в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном настоящим Федеральным законом порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с ч. 1 ст. 104 Закона о контрактной системе, ведение реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее также - реестр недобросовестных поставщиков) осуществляется в единой информационной системе путем размещения в ней федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, информации, предусмотренной настоящей статьей.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссией Оренбургского УФАС России установлено, что существенное нарушение условий Контракта заключается в том, что ООО "C" неоднократно допускались нарушения исполнения условий Контракта, также предусмотренного Федеральным законодательством, регулирующим порядок распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Статья 309 Гражданского кодекса Российской Федерации разъясняет, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации договор может быть изменен по соглашению сторон или в судебном порядке.

В силу пункта 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации основанием для расторжения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Согласно части 1 статьи 12 Закона о контрактной системе, заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Реализуя указанный принцип, заказчики при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения своевременного и полного удовлетворения своих потребностей в товарах, работах, услугах с необходимыми показателями цены, качества и надежности.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения "заданных результатов", является ведение реестра недобросовестных поставщиков, в который включается информация об участниках закупок, нарушивших существенные условия контракта.

Участие таких лиц в последующих закупках не позволит заказчикам с оптимальными издержками добиться "заданных результатов", приведет к неэффективному расходованию бюджетных средств и нарушению конкуренции.

В соответствии с п. 8 постановления Пленума ВС РФ N 7 в силу п. 3 ст. 401 ГК РФ для признания обстоятельства непреодолимой силой необходимо, чтобы оно носило чрезвычайный и непредотвратимый при данных условиях характер. Требование чрезвычайности подразумевает исключительность рассматриваемого обстоятельства, наступление которого не является обычным в конкретных условиях. Если иное не предусмотрено законом, обстоятельство признается непредотвратимым, если любой участник гражданского оборота, осуществляющий аналогичную с должником деятельность, не мог бы избежать наступления этого обстоятельства или его последствий. Не могут быть признаны непреодолимой силой обстоятельства, наступление которых зависело от воли или действий стороны обязательства, например, отсутствие у должника необходимых денежных средств, нарушение обязательств его контрагентами, неправомерные действия его представителей.

Исходя из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении N 25 от 23.06.2015 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны. По общему правилу части 5 статьи 10 ГК добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Кроме того, принцип эффективного правосудия предполагает возможность превентивной судебной защиты субъекта гражданского оборота от действий, создающих угрозу нарушения его прав (абзац третий статьи 12 ГК РФ), то есть допускает активную правовую охрану интересов такого субъекта от еще не состоявшихся, но потенциально неизбежных последствий.

Вместе с тем, доказательств того, что действия Заказчика, а также решение Заказчика от 10.07.2025 г. об одностороннем отказе от исполнения контракта обжалуются в судебном порядке, в материалы дела не представлено.

ООО "С" не представлены документы и сведения, позволяющие Комиссии Оренбургского УФАС России прийти к выводу о наличии чрезвычайных и непреодолимых при конкретных условиях обстоятельств, делающих невозможным надлежащие исполнение требований в соответствии с Законом о контрактной системе. Комиссия Оренбургского УФАС России отмечает, что, принимая решение об участии в процедуре размещения государственного и муниципального заказа и, подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям указанного закона. Действуя в рамках заключенного контракта, участник должен осознавать то обстоятельство, что он вступает в правоотношения по расходованию публичных финансов на социально значимые цели, что требует от него большей заботливости и осмотрительности при исполнении своих обязательств.

Кроме того, Комиссия Оренбургского УФАС России при принятии решения руководствуется только имеющимися в материалах дела документами.

В настоящем случае, ожидаемым и добросовестным поведением ООО "С" явилось бы надлежащее исполнение условий контракта.

Вместе с тем, Исполнитель не предпринял все необходимые и разумные меры с целью исполнения обязательств по контракту, не осуществил поставку товара, что свидетельствует о явной недобросовестности и при таких обстоятельствах включение Исполнителя в Реестр недобросовестных поставщиков является необходимой мерой его ответственности, поскольку служит для ограждения государственных заказчиков от недобросовестных поставщиков.

Так же, Комиссией Оренбургского УФАС России принимается во внимание постановления мирового судьи судебного участка N 1 Оренбургской области по делам об административных правонарушениях N 5-0126/115/2025 от 22.04.2025 г., N 5-0127/115/2025 от 22.04.2025 г., в которых установлен факт нарушений условий Контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Оренбургского УФАС России, руководствуясь Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе,

1. Обращение Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области о включении в Реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении ООО "С" (ИНН: <...>) в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на оказание услуги по уничтожению, утилизации (переработки) конфискованного, бесхозяйного, изъятого, задержанного и иного имущества, обращенного в собственность государства по основаниям, предусмотренным законами и иными нормативно правовыми актами РФ, а также вещественных доказательств по уголовным делам и изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающиеся быстрой порче, задержанных таможенными органами (извещения N 0153100006224000017, реестровый номер контракта 1561013334624000021), удовлетворить.

2. Сведения, представленные Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области в отношении:

- Общества с ограниченной ответственностью "С" (сокращенное наименование: ООО "С", ИНН: <...>, КПП: 563801001, ОГРН: <...>, адрес: 460520, <...> двлд. 30; электронной почты: CPTplus@yandex.ru);

- учредителя Общества с ограниченной ответственностью "С" Л.Н. (ИНН <...>);

- директора Общества с ограниченной ответственностью "С" Л.Р. (ИНН <...>);

включить в Реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

Датой включения сведений в отношении Общества с ограниченной ответственностью "С" в Реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

3. Исключить информацию об Обществе с ограниченной ответственностью "С" из Реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня включения в реестр.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение 3-х месяцев со дня его вынесения.