Решение Свердловское УФАС России от 29.07.2025 N 066/06/104-2165/2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

*,

*,

*,

рассмотрев заявление заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "В" (вх. N 15134-ЭП/25 от 23.07.2025 г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП В., исполнителе по контракту N 0162300005325000673 от 28.04.2025 г. на прочистку канала под Объездной автодорогой между улицами Белинского и Луганской (извещение N 0162300005325000673), в части соблюдения требований ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее по тексту - Закон о контрактной системе), постановление Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление Правительства РФ N 1078), а так же проведя внеплановую проверку в соответствии с постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 г. N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" (далее - постановление Правительства РФ N 1576), посредством использования интернет-видеоконференции, которая обеспечивает возможность участия сторон, в 15-30

при участии представителей:

- заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "В" - *, *,

- заинтересованного лица ИП В. - *, *,

- слушателя - *,

- в отсутствие представителей уполномоченного органа в лице Администрации города

Екатеринбурга, уведомленной надлежащим образом о времени и месте рассмотрения заявления,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области поступило заявление заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "В" (вх. N 15134-ЭП/25 от 23.07.2025 г.) о внесении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ИП В., исполнителе по контракту N 0162300005325000673 от 28.04.2025 г. на прочистку канала под Объездной автодорогой между улицами Белинского и Луганской (извещение N 0162300005325000673).

Заявление рассмотрено Комиссией в соответствии со ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ N 1078, постановлением Правительства РФ N 1576.

Проанализировав представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

09.04.2025 г. на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок в сети "Интернет" (http://zakupki.gov.ru) (далее по тексту - единая информационная система) и на сайте электронной торговой площадки АО "Е" размещено извещение о проведении электронного аукциона на прочистку канала под Объездной автодорогой между улицами Белинского и Луганской (извещение N 0162300005325000673).

Начальная (максимальная) цена контракт составила 2 219 452,61 рублей.

Контракт N 0162300005325000673 от 28.04.2025 г. на прочистку канала под Объездной автодорогой между улицами Белинского и Луганской был подписан сторонами, сведения о заключенном контракте опубликованы на сайте о размещении заказов www.zakupki.gov.ru в порядке и сроки, установленные законодательством. Дата заключения контракта - 28.04.2025 г.

В соответствии п. 1.1. контракта N 0162300005325000673 от 28.04.2025 г. подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по Прочистке канала под Объездной автодорогой между улицами

Белинского и Луганской (далее - работы) в объеме, установленном в Техническом задании (Приложение N 1 к Контракту) (далее - Техническое задание) и Локальном сметном расчете (Приложение N 2 к Контракту), являющимися его неотъемлемой частью, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Согласно п. 1.2. контракта N 0162300005325000673 от 28.04.2025 г. Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению Работ, устранению недоделок и дефектов, окончательной сдаче Работ Заказчику в полном объеме и строгом соответствии с Техническим заданием.

На основании п. 1.6. контракта N 0162300005325000673 от 28.04.2025 г. Подписывая Контракт, Подрядчик подтверждает, что:

- внимательно изучил всю представленную ему документацию, Контракт (включая

Техническое задание), оценил характер, объемы и содержание работ, принял во внимание общие и местные условия, которые могут повлиять на ход выполнения работ, оценил стоимость работ по Контракту и условия оплаты и полностью согласен с условиями, при которых будет происходить выполнение работ, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ и принимает на себя все расходы, риски и трудности, связанные с выполнением работ;

- признает достаточность цены Контракта, содержащейся в Контракте, для покрытия всех расходов, связанных с выполнением принятых на себя обязательств в рамках Контракта, а также в отношении всех прочих вопросов, необходимых для надлежащего оказания услуг по Контракту.

Срок выполнения работ: в течение 45 рабочих дней с момента заключения контракта (п. 2.1.

контракта N 0162300005325000673 от 28.04.2025 г.).

Цена Контракта 2 219 452,61 (Два миллиона двести девятнадцать тысяч четыреста пятьдесят два рубля 61 копейка), без НДС.

Цена Контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта (п. 3.1.

контракта N 0162300005325000673 от 28.04.2025 г.).

Пунктом 5.3. контракта N 0162300005325000673 от 28.04.2025 г. установлены обязанности подрядчика, а именно:

Подрядчик обязуется:

5.3.1 Выполнить собственными и (или) привлеченными силами полный комплекс работ в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом.

5.3.2. Выполнить работы качественно, действующими техническими нормами, регламентами.

5.3.3. В течение 3-х дней, с момента подписания Контракта, назначить ответственное лицо за исполнение Контракта. Копию приказа о назначении ответственного лица в течение 1 рабочего дня с момента подписания приказа, направить Заказчику.

5.3.4. Обеспечить соблюдение требований по охране труда, соблюдение правил техники безопасности, противопожарной безопасности, охраны окружающей среды, зеленых насаждений и земли во время производства Работ. Допущенные нарушения Подрядчик устраняет за свой счет и несет за это полную ответственность.

5.3.5. При исполнении Контракта проводить согласования, необходимые для выполнения работ.

5.3.6. Письменно извещать Заказчика и до получения от него указаний приостановить работы при обнаружении возможных неблагоприятных последствий выполнения работ, иных не зависящих от Подрядчика обстоятельств, угрожающих годности или прочности результатов выполняемых Работ либо создающих невозможность ее завершения в срок.

5.3.7. Своевременно и за свой счет по решению Заказчика исправлять все недостатки и дефекты, выявленные в ходе выполнения Работ, при их приемке.

5.3.8. Подтверждать качество применяемых материалов предоставлением технических паспортов, сертификатов или других документов, удостоверяющих их качество.

5.3.9. По первому требованию предоставить Заказчику информацию о ходе и состоянии выполняемых Работ на Объекте.

5.3.10. Ответственность за вред, причиненный жизни, здоровью, имуществу третьих лиц (граждан, юридических лиц) в результате ненадлежащего исполнения обязательств по Контракту несет Подрядчик.

5.3.11. Не позднее 5 рабочих дней со дня окончания ремонта объекта освободить часть полосы отвода, занятую строительной площадкой, от строительных материалов, временных или вспомогательных сооружений (включая ограждения, бытовки, навесы) и строительной техники, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления - от строительного мусора и иных отходов и направить Заказчику проект акта о соответствии состояния указанной части полосы отвода, занятой строительной площадкой, условиям контракта.

Обеспечить передачу отходов, образованных от строительства и ремонта на утилизацию в соответствующие специализированные организации, имеющие Лицензию на деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности. Предоставить Заказчику Акты приемки выполненных работ от специализированных организаций по вывозу отходов, образованных от строительства и ремонта, с целью их последующей утилизации.

В случае невыполнения этих условий Заказчик переносит сроки приемки выполненных работ.

Исходя из представленной информации и документов, Комиссией установлено, что в срок до 07.07.2025 г. работы не выполнены, тем самым Подрядчик нарушил существенные условия Контракта.

В нарушение условий Контракта:

1. Подрядчик не выполнил работы по Прочистке канала под Объездной автодорогой между улицами Белинского и Луганской (п. 1.1. Контракта);

2. Подрядчик не исполнил обязательства по выполнению Работ, устранению недоделок и дефектов, окончательной сдаче Работ Заказчику в полном объеме и строгом соответствии с Техническим заданием (п. 1.2. Контракта);

3. Подрядчик не выполнил работы в течение 45 рабочих дней с момента заключения контракта, (п. 2.1. Контракта);

4. Подрядчик не осуществил выполнение Работ по Контракту своими силами за счет собственных или привлеченных средств (п. 2.3, и п. 5.4.4. Контракта);

5. Подрядчик не выполнил собственными и (или) привлеченными силами полный комплекс работ в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом (п. 5.3.1. Контракта)

6. Подрядчик не выполнил работы качественно, соответствующие действующим техническими нормами, регламентами (п. 5.3.2, контракта);

7. Подрядчик в течение 3-х дней, с момента подписания Контракта, не назначил ответственное лицо за исполнение Контракта. Не направил Заказчику копию приказа о назначении ответственного лица в течение 1 рабочего дня с момента подписания приказа (п. 5.3.3. Контракта).

8. Подрядчик не предоставил на требование Заказчика от 25.06.2025 г. информацию о ходе и состоянии выполняемых Работ на Объекте (п. 5.3.9. Контракта).

Представитель заинтересованного лица относительно позиции представителя Заказчика пояснил, что ИП В. с момента заключения Контракта проводил мониторинг по уровню воды в коллекторе, который был затоплен рекой Исеть. 20.06.2025 г. в 12:00 часов со спадом воды в реке ИП В. приступил к производству работ по Контракту, предварительно уведомив Заказчика об этом. Представитель Заказчика к назначенному времени не прибыл.

Согласно акту осмотра объекта от 20.06.2025 г. после производства откачки воды из приямка и очистки выхода коллектора от ила в количестве 36 м3 обнаружено существенное несоответствие габаритных размеров коллектора заявленным в Ведомости объемов работ и техническому паспорту объекта, а именно - вместо заявленных размеров 2 м в высоту и 3 м в ширину реальные размеры коллектора составляют около 0,9 м в высоту и около 2 м в ширину. Кроме того, обнаружилось, что коллектор представляет собой не цельно монолитную конструкцию из специализированных железобетонных секций, а сборную конструкцию из блоков ФБС и плит перекрытия неизвестного типа.

Таким образом, в ходе производства работ было зафиксировано, что объект относится к категории непроходных каналов, что не позволяет производство очистки вручную ввиду отсутствия прохода для персонала.

В связи с существенным отступлением от условий, заложенных в Контракте, относящихся к его предмету и некорректным составлением тех.задания, что влечет за собой кардинальное изменение характера работ в виду особой сложности и сопутствующих опасных условий труда, ИП Войтенко

Михаил Сергеевич было направлено уведомление Заказчику с предложением расторгнуть Контракт по обоюдному согласию.

Техническое задание (Ведомость объемов работ) по Контракту, по мнению заинтересованного лица, составлено Заказчиком заведомо некорректного, так как коллектор является непроходным и по его очистке применяются иные виды работ с демонтажем асфальтного покрытия и элементов дорожной инфраструктуры.

Таким образом, Заказчику было достоверно известно, что паспорт объекта не соответствует реальному размеру коллектора, так как объект находится на его балансе (введении) и должен был производиться ежегодный осмотр, умышленно внесло в техническое задание недостоверные сведения об объекте и характере работ с целью минимизации своих расходов и причинения вреда добропорядочным участникам в сфере закупок.

03.07.2025 г. совместно с представителем Заказчика было произведено дополнительное обследование коллектора, которым было зафиксировано, что коллектор частично затоплен рекой Исеть и требуется понижение уровня воды (водоотведение). Работы по понижению уровня воды в реке Исеть (откачка воды), следовательно, и в коллекторе Контрактом не предусмотрено.

Представителем Заказчика лично произведены замеры по высоте коллектора и установлено, что коллектор не проходной, в разных точках замера высота коллектора составляет около 0,9-0,95 м, однако признавать данный факт отказался со ссылкой что коллектор частично затоплен водой.

Также Заказчик данным Актом осмотра подтвердил факт затопления коллектора рекой Исеть и отказался производить работы по водоотведению и откачке воды из коллектора, которые Ведомостью объемов работ Контракта не предусмотрены.

Комиссия, изучив представленные материалы дела, выслушав позиции сторон, пришла к следующим выводам.

Как ранее установлено Комиссией, датой заключения контракта является 28.04.2025 г. Вместе с тем ИП В. только 17.06.2025 г. уведомил Заказчика о начале проведения работ с 20.06.2025 г.

Ссылка представителя заинтересованного лица о том, что ИП В. с момента заключения контракта проводил мониторинг по уровню воды в коллекторе Комиссия находит несостоятельной, ввиду того, что представителем заинтересованного лица не представлено в адрес

Комиссии доказательств данной позиции, а именно: ИП В. не уведомлял о данном факте Заказчика официальными письмами, не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в данный период ИП В. или его представители находились на объекте.

Кроме того, Акты обследования от 29.04.2025 г., 12.05.2025 г., 04.06.2025 г., представленные представителем ИП В., не принимаются Комиссией во внимание, поскольку, данные акты не направлялись Заказчику, что подтвердил представитель заинтересованного лица, а также представитель Заказчика.

Ссылка представителя ИП В. о том, что Техническое задание (Ведомость объемов работ) по Контракту составлено Заказчиком заведомо некорректного, так как коллектор является непроходным, является несостоятельной, ввиду того, что согласно сведениям, размещенным в единой информационной системе по закупке N 0162300005325000673, Локальный

Сметный Расчет (СМЕТА) N 02-01-01 является приложением к Извещению и содержит следующую информацию:

Очистка непроходных каналов: от мокрого ила и грязи при снятых трубах, глубина очистки более 2 м.

Таким образом, подавая заявку на участие закупки, ИП В. согласился со всеми условиями, установленными в Извещении электронного аукциона, а также был ознакомлен с Локальным Сметным Расчетом (СМЕТА) N 02-01-01, следовательно, тот факт, что каналы являются непроходными ИП В. при заключении настоящего контракта было известно.

Кроме того, ссылка представителя ИП В. о том, что вместо заявленных размеров 2 м в высоту и 3 м в ширину реальные размеры коллектора составляют около 0,9 м в высоту и около 2 м в ширину Комиссия находит несостоятельной, ввиду того, что согласно Акту обследования объекта от 03.07.2025 г., подписанного сторонами, достоверно установить высоту коллектора не удалось.

С учетом изложенного, представителем ИП В. документов, подтверждающих факт принятия заинтересованным лицом действий, направленных на надлежащее и своевременное исполнение обязательств по контракту как до, так и после принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, не представило.

Комиссия отмечает, что лицо, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям Закона о контрактной системе, в том числе, приведших к неудовлетворению нужд заказчика.

Комиссия считает необходимым отметить, что при принятии решения Комиссия руководствуется документами, представленными сторонами на момент рассмотрения дела в антимонопольном органе.

Административный процесс рассмотрения обращений Заказчиков о включении сведений об участниках закупок в реестр недобросовестных поставщиков не обязывает Комиссию устанавливать те факты, которые умалчиваются участниками процесса.

В соответствии с ч. 2 ст. 328 ГК РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с ч. 1 ст. 450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В соответствии с ч. 2 ст. 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе у заказчика есть право принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 7.3. контракта N 0162300005325000673 от 28.04.2025 г. расторжение Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны

Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта 11.07.2025 г.

На основании ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта Заказчик разместил в единой информационной системе 11.07.2025 12:49 (МСК). Датой надлежащего уведомления считается 11.07.2025 12:49 (МСК).

Таким образом, требования ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе заказчиком выполнены, следовательно, действия заказчика можно считать надлежащим уведомлением подрядчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Поскольку надлежащее уведомление поставщика о принятом решении произведено, решение Заказчика об одностороннем отказе вступило в силу 22.07.2025 г.

В силу ч. 4 ст. 104 Закона о контрактной системе заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе).

В силу ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода (ч. 1 ст. 314 ГК РФ).

Согласно ст. 401 ГК РФ:

1. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

2. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

3. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (утв. постановлением Правительства РФ N 1078) орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

Оснований, предусмотренных п. 15 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков, исключающих возможность внесения сведений ИП В. в реестр недобросовестных поставщиков, Комиссией не выявлено.

При этом недобросовестность лица определяется не его виной, как субъективным отношением к содеянному, а исключительно той степенью заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру принятых на себя обязательств.

Проанализировав имеющиеся доказательства по делу, учитывая, что обязательства по контракту N 0162300005325000673 от 28.04.2025 г. заинтересованным лицом не исполнены в полном объеме, Комиссия приходит к выводу о недобросовестном поведении ИП В. при исполнении своих обязательств по указанному контракту.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 99, 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства РФ N 1078, постановлением Правительства РФ N 1576, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Свердловской области по контролю в сфере закупок

1. Внести сведения об ИП В. (ИНН <...>) в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

2. В действиях заказчика в лице Муниципального бюджетного учреждения "В", уполномоченного органа в лице Администрации города Екатеринбурга, закупочной комиссии нарушений Закона о контрактной системе не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.