Решение Карачаево-Черкесское УФАС России от 29.07.2025 N 009/06/105-346/2025

Резолютивная часть решения оглашена 28.07.2025.

В полном объеме решение изготовлено 29.07.2025.

Комиссия Карачаево-Черкесского УФАС России по контролю в сфере контрактной системы (далее - Комиссия Управления) в составе:

- ... председателя комиссии;

Членов комиссии:

- ...

- ...

в отсутствие представителя РГБУЗ "Карачаевская центральная городская и районная больница" (далее - Заказчик);

в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью "М..." (далее - Заявитель, ООО "М..."),

надлежащим образом извещенных уведомлением от 21.07.2025 N АК/2596/25 в том числе публично, путем размещения в единой информационной системе информации о рассмотрении жалобы Заявителя,

рассмотрев жалобу Заявителя на действия Заказчика при проведении электронного аукциона N 0379300015825000106 "Поставка расходного материала (шприцы 2025) для нужд РГБУЗ "КЦГРБ" (далее - закупка, электронный аукцион) дистанционно, с использованием программного обеспечения TrueConf, руководствуясь ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также в результате осуществления внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе,

В Карачаево-Черкесское УФАС России поступила жалоба ООО "М..." на действия Заказчика при проведении электронного аукциона.

Жалоба подана в соответствии с Законом о контрактной системе, с соблюдением требований, предусмотренных ст. 105 Закона о контрактной системе.

По мнению Заявителя его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, нарушившими требования Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит приостановить определение поставщика (подрядчика, исполнителя) до рассмотрения жалобы по существу и признать ее обоснованной; провести внеплановую проверку; выдать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе.

Рассмотрение жалобы Заявителя было назначено на 25.07.2025 в 11 ч. 30 м, в связи с необходимостью уточнения дополнительных сведений рассмотрение жалобы было перенесено на 28.07.2025 в 15 ч. 00 м.

Рассмотрев доводы, изложенные в жалобе Заявителя, изучив материалы дела, а также результаты внеплановой проверки, проведенной в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления пришла к следующим выводам.

11.07.2025 в 17 ч. 13 м в единой информационной системе в сфере закупок http://www.zakupki.gov.ru Заказчиком опубликован электронный аукцион N 0379300015825000106 "Поставка расходного материала (шприцы 2025) для нужд РГБУЗ "КЦГРБ" (извещение о проведении электронного аукциона - 11.07.2025 в 17 ч. 13 м) путем размещения в единой информационной системе извещения о проведении закупки с начальной (максимальной) ценой контракта - 590 000,00 рублей.

В извещении о проведении закупки предусмотрено: Дата и время начала подачи заявок - 11.07.2025 в 17 ч. 13 м; Дата и время окончания подачи заявок - 21.07.2025 в 15 ч. 24 м.

Рассмотрение жалоб, а также информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок Карачаево-Черкесским УФАС России осуществляется с учетом конкретных обстоятельств каждого дела и доказательств, представленных сторонами, на основании исследования и оценки которых и принимаются решения.

Закон о контрактной системе регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок (ч. 1 ст. 1 Закона о контрактной системе).

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона о контрактной системе запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям Закона о контрактной системе, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурентными способами являются:

1) конкурсы (открытый конкурс в электронной форме (далее - электронный конкурс), закрытый конкурс, закрытый конкурс в электронной форме (далее - закрытый электронный конкурс);

2) аукционы (открытый аукцион в электронной форме (далее - электронный аукцион), закрытый аукцион, закрытый аукцион в электронной форме (далее - закрытый электронный аукцион);

3) запрос котировок в электронной форме (далее - электронный запрос котировок).

Согласно ч. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных ст. 36 Закона о контрактной системе. По истечении сроков, предусмотренных ст. 36 Закона о контрактной системе, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

На основании ч. 2 ст. 36 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте;

2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с п. 1 ст. 36 Закона о контрактной системе в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки, поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки;

3) при проведении закрытого конкурса, закрытого аукциона заказчик не позднее чем за пять дней до даты окончания срока подачи заявок возвращает участникам закупки, поданные ими заявки и направляет всем участникам закупки, которым направлено приглашение, уведомление об отмене закупки. С момента такого направления закупка считается отмененной.

Комиссией Управления установлено, что 18.07.2025 Заказчик принял решение об отмене электронного аукциона на поставку расходного материала (шприцы 2025) для нужд РГБУЗ "КЦГРБ".

Согласно сведениям из единой информационной системы, в сфере закупок Заказчиком 18.07.2025 в 21 ч. 18 м размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 18.07.2025 N ИО1.

Отмена закупки исключает участие Заявителя в данном электронном аукционе, ввиду чего, положения извещения не могут нарушить его права и законные интересы.

В этой связи Комиссия Управления приходит к выводу, что при установленных обстоятельствах принять решение по доводам, изложенным в жалобе, не представляется возможным, ввиду отсутствия предмета рассмотрения жалобы, обусловленного принятием Заказчиком решения об отмене закупки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 36, 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления,

Признать жалобу общества с ограниченной ответственностью "М..." необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в суде, арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.