Решение Ивановское УФАС России от 29.07.2025 N 037/10/99-329/2025(07-03/2025-007)

Дата оглашения решения: 25 июля 2025 года

Дата изготовления решения: 29 июля 2025 года

Комиссия Ивановского УФАС России по проведению внеплановой проверки (далее - Комиссия) в составе:

руководителя Комиссии - М., руководителя управления, членов Комиссии - К. - начальника отдела контроля в сфере закупок, Ж., главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, заседание проведено в режиме видеоконференцсвязи при участии представителей:

- ОБУЗ "Городская клиническая больница N 7" (далее - Заказчик): Л. (доверенность от 07.03.2025),

- ООО "А" (далее - Заявитель): С. (доверенность от 02.06.2025),

рассмотрев жалобу ООО "А" на действия ОБУЗ "Городская клиническая больница N 7" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов и изделий медицинского назначения (извещение N 0333300099325000313) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

21.07.2025 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "А" на действия ОБУЗ "Городская клиническая больница N 7" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов и изделий медицинского назначения (извещение N 0333300099325000313).

Согласно жалобе, ООО "А" считает отклонение своей заявки незаконным и необоснованным, товар, представленный ООО "А" соответствует требованиям извещения о проведении закупки.

В соответствии с ч. 4 ст. 106 Закона о контрактной системе в день рассмотрения жалобы по существу участник закупки, подавший жалобу, вправе ее отозвать непосредственно при рассмотрении.

На рассмотрении жалобы представитель ООО "А" заявил об отзыве жалобы.

Вместе с тем, на основании с п. 1 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе

Комиссией Ивановского УФАС России была проведена внеплановая проверка.

Согласно письменным возражениям Заказчика, нарушений при проведении закупки допущено не было.

Рассмотрев представленные ООО "А", ОБУЗ "Городская клиническая больница N 7", ООО "Р" документы, Комиссия установила следующее.

09.07.2025 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.zakupki.gov.ru (www.zakupki.gov.ru) было размещено извещение 0333300099325000313 о проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов и изделий медицинского назначения.

В соответствии с извещением о проведении запроса котировок в электронной форме, протоколом, составленным при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

- начальная (максимальная) цена контракта - 1 500 000,00 руб.;

- дата и время окончания срока подачи заявок - 16.07.2025 08:00;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

- 17.07.2025;

- в соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 17.07.2025 N ИЗК1 на участие в закупке были поданы две заявки от участников закупки. Заявка с идентификационным номером 119280361 была отклонена на основании п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе (В п. 5 "Игла для биопсии мягких тканей, одноразового использования, 32.50.13.110- 00005166" в характеристике под N 13 "Материал съемной канюли" в заявке указано "Эхогенная сталь, позволяющая полностью видеть всю иглу целиком на экране

УЗИ-аппарата, вне зависимости от угла пенетрации и длины ультразвуковых волн".

У игл LIGHT-CUT Plus имеется только эхоконтрастная насечка, что не позволяет видеть всю иглу целиком на экране УЗИ-аппарата. На УЗИ видна только часть иглы, где находится эхоконтрастная насечка.). Заявка с идентификационным номером 119280361 признана соответствующей извещению о проведении закупки и Закону о контрактной системе. Запрос котировок в электронной форме признан несостоявшимся.

В соответствии с ч. 2 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки в соответствии с пунктом 9 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона направляет заказчику заявки на участие в закупке, а также предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона информацию и документы участников закупок, подавших такие заявки.

На основании пп. а п. 1 ч. 3 ст. 50 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленных в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с частью 2 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона.

В соответствии с приложением к извещению о проведении закупки "Описание объекта закупки", Заказчиком установлены следующие характеристики к закупаемому товару, в том числе, позиция 5 "Игла для биопсии мягких тканей, одноразового использования", материал съемной канюли - эхогенная сталь, позволяющая полностью видеть всю иглу целиком на экране УЗИ-аппарата, вне зависимости от угла пенетрации и длины ультразвуковых волн.

Согласно сведениям, представленным ООО "Р", заявка ООО "А" в отношении предлагаемых к поставке товаров, содержала, в том числе, следующее:

Позиция 5. Игла для биопсии мягких тканей, одноразового использования,

32.0.13.110-00005166, 32.50.13.110. Наименование медицинского изделия в соответствии с РУ: Игла полуавтоматическая со съемной канюлей для мягкотканой биопсии LIGHT-CUT Plus 18G. Материал съемной канюли - Эхогенная сталь, позволяющая полностью видеть всю иглу целиком на экране УЗИ-аппарата, вне зависимости от угла пенетрации и длины ультразвуковых волн. РУ ФСЗ 2012/13006 от 16.12.2016 Согласно возражениям, представленным ОБУЗ "Городская клиническая больница N 7", Эхогенная сталь позволяет всей игле отражать максимальное количество ультразвуковых волн, делая ее полностью видимой на УЗИ-мониторе.

Для того чтобы эхогенные метки были эффективны при процедуре введения иглы под острым углом, необходимо, чтобы они были достаточно широкого размера, соотносимого с длиной ультразвуковых волн. В то же время, если эхогенные метки достаточно широки, чтобы быть в состоянии эффективного отражения ультразвуковых волн, это делает поверхность канюли слишком шероховатой, затрудняя, тем самым, плавное скольжение иглы, компрометируя структуру ткани, из которой необходимо взять образец, и порождая высокий риск распространения пораженных клеток в здоровых тканях при выведении иглы из тела пациента.

Эхогенное напыление в биопсийных иглах, нанесенное на дистальный конец иглы, позволяет лишь в общих чертах определить реальное расположение наконечника иглы в теле пациента. Сантиметровые эхогенные метки, нанесенные с различным шагом по всей длине иглы, также способствуют отражению ультразвуковых волн и помогают выделить на мониторе зону расположения иглы в виде более темного пятна с расплывчатым контуром. Такое строение биопсийной иглы требует от врача умения точно определить расположение дистального конца иглы по отношению к органу, из которого необходимо провести забор биоптата. Таким образом эхогенная (эхоотражающая) сталь обеспечивает более точное и безопасное взятие биоптата, за счет того, что на УЗИ-мониторе видна вся игла и канюля.

По иглам LIGHT-CUT Plus 18G нигде не указано, что они выполнены из эхогенной (эхоотражающей) стали. Ни в инструкции к РУ ФСЗ 2012/13006 от 16.12.2016 ни в каталоге с сайта заявителя ООО "А" не указано что игла (канюля) выполнена из эхогенной (эхоотражающей) стали. Напротив, в каталоге (стр. 8) указано, что конец иглы имеет эхоконтрастную насечку. Наличие эхоконтрастной насечки исключает, что канюля (игла) выполнена из эхогенной (эхоотражающей) стали. Если канюля выполнена из эхогенной стали, то конец иглы не имеет эхоконтрастной насечки (в нем нет смысла. т.к. на УЗИ-мониторе видна вся игла и канюля).В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Таким образом, ввиду того, что представленная в заявке ООО "А" информация относительно наличия в предлагаемой к поставке игле для биопсии мягких тканей, одноразового использования характеристики "материал съемной канюли - эхогенная сталь, позволяющая полностью видеть всю иглу целиком на экране УЗИ-аппарата, вне зависимости от угла пенетрации и длины ультразвуковых волн" не соответствует информации, размещенной на официальном сайте Росздравнадзора, а также на сайте ООО "А", Комиссией Заказчика правомерно была отклонена заявка ООО "А". Обратного Заявителем не доказано.

Руководствуясь ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия

В действиях ОБУЗ "Городская клиническая больница N 7" при проведении запроса котировок в электронной форме на поставку расходных материалов и изделий медицинского назначения (извещение N 0333300099325000313), нарушений Закона о контрактной системе не установлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия