Решение Владимирское УФАС России от 29.07.2025 N 033/06/104-580/2025

Резолютивная часть решения оглашена 29.07.2025 г.

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

на основании Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "Правил ведения недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей"), рассмотрела обращение заказчика - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Селивановская центральная районная больница" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН/КПП <...>/330001001, адрес - 600005, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту ФАПа в с.Малышево для нужд ГБУЗ ВО "Селивановская ЦРБ" в рамках реализации регионального проекта "Модернизация здравоохранения первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021-2025 годы" на 2025 год в присутствии представителей ООО "Р"

В ходе рассмотрения дела Комиссия Владимирского УФАС России,

22.07.2025 г. во Владимирское УФАС России поступило обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Селивановская центральная районная больница" о включении информации об обществе с ограниченной ответственностью "Р" (ИНН/КПП <...>/330001001, адрес - 600005, <...>) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ввиду одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту ФАПа в с.Малышево для нужд ГБУЗ ВО "Селивановская ЦРБ" в рамках реализации регионального проекта "Модернизация здравоохранения первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021-2025 годы" на 2025 год.

В своем обращении заказчик указал следующее.

03.02.2025, по результатам проведенного электронного аукциона, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Владимирской области "Селивановская центральная районная больница" (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью "Р" (подрядчик) был заключен контракт N 24 на выполнение работ по капитальному ремонту ФАПа в с.Малышево для нужд ГБУЗ ВО "Селивановская ЦРБ" в рамках реализации регионального проекта "Модернизация здравоохранения первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021-2025 годы" на 2025 год.

Цена контракта - 683 864,10 рублей.

Срок выполнения работ - с 01.05.2025, но не ранее даты заключения контракта по 30.06.2025.

Однако своих обязательств подрядчик не исполнил. Указанное нарушение подтверждается актом о нарушении условий контракта составленным комиссией ГБУЗ ВО "Селивановская ЦРБ" от 04.07.2025.

В силу изложенного, 10.07.2025 на основании пункта 2 статьи 715, 783 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок, пункта 8.2.3.1 контракта заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с существенным нарушением условий исполнения контракта со стороны подрядчика.

22.07.2025 решение заказчика вступило в законную силу и контракт был расторгнут.

На основании изложенного, ГБУЗ ВО "Селивановская центральная районная больница" просит включить сведения в отношении ООО "Р" в реестр недобросовестных поставщиков.

Представитель ООО "Р" по существу обращения пояснил следующее.

Неисполнение контракта произошло по объективным причинам не зависящим от Общества. ООО "Р" является добросовестным подрядчиком. Обществом успешно исполнен ряд контрактов на сумму 4 988 973,30 рублей. У Общества отсутствовал умысел на уклонение от исполнения контракта.

В силу изложенного, представитель ООО "Р" просит отказать в удовлетворении обращения ГБУЗ ВО "Селивановская центральная районная больница" о включении сведений в отношении Общества в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Заслушав мнения сторон, проанализировав представленную информацию, Комиссия Владимирского УФАС России приходит к следующему.

Согласно части 8 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В соответствии с частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с пунктом 8.2 контракта на выполнение работ по капитальному ремонту ФАПа в с.Малышево для нужд ГБУЗ ВО "Селивановская ЦРБ" в рамках реализации регионального проекта "Модернизация здравоохранения первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021-2025 годы" на 2025 год расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и статьей 95 Федерального закона N 44-ФЗ.

Комиссией установлено, что 10.07.2025 заказчиком по контракту принято решение об одностороннем отказе от исполнения указанного контракта в связи с существенным нарушением со стороны подрядчика (ООО "Р") своих обязательств по контракту.

В силу части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что подрядчиком (ООО "Р") было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения, что подтверждается документальными доказательствами, представленными заказчиком в материалы дела (Акт о нарушении условий контракта от 10.07.2025). Комиссия полагает, что подрядчиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Таким образом, у заказчика имелись достаточные правовые основания для принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, ввиду существенного нарушения условий исполнения контракта со стороны ООО "Р".

Кроме того, Комиссия установила, что заказчиком при расторжении контракта в одностороннем порядке в полном объеме соблюдены требования статьи 95 Закона о контрактной системе в сфере закупок.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ООО "Р" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

В связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту ФАПа в с. Малышево для нужд ГБУЗ ВО "Селивановская ЦРБ" в рамках реализации регионального проекта "Модернизация здравоохранения первичного звена здравоохранения Владимирской области на 2021 - 2025 годы" на 2025 год по причине неисполнения подрядчиком обязательств по данному контракту, в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Р".

2. ИНН/КПП: <...>/330001001.

3. Почтовый/юридический адрес: 600005, <...>.

4. ИНН единоличного исполнитель органа: М. 523900076607.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.