Решение Хабаровское УФАС России от 02.06.2026 N 027/10/18.1-860/2026

Резолютивная часть решения оглашена 02 июня 2026 года.

В полном объеме решение изготовлено 02 июня 2026 года.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по рассмотрению жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления мероприятий при реализации проекта по строительству объекта капитального строительства (далее - Комиссия), в составе

в присутствии:

- от заявителя: явка не обеспечена, извещен надлежащим образом;

- от организатора торгов: председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет) в режиме ВКС;

рассмотрев жалобу (вх. N 7097/26 от 26.05.2026) на действия Комитета - организатора торгов по продаже жилого помещения (квартиры) с земельным участком (квартира - назначение: жилое, площадь 38,6 кв. м, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер: 27:16:0020508:553; земельный участок, категория - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - под жилую квартиру, площадью - 400 кв. м. Имущество расположено по адресу: Хабаровский край, р-н. Ульчский, <...> (извещение N 22000170420000000117), в соответствии со статьей 18.1 Федерального закона от 26.04.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - ФЗ "О защите конкуренции"),

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба (вх. N 7097/26 от 26.05.2026) на действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет) - организатора торгов по продаже жилого помещения (квартиры) с земельным участком (квартира - назначение: жилое, площадь 38,6 кв. м, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер: 27:16:0020508:553; земельный участок, категория - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - под жилую квартиру, площадью - 400 кв. м. Имущество расположено по адресу: Хабаровский край, р-н. Ульчский, <...> (извещение N 22000170420000000117).

Доводы жалобы сводятся к следующему:

Организатор торгов необоснованно признал заявителя (победителя) уклонившимся от заключения договора. 08.05.2026 подведены итоги торгов, заявитель признан победителем с ценой 16 100, 70 рублей. В установленный срок заявитель направил в адрес организатора торгов протокол разногласий к договору, в котором требовал: указать в договоре на наличие обременения в виде проживающей семьи по договору найма, исключить требование о подписании акта приема-передачи имущества только лично на бумаге, конкретизировать в акте состояние имущества (окна, крыша, полы, коммуникации.

Указанная жалоба принята к рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 18.1. Закона о защите конкуренции.

Рассмотрев представленные Заявителем, Организатором торгов документы, а также выслушав пояснения представителей сторон, Комиссия Хабаровского УФАС установила следующее.

18 марта 2026 года Комитетом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов: www.torgi.gov размещено извещение N 22000170420000000117 о проведении торгов (продажа по минимально допустимой цене) по продаже жилого помещения (квартиры) с земельным участком (квартира - назначение: жилое, площадь 38,6 кв. м, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер: 27:16:0020508:553; земельный участок, категория - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - под жилую квартиру, площадью - 400 кв. м. Имущество расположено по адресу: Хабаровский край, р-н. Ульчский, <...>.

Минимальная цена составляет 14 250, 00 рублей, размер задатка 2 850, 00 рублей.

Дата и время подачи заявок 19.03.2026 05:00 (МСК), Дата и время окончания подачи заявок 08.05.2026 5:00 (МСК). Дата рассмотрения заявок 02.05.2026.

08.05.2026 Комитетом размещен протокол о подведении итогов продажи имущества по минимально допустимой цене, в соответствии с которым победителем процедуры N 22000170420000000117 признан заявитель с ценой сделки 16 100, 70 рублей. Участник, сделавший предпоследнее предложение - с ценой 16 000, 00 рублей.

В части довода жалобы о необходимости указания в договоре на наличие обременения в виде проживающей семьи по договору найма Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующему выводу.

Обременения на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации. На территории Хабаровского края информация об обременениях фиксируется Управлением федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Хабаровскому краю в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

Согласно выписке из ЕГРН от 16.03.2026 обременения на недвижимое имущество, являющееся предметом торгов, отсутствуют.

Договор коммерческого найма N 04-26 от 12.01.2026 (далее - Договор), на основании которого в жилом помещении по адресу: Хабаровский край, р-н. Ульчский, <...> проживает семья, носит срочный характер, заключен на 11 месяцев и предусматривает условие: "Настоящий договор действует до момента перехода права собственности на жилое помещение, указанное в подпункте 1.1 настоящего договора, к третьему лицу в результате его продажи. С момента регистрации перехода права собственности на объект к новому собственнику, действие настоящего договора прекращается" (пункт 5.4 Договора). Данный договор заключен в целях содержания и сохранности жилого помещения.

