Решение Омское УФАС России от 28.07.2025 N 070/05/20-553/2025

Резолютивная часть решения оглашена 28.07.2025

Полный текст решения изготовлен 28.07.2025

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Томской области по рассмотрению дел по признакам нарушения рекламного законодательства в составе:

<...>,

рассмотрев материалы дела N 070/05/20-553/2025, возбужденного по факту распространения <...> рекламы, содержащей признаки нарушения части 2 статьи 20 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе",

без участия ответчика и заявителя, уведомленных должным образом,

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Томской области (далее - Томское УФАС России) поступило обращение Администрации Кировского района (вх. N 2989-ЭП/25 от 14.04.2025) с указанием на признаки нарушения Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), выразившиеся в использовании транспортного средства, а именно автомобиля ВАЗ 2106 с установленным на крыше емкостями (еврокуб и бочка на 200 л.) с информацией: "Емкость... пищевая, техническая, септик... 8<...>".

В ходе рассмотрения поступивших материалов установлено следующее.

На территории Кировского района, г. Томска в окрестностях улицы Богашевский тракт, 20 (условно) на обочине автодороги, посредством установки на крыше транспортного средства ВАЗ 2106 с государственным номером <...> распространяется реклама "Емкость... пищевая, техническая, септик... 8<...>".

Из обращения следует, что транспортное средство ВАЗ 2106 с государственным номером<...> не эксплуатируется по прямому назначению, не перемещается.

Таким образом, транспортное средство ВАЗ 2106 с государственным номером <...>, используется исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции.

Согласно части 1 статьи 3 Закон о рекламе под рекламой понимается информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Согласно части 2 статьи 3 Закона о рекламе объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение к которым направлена реклама.

Информация, распространяемая на транспортном средстве, с текстом "Емкость... пищевая, техническая, септик... 8<...>", имеет все необходимые юридические признаки рекламы, позволяющие определить ее именно в этом качестве и отличить от информации не рекламного характера: предназначена для неопределенного круга лиц; преследует строго заданные цели информирования: продвижение на рынке, призвана формировать и поддерживать интерес к услугам и товарам, предоставляемым соответствующим рекламодателем.

Объектом рекламирования вышеуказанной рекламной информации является деятельность автосервиса.

Из представленного УМВД России по Томской области по запросу антимонопольного органа ответа (вх. N 4748/25 от 10.06.2025) следует, что автомобиль с государственным номером <...> принадлежит <...>.

Согласно сведениям, направленным ПАО "М" по запросу Томского УФАС России (вх. N 3506-ЭП/25 от 28.04.2025) следует, что владельцем телефонного номера <...> также является <...>

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона о рекламе использование транспортных средств исключительно или преимущественно в качестве передвижных рекламных конструкций, в том числе переоборудование транспортных средств для распространения рекламы, в результате которого транспортные средства полностью или частично утратили функции, для выполнения которых они были предназначены, переоборудование кузовов транспортных средств с приданием им вида определенного товара, запрещается.

Таким образом, запрещается использование транспортных средств только для целей распространения рекламы (исключительно в целях рекламной конструкции), а также преимущественно для данных целей, однако с сохранением возможности его использования для иных изначальных целей.

Под указанный запрет подпадает использование транспортного средства, основным предназначением которого является распространение рекламы (в том числе создание транспортного средства в виде определенного товара), а также переоборудование транспортного средства с частичной утратой тех функций, для выполнения которых оно было создано изначально.

Кроме того к преимущественному использованию транспортного средства в качестве рекламной конструкции можно отнести случаи, когда транспортное средство, на котором размещена реклама, в течение длительного времени стоит на одном месте без передвижения.

Оценивая установленные в ходе рассмотрения обращения обстоятельства, усматривается, что вышеуказанная реклама содержит признаки нарушения части 2 статьи 20 Закона о рекламе.

Согласно части 4 статьи 3 Закона о рекламе, реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.

Согласно пункту 4 статьи 38 Закона о рекламе нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частями 6, 7 статьи 38 Закона о рекламе за нарушение требований части 2 статьи 20 данного Федерального закона ответственность возложена на рекламодателя и рекламораспространителя.

Согласно части 5 статьи 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.

Согласно части 7 статьи 3 Закона о рекламе рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств

Рекламодателем и рекламораспространителем является <...>.

Таким образом, имеющиеся материалы свидетельствуют о наличии в действиях <...> признаков нарушения части 2 статьи 20 Закона о рекламе.

Определением от 11.06.2025 г. (исх. N ВА/3376/25 от 11.06.2025) возбуждено дело N 070/05/20-553/2025 и назначено к рассмотрению на 09 июля 2025 года.

В связи с отсутствием доказательств надлежащего уведомления ответчика дело было отложено на 28 июля 2025 года.

<...> надлежащим образом уведомлен о дате, времени и месте рассмотрения настоящего дела путем направления заказного письма с почтовым идентификатором 80097111555143.

Документов, подтверждающих прекращение нарушения законодательства о рекламе в материалы дела не представлено.

На основании изложенного Комиссия считает необходимым выдать К. обязательное для исполнения предписание.

Период распространения рекламы - с 14.04.2025 (дата поступления обращения) по 28.07.2025 (дата оглашения резолютивной части решения).

Комиссия Томского УФАС России, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37, 42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2020 N 1922,

1. Признать рекламу следующего содержания: "Емкость... пищевая, техническая, септик... 8<...>", распространенную <...> в период с 14.04.2025 (дата поступления обращения) по 28.07.2025 (дата оглашения резолютивной части решения) посредством установки на крыше транспортного средства ВАЗ 2106 с государственным номером <...>, припаркованного на автодороге на территории Кировского района, г. Томска в окрестностях улицы Богашевский тракт 20 (условно) и длительное время находящегося без движения на одном и том же месте, используемого исключительно или преимущественно в качестве передвижной рекламной конструкции, ненадлежащей, нарушающей требования части 2 статьи 20 Закона "О рекламе".

2. Выдать предписание <...> о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по делу N 070/05/20-553/2025.

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу УМВД России по г. Томску для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении лица, в действиях которого присутствует состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.38 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 37 Закона о рекламе решение, предписание антимонопольного органа могут быть оспорены в суде или арбитражном суде в течение трех месяцев со дня вынесения решения, выдачи предписания.