Решение Марийское УФАС России от 29.07.2025 N 012/06/99-511/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по контролю в сфере закупок N 1 (далее - Комиссия) в составе:

Председатель Комиссии:

<...> - заместитель руководителя - начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

члены Комиссии:

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

<...> - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти;

рассмотрев обращение от 23.07.2025 о согласовании возможности заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) на оказание услуг по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре между ФКУ "Ц" и ООО "О" (ИНН <...>), направленное ФКУ "Ц" в соответствии с Правилами согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (далее - Правила), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступило обращение ФКУ "Ц" (далее - Заказчик) от 23.07.2025 о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком в связи с признанием закупки на оказание услуг по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре несостоявшейся.

При рассмотрении полученных документов установлено, что обращение Заказчика содержит все сведения и документы, предусмотренные Правилами.

Установлено, что 24.06.2025 Заказчиком на сайте https://www.astgoz.ru опубликовано приглашение принять участие в закупке на оказание услуг по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (реестровый номер закупки N 0808100000225000033).

Начальная (максимальная) цена контракта: 1486210,85 рублей.

В соответствии с пунктом 4 части 5 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания определения поставщика (подрядчика, исполнителя) несостоявшимся осуществляется по согласованию с контрольным органом в сфере закупок в случае признания несостоявшимися конкурса или аукциона, если начальная (максимальная) цена контракта превышает предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, который устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2020 N 961 утверждены Правила.

В силу пункта 1 Правил предельный размер (предельные размеры) начальной (максимальной) цены контракта, при превышении которого заключение контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимися осуществляется в соответствии с пунктами 24 и 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе по согласованию с контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее соответственно - закупка, контрольный орган в сфере закупок):

- 1 тыс. рублей - при признании открытого конкурса в электронной форме, открытогоаукциона в электронной форме несостоявшимися в случаях, предусмотренных пунктами 3

- 6 части 1 статьи 52 Федерального закона, а также при осуществлении закупки путем проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), признанного несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона), 2 и 3 части 1 статьи 77 Федерального закона.

Согласно пункту 12 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение о согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 13 Правил контрольный орган в сфере закупок принимает решение об отказе в согласовании заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случае выявления при проведении внеплановой проверки следующих нарушений:

- в соответствии с подпунктом "а" Правил, в случае выявления нарушений при выборе способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

- в соответствии с пунктом "б" Правил, в случае проведения закрытого способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) без согласования с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в соответствии с частью 2 статьи 72 Федерального закона на осуществление согласования закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

- в соответствии с пунктом "в" Правил, в случае описания объекта закупки, влекущего ограничение количества участников закупки, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок;

- в соответствии с пунктом "г" Правил, в случае установления требований к участникам закупки с нарушением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок;

- в соответствии с пунктом "д" Правил, в случае сокращения предусмотренного законом о контрактной системе срока подачи заявок на участие в закупке;

- в соответствии с пунктом "е" Правил, в случае отклонения заявки на участие в закупке либо ее части, признания заявки на участие в закупке либо ее части не соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки;

- в соответствии с пунктом "ж" Правил, в случае несоответствия заявки на участие в закупке, поданной единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам;

- в соответствии с пунктом "з" Правил, в случае несоответствия единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), информация о котором указана в разделе 4 приложения к настоящим Правилам.

Так, в рамках проведения проверки, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что способом определения поставщика (подрядчика, исполнителя) при проведении указанной закупки является закрытый электронный аукцион в соответствии с подпунктами "а", "б", "г" пункта 5 части 11 статьи 24 Закона о контрактной системе.

В материалы дела Заказчиком представлена, в том числе, документация об указанном закрытом электронном аукционе.

При изучении представленной документации Комиссией Марийского УФАС России не обнаружено требований, установленных Заказчиком в описании объекта закупки, которые ограничивают конкуренцию.

Также Комиссией установлено, что документация о закупке содержит требования, которым должен соответствовать участник закупки, в частности, требования, предусмотренные статьей 31 Закона о контрактной системе.

В рамках проведения настоящей внеплановой проверки в документации закрытого электронного аукциона в электронной форме (реестровый номер закупки N 0808100000225000033) нарушения Закона о контрактной системе не установлены. Согласно протоколу рассмотрения запросов о предоставлении документации от 01.07.2025 по окончанию срока для подачи запросов о предоставлении документации о закупке подано 2 запроса.

Согласно протоколу подведения итогов закрытого электронного аукциона от 17.07.2025 N 0808100000225000033-0808100000225000033-3 процедура была признана несостоявшейся, в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок не подано ни одной заявки на участие в закупке. На основании пункта 3 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе электронный аукцион признан несостоявшимся.

В силу положений пункта 1 части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе закрытый конкурентный способ признается несостоявшимся в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 6 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона. Положения указанных пунктов, касающиеся извещения об осуществлении закупки, применяются к документации о закупке.

Как было указано выше согласование заключения контракта с антимонопольным органом требуется при превышении НМЦК закупки в размере 1 тыс. руб., в том числе в случае, предусмотренном пунктом 1 (в случаях, предусмотренных подпунктами 3 - 6 части 1 статьи 52 Федерального закона) части 1 статьи 77 Закона о контрактной системе.

Согласно обращению заказчика от 23.07.2025 о согласовании заключения контракта в связи с признанием закрытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре несостоявшимся, единственным поставщиком является ООО "О".

Комиссией Марийского УФАС России в рамках проведения внеплановой проверки установлено, что ООО "О" в реестре недобросовестных поставщиков не состоит.

На основании изложенного Комиссией Марийского УФАС России не установлены нарушения при осуществлении заказчиком - ФКУ "Ц" закрытого электронного аукциона (реестровый номер закупки N 0808100000225000033).

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 93, 99 Закона о контрактной системе, частью 12 Постановления N 961, Комиссия

Согласовать государственному заказчику - ФКУ "Ц" возможность заключения государственного контракта с единственным поставщиком (исполнителем, подрядчиком) - ООО "О" (ИНН <...>) по результатам закрытого аукциона в электронной форме на оказание услуг по монтажу автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (реестровый номер закупки N 0808100000225000033).

Решение Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.