В связи с чем данный довод является необоснованным.

В части доводов жалобы о необходимости исключения требования о подписании акта приема-передачи имущества только лично на бумаге и конкретизации в акте состояния имущества (окна, крыша, полы, коммуникации) Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к следующему выводу.

Извещением о проведении торгов, опубликованным на официальном сайте и на электронной площадке, установлен порядок осмотра имущества:

"Осмотр имущества производится без взимания платы и обеспечивается Продавцом и Оператором продажи в период заявочной кампании:

В рабочие дни с понедельника по пятницу с 09.00 до 12.00, без перерыва, по предварительному согласованию (уточнению), времени проведения осмотра на основании направленного обращения.

В выходные дни (суббота, воскресенье), и нерабочие праздничные дни осмотр не осуществляется.

Для осмотра муниципального имущества, с учетом установленных сроков, лицо, желающее осмотреть имущество, направляет обращение (Приложение 3) в письменной форме на адрес электронной почты kumi_boss@adminulchi.ru с указанием следующих данных:

- тема обращения: Запрос на осмотр имущества;

- Ф.И.О. лица, уполномоченного на осмотр имущества;

- наименование юридического лица (для юридического лица);

- Ф.И.О. лица (для физического лица);

- почтовый адрес или адрес электронной почты, контактныйтелефон;

- дата продажи;

- N лота;

- местоположение (адрес)имущества.

В течение двух рабочих дней со дня поступления обращения лицо, осуществляющее организационно-технические функции по организации и проведению продажи оформляет "смотровое письмо" и направляет его по электронному адресу, указанному в обращении. В "смотровом письме" указывается дата осмотра и контактные сведения лица (представителя Продавца), уполномоченного на проведение осмотра.

Осмотр можно произвести по адресу: <...>."

Проектом договора, также опубликованным на официальном сайте и на электронной площадке, и являющимся неотъемлемой частью извещения, предусмотрена обязанность Покупателя: "Перед подписанием акта приема-передачи осмотреть Имущество и проверить его состояние" (пункт 2.2.2. проекта договора).

Пунктом 4.1 проекта договора предусмотрено, что в акте приеме - передаче стороны указывают состояние имущества и его пригодность для использования по назначению, а также все недостатки имущества, выявленные покупателе при его осмотре.

Таким образом, Заявитель, подавая заявку на участие в торгах, заведомо согласился с условиями, прописанными в извещении и проекте договора, в том числе с необходимостью личного участия при осмотре имущества и при его приемке. Документация о торгах Заявителем не обжаловалась.

Кроме того, Организатором торгов рассмотрены протоколы разногласий, направленные Заявителем, и с учетом его замечаний 15.05.2026 в 12:15 на электронной площадке размещен протокол согласования разногласий с доработанным проектом договора купли-продажи.

18.05.2026 прошел срок подписания договора купли-продажи, установленный Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества". Заявителем договор не подписан, новых возражений не направлено, оплата выкупной цены отсутствует. Последний вход Заявителем на электронную площадку на процедуру торгов зафиксирован 12.05.2026 в 16:33.

В связи с чем данный довод является необоснованным.

По результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1. части 1 статьи 23 Закона о защите конкуренции (часть 20 статьи 18.1).

На основании изложенного, руководствуясь частью 20 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия Хабаровского УФАС России,

1. Признать жалобу (вх. N 7097/26 от 26.05.2026) на действия Комитета по управлению муниципальным имуществом Ульчского муниципального района Хабаровского края (далее - Комитет) - организатора торгов по продаже жилого помещения (квартиры) с земельным участком (квартира - назначение: жилое, площадь 38,6 кв. м, количество этажей: 1, в том числе подземных 0, кадастровый номер: 27:16:0020508:553; земельный участок, категория - земли населенных пунктов. Разрешенное использование - под жилую квартиру, площадью - 400 кв. м. Имущество расположено по адресу: Хабаровский край, р-н. Ульчский, <...> (извещение N 22000170420000000117), необоснованной.

2. Снять ограничения, наложенные уведомлением Хабаровского УФАС России от 26.05.2026 (исх. N ЛИ/5329/26).

В соответствии с частью 23 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции решение или предписание комиссии антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания.