Решение Амурское УФАС России от 29.07.2025 N 028/06/104-571/2025

(в полном объеме изготовлено 29.07.2025)

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Амурской области (далее - Амурское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе: Парнищевой М.М. - заместителя руководителя управления - начальника отдела контроля закупок, председателя Комиссии; членов комиссии: Л.И. - ведущего специалиста-эксперта указанного отдела, Ф.С. - специалиста-эксперта отдела антимонопольного контроля, контроля органов власти и рекламы,

в присутствии представителей муниципального заказчика - Муниципального учреждения "Г" (далее - Заказчик), и исполнителя по контракту - Общества с ограниченной ответственностью "С", (присутствующим на заседании по рассмотрению дела разъяснены права, порядок рассмотрения дела, сообщено о ведении аудиозаписи заседания Комиссии Амурского УФАС России),

рассмотрела поступившую 21.07.2025 в Амурское УФАС России информацию от муниципального заказчика - Муниципального учреждения "Г" об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта от 22.03.2024 N 0020/2024 на строительство объекта "Тепловая сеть от котельной 800 квартала номерРешение (вдоль ул. 50 лет Октября от ул. Зеленая до ул. Шафира)", (реестровый контракта 3280113022024000002), далее - Контракт, заключенного по результатам открытого конкурса в электронной форме, объявленного извещением от 19.02.2024 N 0123300008224000020 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru, а также на электронной площадке ООО "Р" www.rts-tender.ru, из-за существенного нарушения исполнителем по контракту - Обществом с ограниченной ответственностью "С" (ИНН: <...> / КПП:281201001 / ОГРН: <...>) условий исполнения названного контракта, для рассмотрения вопроса о включении сведений об исполнителе по контракту, а также генеральном директоре и учредителе общества в реестр недобросовестных поставщиков. Комиссия Амурского УФАС России, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела,

19.02.2024 Заказчиком в Единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru и на электронной площадке ООО "Р" www.rts-tender.ru опубликовано извещение N 0123300008224000020 о проведении открытого конкурса в электронной форме "Строительство объекта "Тепловая сеть от котельной 800 квартала (вдоль ул. 50 лет Октября от ул. Зеленая до ул. Шафира)".

Начальная (максимальная) цена контракта - 95 548 718,51 рублей.

22.03.2024 между Заказчиком и ООО "С" заключен контракт N 0020/2024 (реестровый номер 3280113022024000002) на общую сумму (с учетом дополнительных соглашений) 103 218 206,63 рублей.

Согласно пункту 1.1 контракта Подрядчик принимает на себя обязательства на выполнение работ по строительству объекта "Тепловая сеть от котельной 800 квартала (вдоль ул. 50 лет Октября от ул. Зеленая до ул. Шафира)" (далее - Объект), в соответствии с проектной документацией (Приложение N 1 к Контракту), утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, Сметой контракта (Приложение N 2 к Контракту), Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к Контракту) (далее - работы) и передать результат работ Заказчику, а Заказчик обязуется осуществлять приемку выполненных работ и оплачивать их в соответствии с условиями настоящего Контракта, обеспечить получение заключения органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1.2 контракта результатом выполненной работы по настоящему

Контракту, является построенный Объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного Объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных частью 5 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Подрядчик тщательно изучил проектную документацию, полностью ознакомлен с характером и объемами работ и полностью удовлетворен условиями, при которых будет происходить выполнение работ, в том числе: расположением Объекта, климатическими условиями, средствами доступа, условиями доставки рабочей силы, материалов, изделий, конструкций и оборудования, строительной техники, мерами безопасности, правилами пожарной безопасности и охраны труда, требованиями техники безопасности и охраны окружающей среды, требованиями миграционного контроля и таможенного оформления, а также другими обстоятельствами, которые каким-либо образом влияют (либо могут повлиять) на выполнение работ (пункт 1.4 Контракта).

Подрядчик полностью ознакомлен со всеми условиями, связанными с выполнением работ по Контракту и получил полную информацию по всем вопросам, которые могли бы повлиять на сроки, стоимость и качество работы. Подрядчик принимает на себя все расходы, риск и трудности выполнения работ. Никакая иная работа Подрядчика не является приоритетной в ущерб работам по настоящему Контракту (пункт 1.5 Контракта).

Виды (содержание) и объем работ, составляющих предмет настоящего Контракта, наименование и характеристики товара, используемого при выполнении работ (далее - материалы, оборудование), определяются в проектной документации (Приложение N 1 к Контракту), утвержденной в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности (пункт 1.6 Контракта).

Пунктом 3.1 контракта стороны согласовали, что Подрядчик обязуется выполнить работы по Контракту в следующие сроки: начало работ - следующий день после дня заключения Контракта; окончание работ - 01.10.2024 года.

Работы по Контракту выполняются Подрядчиком в соответствии с Графиком выполнения строительно-монтажных работ (Приложение N 3 к Контракту), сроки и размеры оплаты выполненных в соответствии с Контрактом работ определены Графиком оплаты выполненных по контракту работ (Приложение N 4 к Контракту) (п. 3.2.

Контракта).

В соответствии с пунктом 5.2.1 Контракта Подрядчик обязан выполнить работы в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью

Контракта:

- проектная документация;

- иные документы, являющиеся неотъемлемой частью Контракта.

Выполнить работы в соответствии с требованиями к строительству Объекта, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов.

Пунктом 5.2.2 Контракта в обязанности Подрядчика вменено также устранение за свой счет выявленных в ходе приемки выполненных работ и (или) обнаруженных в пределах предусмотренных Контрактом гарантийных сроков на результат работ недостатков (дефектов) работ, возникших вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ Подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае, если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки Заказчику и (или) третьим лицам, возмещение убытков в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6.3 Контракта определено, что для проверки соответствия качества используемых при выполнении работ строительных материалов и изделий требованиям, установленным Контрактом, Заказчик вправе привлекать независимых экспертов.

В соответствии с пунктом 6.4 Контракта Заказчик вправе осуществлять выборочный входной контроль применяемых строительных материалов, изделий, конструкций, полуфабрикатов и оборудования, в том числе проверку наличия у Подрядчика документов о качестве (сертификатов в установленных случаях) на применяемые им материалы, изделия, полуфабрикаты и оборудование, документированных результатов лабораторного контроля.

Пунктом 7.1 сторонами согласован порядок приемки скрытых работ: скрытые работы подлежат приемке перед производством последующих работ. Подрядчик письменно, не позднее, чем за три дня до начала их приемки, уведомляет Заказчика о необходимости проведения приемки выполненных скрытых работ. Уведомление о назначении даты приемки скрытых работ должно быть направлено Подрядчиком Заказчику в рабочие дни и в часы работы, при этом Подрядчик должен убедиться, что указанное уведомление Заказчиком получено. В случаях, если Подрядчик выполнил скрытые работы без оформления Акта на скрытые работы, составленного по форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 16.05.2023 N 344/пр, а Заказчик не был информирован или информирован с опозданием, Подрядчик по указанию Заказчика должен за свой счет и своими силами вскрыть, а затем восстановить скрытые и последующие работы.

При этом, готовность принимаемых скрытых работ подтверждается уполномоченными лицами Заказчика в соответствии с порядком, установленным соответствующими строительными нормами, сводами правил.

В соответствии с пунктом 7.2 Контракта приемка скрытых работ после проверки правильности их выполнения в натуре и ознакомления с исполнительной документацией оформляется актом по форме, утвержденной Приказом Минстроя России от 16.05.2023 N 344/пр.

Согласно пункту 5.2.1 контракта подрядчик принял на себя обязательства выполнить предусмотренные Контрактом работы по строительству объекта капитального строительства; выполнить работы в соответствии со следующей документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к работам требования, которая является неотъемлемой частью Контракта: проектная документация и иные документы, являющиеся неотъемлемой частью Контракта; выполнить работы в соответствии с требованиями к строительству Объекта, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов.

При выполнении работ подрядчик обязан оградить строительную площадку и опасные зоны работ за ее пределами в соответствии с требованиями СНиП 12-03-2001 "Безопасность труда в строительстве. Часть 1. Общие требования", а также иных нормативных документов. В местах сопряжения объекта с пешеходной зоной установить защитные козырьки над пешеходными зонами, а на тротуарах установить настил для пешеходов, оборудованный перилами; установить в начале и конце участка выполнения работ информационный щит в соответствии с СП 48.13330.2019 "Свод правил.

Организация строительства. СНиП 12-01-2004"; разработать и направить Заказчику для согласования проект производства работ (ППР). Состав проекта производства работ подготовить в соответствии с требованиями СП 48.13330.2019; еженедельно не позднее вторника, предоставлять Заказчику отчет (информацию) за прошедшую неделю, который должен содержать сведения об объемах и стоимости выполненных работ, возникших при выполнении работ проблемах и мерах по их решению, по форме согласованной с Заказчиком и лицом, осуществляющим строительный контроль, определенным Заказчиком; предоставить Заказчику надлежащим образом заверенные копии следующих документов: - Приказ о назначении ответственного лица за производство работ на Объекте,

- Приказ о назначении ответственного лица по строительному контролю на Объекте; осуществлять в процессе производства работ систематическую, а также по требованию Заказчика уборку стройплощадки, а по завершению работ окончательную уборку Объекта и строительной площадки от остатков материалов и отходов. Обеспечивать целостность и надлежащий внешний вид ограждения вокруг строительной площадки, чистоту прилегающей к ней полосы, а также выезжающего строительного транспорта и иные обязательства.

Подрядчик обязан предоставлять Заказчику по его требованию информацию о ходе выполнения работ по Контракту по форме, в объеме и в сроки, содержащиеся в требовании Заказчика.

За не предоставление, несвоевременное предоставление Заказчику информации о ходе и состоянии выполняемых работ по настоящему Контракту, Подрядчик несет ответственность в соответствии с п. 11.3.2 настоящего Контракта.

В ходе исполнения контракта Заказчиком в адрес Подрядчика неоднократно направлялись письма-претензии об устранении нарушений, выявленных в ходе исполнения Подрядчиком принятых на себя обязательств (письма от 06.06.2024 N 2053, от 14.06.2024 N 2167, от 08.08.2024 N 3092, от 22.10.2024 N 4199, от 06.11.2024 N 4448, от 12.11.2024 N 4545, от 09.04.2025 N 1349), а также организацией по осуществлению строительного контроля составлялись акты, фиксирующие такие нарушения (от 03.06.2024, от 07.06.2024, от 19.06.2024, от 09.07.2024, от 06.08.2024), выдавались соответствующие предписания (от 24.05.2024 N 1, от 28.05.2024 N 2, от 07.06.2024 N 3, от 01.07.2024 N 4, от 26.09.2024 N 10, от 04.10.2024 N 11, от 14.10.2024 N 12, от 28.10.2024 N 2).

Как следует из пояснений заказчика по состоянию на сегодняшний день обязательства по Контракту, в части сдачи результатов выполненных работ, Подрядчиком не исполнены.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Согласно пункту 14.1 Контракта настоящий Контракт может быть расторгнут:

- по соглашению Сторон;

- по решению суда;

- в случае одностороннего отказа Стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Пунктом 14.2 Контракта стороны признают, что существенным нарушением при исполнении Контракта являются нарушения, предусмотренные ст. 450 ГК РФ, а также:

- Если Подрядчик не приступает своевременно к исполнению Контракта (этапов

Контракта) по причинам, не зависящим от Заказчика, или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становится явно невозможным;

- Установление факта проведения ликвидации Подрядчика - юридического лица или наличия решения арбитражного суда о признании Подрядчика - юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом и открытии в отношении него конкурсного производства.

- Установление факта приостановления деятельности Подрядчика в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

- Наличие у Подрядчика задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает 25% (двадцать пять процентов) балансовой стоимости активов Подрядчика по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что Подрядчик не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

- Неоднократное (не менее 2-х раз) неисполнение требований Заказчика, выданных

Подрядчику в целях надлежащего выполнения условий Контракта, в том числе направленных на качество работ.

- Однократное неисполнение Подрядчиком пунктов 16.2, 16.6 Контракта.

- Исключение Подрядчика из членов саморегулируемой организации, издания актов государственных органов в рамках действующего законодательства, лишающих права

Подрядчика на производство работ.

Пунктом 14.3 Контракта закреплено, что в случае принятия Стороной решения об одностороннем отказе от исполнения Контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, такое решение направляется другой Стороне, согласно положениям ст. 95 Федерального закона N 44-ФЗ, с использованием ЕИС.

Ввиду изложенного 08.07.2025 Заказчиком принято решение об односторонне отказе от исполнения контракта.

Поскольку решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения Контракта вступило в законную силу, Заказчик 21.07.2025 03:18 (МСК) перевел контракт в статус "Исполнение прекращено" и в порядке части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе направил в антимонопольный орган обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Исследовав материалы дела, Комиссия Амурского УФАС России приходит к следующим выводам.

Частью 8 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона о контрактной системе).

Согласно пункту 1 статьи 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

В силу пункта 2 статьи 450.1 ГК РФ в случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В силу части 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с частью 4 статьи 104 Заказчик либо уполномоченный орган или уполномоченное учреждение, наделенные полномочиями в соответствии со статьей 26 настоящего Федерального закона, направляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, обращение о включении информации об участнике закупки или о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков в срок, предусмотренный подпунктом "б" пункта 2 части 6 статьи 51, подпунктом "в" пункта 4 части 14 статьи 73, частями 16 и 22.2 статьи 95 настоящего Федерального закона, или не позднее двух рабочих дней, следующих за днем поступления заказчику решения суда о расторжении контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.

Порядок одностороннего отказа от исполнения контракта установлен статьей 95 Закона о контрактной системе.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте; 2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель); 3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В силу части 13 статьи 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи. Данное правило не применяется в случае повторного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, которые в соответствии с гражданским законодательством являются основанием для одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта.

Согласно части 16 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 настоящего Федерального закона, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Принятое Заказчиком 08.07.2025 решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта размещено в названную дату в единой информационной системе.

21.07.2025 Контракт в Единой информационной системе в сфере закупок переведен на статус "Исполнение прекращено".

Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) утверждены постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила N 1078).

Пунктом 15 Правил N 1078 предусмотрено, что Орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в следующих случаях:

а) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил:

выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе; заказчиком не подтверждены факты существенного нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта; поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие:

принятие им мер для надлежащего исполнения условий контракта; надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, в том числе в связи с мобилизацией в Российской Федерации, введением санкций и (или) мер ограничительного характера. К таким обстоятельствам не относится отказ поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта по причине введения санкций и (или) мер ограничительного характера в отношении заказчика;

б) если при рассмотрении обращения, направленного в связи с расторжением контракта в случае одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта, и при проведении проверок, предусмотренных подпунктом "а" пункта 13 настоящих Правил, заказчиком не представлены информация и документы, подтверждающие отсутствие оснований для одностороннего отказа поставщика (подрядчика, исполнителя) от исполнения контракта.

В рамках рассмотрения настоящего дела нарушений Заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к порядку принятию заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, направления его поставщику (подрядчику, исполнителю) и размещения в единой информационной системе, Комиссией Амурского УФАС России не установлено.

В части поведения ООО "С" в рамках исполнения Контракта Комиссией Амурского УФАС России установлено следующее.

Давая согласие при подаче заявки на оказание услуг в соответствии с условиями извещения о закупке и проектом контракта, лицо соглашалось с возлагаемыми на себя обязанностями, в связи с чем оно должно было осознавать последствия невыполнения (ненадлежащего выполнения) принимаемых на себя обязательств.

Следовательно, ООО "С", подавая заявку на участие в закупке, осознавало объем и порядок исполнения контракта, а также значимость результата закупки для заказчика, и необходимость особой ответственности при его исполнении.

Материалами дела не подтверждается, что общество в полном объеме исполнило принятые на себя в рамках рассматриваемого контракта обязательства.

Из устных пояснений представителя общества следует, что работы выполнены на 75 %, акты освидетельствования скрытых работ не составлялись, в адрес антимонопольного органа не представлены. Документы в отношении используемого материала (исполнительная документация) надлежащим образом не представлена в адрес Заказчика.

Из информации, опубликованной в Единой информационной системе в сфере закупок в разделе проверяемого контракта следует, что стоимость исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств составляет 56 300 230,46 рублей, тогда как фактически оплачено Заказчиком по контракту 71 643 846,55 рублей. Исполнение подрядчиком обязательств на сумму выплаченного аванса документально не подтверждается.

Представитель Заказчика при рассмотрении настоящего дела пояснила также, что Подрядчиком допущены грубые нарушения условий контракта, выполненные работы не прошли строительный контроль, нарушения, отраженные в актах проверки строительного контроля на момент рассмотрения настоящего дела Подрядчиком не устранены.

Таким образом, доказательств принятия обществом достаточных и необходимых мер для надлежащего исполнения условий контракта либо доказательств наличия объективных причин (не зависящих от хозяйствующего субъекта), повлекших за собой невозможность выполнения обязательств, обществом ни Заказчику, ни Комиссии Амурского УФАС России не представлено, соответственно, указанные в решении заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта фактические обстоятельства дела безусловно свидетельствуют о недобросовестном и виновном поведении ООО "С" при исполнении контракта, отсутствии стремления исполнить последний в полном соответствии с его условиями, что в данном случае привело к неблагоприятным последствиям для Заказчика, выразившимся в расторжении контракта, и, как следствие, недостижении поставленных целей для удовлетворения муниципальных нужд, целевого и эффективного использования бюджетных средств.

Комиссией Амурского УФАС России установлено, что Заказчиком подтвержден факт существенного нарушения обществом условий контракта; ООО "С" не представлены информация и документы, подтверждающие, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Характер допущенного подрядчиком нарушения существенных условий контракта, наличие в его действиях вины, тяжесть наступивших последствий, учитывая наличие в законодательстве о контрактной системе специальной меры ответственности, установленной законодательством в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры проведения закупки обязательств (включение в реестр недобросовестных поставщиков), свидетельствует о необходимости применения меры ответственности в отношении ООО "С". Применение данной санкции отвечает требованиям справедливости, соразмерно характеру совершенного деяния.

Рассмотрев представленную Заказчиком информацию об одностороннем отказе от исполнения муниципального контракта от 22.03.2024 N 0020/2024 на строительство объекта "Тепловая сеть от котельной 800 квартала (вдоль ул. 50 лет Октября от ул. Зеленая до ул. Шафира)", (реестровый номер контракта 3280113022024000002), заключенного по результатам открытого конкурса в электронной форме, объявленного извещением от 19.02.2024 N 0123300008224000020 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов zakupki.gov.ru, из-за существенного нарушения исполнителем по контракту - Обществом с ограниченной ответственностью "С" (ИНН: <...> / КПП:281201001 / ОГРН: <...>), в соответствии со статьей 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", приказом Федеральной антимонопольной службы от 27.08.2007 N 267 "О ведении реестра недобросовестных поставщиков, включении и исключении сведений из реестра недобросовестных поставщиков, проведении проверок фактов уклонения участника размещения заказа от заключения государственного или муниципального контракта, осуществлении внеплановых проверок при рассмотрении сведений о недобросовестных поставщиках", Комиссия Амурского УФАС России приняла

сведения (информацию) об обществе с ограниченной ответственностью "С" (ИНН/КПП <...>/281201001, ОГРН: <...>, дата присвоения ОГРН: 15.05.2003), юридический адрес: 675002, <...>), а также генеральном директоре Л.Л. (ИНН: <...>) и единственном учредителе общества - Ф.Е. (ИНН: <...>) - включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 (два) года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.